中新網杭州11月24日電(記者 趙小燕 實習生 莫慧芳)近日，《溫州市民間融資管理條例》(以下簡稱《條例》)正式在浙江省十二屆人大常委會第六次會議上通過?！稐l例》規(guī)定民間借貸單筆借款金額300萬元以上的；借款余額1000萬元以上的；且向三十人以上特定對象借款，就應報送備案，否則借款人將受1萬元以上10萬元以下不等的罰款。

　　浙江省金融辦主任丁敏哲給這部地方法規(guī)的出臺予以了好評，并表示這是中國首部地方民間融資管理條例。不過，記者看到，被期待已久的民間借貸利息問題并未能涉及其中。

　　記者從《條例》上看到，民間借貸需要備案的情形包括：單筆借款金額300萬元以上的；借款余額1000萬元以上的；且向三十人以上特定對象借款。

　　根據《條例》要求，凡涉及上述情形之一，借款人都應當自合同簽訂之日起15日內，將合同副本報送地方金融管理部門或者其委托的民間融資行業(yè)服務機構備案。

　　參與《條例》編制起草的浙江大學光華法學院教授李有星介紹，備案主要是為風險防范?！皬膫鹘y金融上的經驗來說，涉眾性的投資事件就容易引發(fā)一系列問題。備案是對公眾的一種制度保障?！?BR>
　　另外，《條例》明確，若違反此規(guī)定，并在地方金融管理部門責令下逾期未改，民間借貸借款人為自然人的處1萬元以上5萬元以下罰款，借款人為企業(yè)、其他組織的處3萬元以上10萬元以下罰款。

　　記者也注意到，在正式出臺的《條例》中，沒有出現有關民間借貸利率方面的規(guī)定。僅在第十三條中規(guī)定，民間借貸利率由借款人和出借人雙方協商確定；國家隊利率限制有規(guī)定，從其規(guī)定。

　　此前，李有星曾在接受中新社記者采訪時介紹，《條例》設定借款期限在一個月以上的民間借貸，合理年利率應不超過48%。而借款期限在一個月以下的，則不受限制。

　　對48%的設定問題，李有星當時表示是考慮了人民銀行的調查、溫州民間借貸綜合指數以及香港《放貸人條例》等多方面因素的。

　　不過，《條例》的最終版并無有關利率的規(guī)定。李有星解釋道：“因為利率并不屬于地方確定的權利范圍，原則上應該由央行來確定。另外，對于利率的走向問題，到底是高利率好還是低利率好，一直沒有定論，因此提交人大表決也不合適?！?BR>
　　“如今民間借貸的利率是自由的，企業(yè)只要不違反國家的限制性問題，都按照規(guī)定做就行了?！崩钣行钦f。

　　對此，丁敏哲也表示，沒法規(guī)定，“利率以后市場化了，你還規(guī)定？沒法規(guī)定。”

　　《條例》另還明確了非金融企業(yè)間可進行臨時調劑性借貸，不過應當簽訂書面合同。同時，在風險防控部分，特別規(guī)定溫州市人民政府和轄內縣級人民政府應當制定民間融資突發(fā)事件應急預案。

　　據悉，該《條例》將于2014年3月1日起在溫州施行。