漢口永清街一處公共自行車(chē)出租點(diǎn)，鎖車(chē)樁上落滿(mǎn)了灰塵，已然許久沒(méi)有使用過(guò)。

作為武漢市“兩型”社會(huì)津津樂(lè)道的公益項(xiàng)目，武漢公共自行車(chē)一度布點(diǎn)上千個(gè)，擁有自行車(chē)10萬(wàn)輛，但運(yùn)營(yíng)5年后因管理不善停擺。今年4月，武漢市政 府決定重啟公共自行車(chē)，并由武漢公交集團(tuán)接手，擬定年底重啟。然而直至今日，武漢市公共自行車(chē)重啟毫無(wú)動(dòng)靜，接手“操盤(pán)”的武漢市公交集團(tuán)已悄然退出。武漢市民不禁要問(wèn)：武漢公共自行車(chē)何時(shí)能夠重啟？

近日，武漢網(wǎng)友“多久以后”發(fā)帖吐槽：他在漢口香港路辦事，因附近路段不好打車(chē)，本想租輛自行車(chē)，可跑了幾個(gè)站點(diǎn)都沒(méi)車(chē)可租，不少站點(diǎn)崗?fù)ひ殃P(guān)閉。 有工作人員稱(chēng)：“現(xiàn)在誰(shuí)來(lái)租車(chē)啊，早就不搞了。”好好的項(xiàng)目怎么就“癱瘓”了呢？不少網(wǎng)友回復(fù)：對(duì)武漢市公共自行車(chē)現(xiàn)狀很失望。

連日來(lái)，記者在武漢街頭隨機(jī)探訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，九成公共自行車(chē)站點(diǎn)崗?fù)ひ殉?ldquo;擺設(shè)”，停放點(diǎn)空無(wú)一車(chē)，管理室大門(mén)緊閉。在武昌翠柳街路口、漢口香港路兒童醫(yī)院、北湖西路、蔡家田小區(qū)等多個(gè)站點(diǎn)，附近居民表示，很久沒(méi)停靠過(guò)公共自行車(chē)了。

個(gè)別站點(diǎn)干脆做起小生意，賣(mài)報(bào)售煙。極少站點(diǎn)還能看到幾輛自行車(chē)，但多是“缺胳膊少腿”，有的沒(méi)了車(chē)輪，有的踏板變形，智能系統(tǒng)完全“熄火”。漢口 解放大道中山公園的一個(gè)攤主說(shuō)，站點(diǎn)是租的，車(chē)早就沒(méi)租了，只剩幾臺(tái)破車(chē)。長(zhǎng)江商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，武漢三鎮(zhèn)過(guò)去上千個(gè)站點(diǎn)中，不少也因城市改造而取消。

市民無(wú)車(chē)可租，只得退租車(chē)卡。目前，在武漢市江岸區(qū)城管中隊(duì)專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)“退卡辦公室”。狹小的辦公室被退卡市民擠滿(mǎn)，他們填寫(xiě)的退卡原因大多是“使用不便、借不到車(chē)”。

等待退卡審核的市民劉先生說(shuō)，過(guò)去自行車(chē)多，也方便出行，紅火時(shí)甚至一車(chē)難求，這兩年車(chē)越來(lái)越少，想用用不上。

許多武漢市民仍記得，5年前公共自行車(chē)啟動(dòng)之初，卻是另一番景象。

2009年4月，作為武漢市政府承諾為民服務(wù)的“十件實(shí)事”之一，武漢公共自行車(chē)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。當(dāng)年，武漢共建成816個(gè)便民自行車(chē)服務(wù)站點(diǎn)，投入21500輛自行車(chē)。

公共自行車(chē)一推出，受到市民熱捧。每天自行車(chē)被“一搶而空”，市民免費(fèi)騎著“小綠車(chē)”買(mǎi)菜、出行、逛公園，成為城市一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。武漢市民王先生還記得，為了辦張租借卡，他預(yù)約等了一個(gè)月。

此后幾年，武漢市陸續(xù)追加投入，最高峰時(shí)建有1200多個(gè)站點(diǎn)，近10萬(wàn)輛自行車(chē)，近100萬(wàn)人辦理租車(chē)卡。武漢公共自行車(chē)項(xiàng)目被視為“民心工程”，成為武漢市“兩型”社會(huì)綜改試驗(yàn)的招牌，浙江、山西、安徽、湖南等地先后來(lái)漢學(xué)習(xí)，計(jì)劃在當(dāng)?shù)赝茝V。

武漢公共自行車(chē)項(xiàng)目采取“政府主導(dǎo)扶持，企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)”的模式，由企業(yè)出資建設(shè)站亭配置車(chē)輛，政府免費(fèi)出讓廣告資源作為投入。除上海龍騎天際公司負(fù)責(zé)青山區(qū)外，其他城區(qū)均由武漢鑫飛達(dá)集團(tuán)（下稱(chēng)“鑫飛達(dá)”）運(yùn)營(yíng)?？梢哉f(shuō)，鑫飛達(dá)幾乎壟斷了武漢市場(chǎng)。

武漢公共自行車(chē)運(yùn)行4年，媒體曾算過(guò)一筆賬，從免費(fèi)批給鑫飛達(dá)戶(hù)外大屏、全部站點(diǎn)廣告牌，折算后投入共2.5億元，再加項(xiàng)目補(bǔ)貼累計(jì)約5000萬(wàn)元，僅鑫飛達(dá)一家，武漢投入超過(guò)3億元。

但5年來(lái)，這項(xiàng)民心工程卻“有點(diǎn)鬧心”。媒體多次報(bào)道站點(diǎn)長(zhǎng)期無(wú)車(chē)可租，有人惡意“霸車(chē)”。但政府先后投入近3億元，卻在運(yùn)營(yíng)5年后，因種種原因，仍走到了“爛尾”的路口。

今年4月，武漢公共自行車(chē)項(xiàng)目陷入窘境，現(xiàn)有的自行車(chē)租車(chē)點(diǎn)中，1/3無(wú)法還車(chē)、1/3無(wú)車(chē)可租，武漢市政府決定與鑫飛達(dá)提前中止合同。

公共自行車(chē)停擺后，武漢市民一直呼吁早日重啟，方便大家出行。今年4月，武漢市政府宣布，將運(yùn)行不善的公共自行車(chē)交由武漢公交集團(tuán)接手，并在今年底前重啟。

但目前一直沒(méi)有動(dòng)靜，長(zhǎng)江商報(bào)記者電話(huà)聯(lián)系武漢市公交集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)方稱(chēng)：“已退出公共自行車(chē)經(jīng)營(yíng)，籌備小組也已解散，現(xiàn)在項(xiàng)目和我們沒(méi)有關(guān)系了。”

而在3個(gè)月前，武漢市交委透露，已將自行車(chē)道納入了武漢市新建道路總體規(guī)劃，新的公共自行車(chē)運(yùn)行方案也已出爐。根據(jù)規(guī)劃，武漢市公交集團(tuán)接手后，將對(duì)原有車(chē)輛提檔升級(jí)，采用更輕便結(jié)實(shí)的新車(chē)。自行車(chē)租借點(diǎn)位也有所調(diào)整。

“新車(chē)押金500元以上，將分布于地鐵站、小區(qū)門(mén)口，坐三個(gè)小伙子都不會(huì)垮。”武漢市交委曾表示，新車(chē)將按照國(guó)內(nèi)較高規(guī)格的公共自行車(chē)類(lèi)型采購(gòu)，購(gòu)買(mǎi)價(jià)格為500元至1000元，辦理借車(chē)證前需要繳納與車(chē)輛同價(jià)值的押金，一旦超過(guò)1.5小時(shí)，將收取一定費(fèi)用。

具體方案都已出臺(tái)，緣何又無(wú)疾而終？武漢市公交集團(tuán)內(nèi)部人士透露，該集團(tuán)為項(xiàng)目反復(fù)制定方案，并核算投入、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等項(xiàng)目成本，但該計(jì)劃需政府投入大量經(jīng)費(fèi)，最終雙方在預(yù)算上出入太大，導(dǎo)致計(jì)劃夭折。

不過(guò)武漢市并未放棄這一公益項(xiàng)目。長(zhǎng)江商報(bào)記者了解到，目前公共自行車(chē)項(xiàng)目已經(jīng)轉(zhuǎn)交給武漢市環(huán)投集團(tuán)接手。武漢環(huán)投集團(tuán)屬?lài)?guó)有獨(dú)資公司，由武漢市國(guó)資委出資，武漢市城管局負(fù)責(zé)具體管理，承擔(dān)武漢市城管基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資、融資和建設(shè)、運(yùn)營(yíng)任務(wù)。

記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系該集團(tuán)工作人員，均對(duì)此事避而不談。武漢市城管部門(mén)一人士則稱(chēng)，目前尚沒(méi)有消息對(duì)外公布。

一個(gè)被市民叫好的公益項(xiàng)目，為何停擺？此前的公開(kāi)報(bào)道顯示，鑫飛達(dá)表示，公共自行車(chē)運(yùn)營(yíng)成本太高，公司自身處在虧損狀態(tài)，對(duì)現(xiàn)狀已無(wú)能為力。鑫飛達(dá) 相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，由于管理維護(hù)成本高，廣告收益不理想，企業(yè)每年虧損近2000萬(wàn)元，“現(xiàn)已無(wú)力繼續(xù)，面臨癱瘓，我們也沒(méi)辦法。”

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鑫飛達(dá)在取得自行車(chē)項(xiàng)目后，心思就不在經(jīng)營(yíng)服務(wù)上，轉(zhuǎn)而投向房地產(chǎn)、廣告?zhèn)髅降阮I(lǐng)域，實(shí)際并沒(méi)有大幅虧損，反而利潤(rùn)可觀。武漢市城管委也曾表示，政府投入廣告資源和各項(xiàng)補(bǔ)貼，足以確保項(xiàng)目正常運(yùn)行。

公益項(xiàng)目交給民營(yíng)企業(yè)是否合適？長(zhǎng)江商報(bào)記者了解到，目前全國(guó)公共自行車(chē)項(xiàng)目大致分為兩種模式，以杭州、太原等地為例，是“政府投入+國(guó)企運(yùn)營(yíng)”，而武漢則為“政府引導(dǎo)+民企運(yùn)營(yíng)”，雖前期財(cái)政投入壓力要小，但也對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力要求更高。

武漢市政府參事、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青認(rèn)為，免費(fèi)公共自行車(chē)“武漢模式”在啟動(dòng)初期就存在車(chē)輛少、站點(diǎn)設(shè)置不合理、企業(yè)執(zhí)行力不足等問(wèn)題。

“運(yùn)營(yíng)過(guò)程中企業(yè)比較注重廣告效益，卻忽視了公共自行車(chē)的管理，而政府在監(jiān)管上也存在缺陷，經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的累積，造成現(xiàn)在這種局面并非偶然。”葉青 建議，今后政府發(fā)展公益事業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，多聽(tīng)取群眾建議，綜合利用市場(chǎng)和政府的兩只手，既不能讓運(yùn)營(yíng)方“賠本賺吆喝”，也不能讓其“過(guò)分自由”。

同時(shí)，他還建議政府部門(mén)應(yīng)合理設(shè)置站點(diǎn)和調(diào)配自行車(chē)數(shù)量，盡快讓這項(xiàng)惠民工程更好地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。