《我不是藥神》熱度不減，票房已超25億。電影所揭露的救命“天價(jià)藥”、“罕見藥”現(xiàn)象更是引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注。

“無藥可用”、“藥價(jià)虛高”、“以藥養(yǎng)醫(yī)”等問題，因?qū)е吕习傩?ldquo;看病難”、“看病貴”而常被詬病。但藥品供應(yīng)保障問題作為一個(gè)牽涉廣、利益格局復(fù)雜的問題，只依靠國家政府的力量難以有效解決，還需要公民個(gè)人、社會(huì)組織(正式的與非正式的)、市場(chǎng)、媒體等多元主體的共同參與。

基于此，鳳凰網(wǎng)公益與中國靈山公益慈善促進(jìn)會(huì)，共同聯(lián)合北京新陽光慈善基金會(huì)、北京病痛挑戰(zhàn)基金會(huì)、南都觀察等知名媒體與機(jī)構(gòu)舉辦“病有所藥，不靠藥神”慈善藍(lán)沙龍，以“藥品供應(yīng)保障”問題為切入口，邀請(qǐng)來自醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障、公益等領(lǐng)域的嘉賓展開對(duì)話，共同探討中國的藥品保障現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)以及相應(yīng)的社會(huì)組織倡導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制。慈善藍(lán)沙龍是依托于中國靈山公益慈善促進(jìn)會(huì)品牌項(xiàng)目《慈善藍(lán)皮書》發(fā)起的公益慈善行業(yè)對(duì)話平臺(tái)。

中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員、社會(huì)政策研究中心顧問楊團(tuán)

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，中國社科院社會(huì)學(xué)所研究員、社會(huì)政策研究中心顧問、《慈善藍(lán)皮書》主編楊團(tuán)發(fā)表“中國民間公益倡導(dǎo)現(xiàn)狀”破題演講，以下為全文：

剛才其實(shí)咱們那一位罕見病的病友他提的問題就是我們這個(gè)階段的問題，他提的政策倡導(dǎo)。很明確，所以其實(shí)你剛才提的問題是我們這一段要探討的。這一段里，實(shí)際上我想把關(guān)于跟民間倡導(dǎo)的情況，我們是怎么進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域的?這個(gè)領(lǐng)域現(xiàn)在中國做了些什么?往后還有可能有一些什么發(fā)展?中國的倡導(dǎo)跟西方的游說到底有些什么不同?

首先先說倡導(dǎo)這個(gè)詞進(jìn)入中國的時(shí)候，它不是一個(gè)很正面的，它反而是帶有相當(dāng)?shù)呢?fù)面性，因?yàn)檫B國際社會(huì)都很不高興，更不要說中國了。中國的早期，我加入慈善公益時(shí)間比較早，我是1993年從國家體改委，后來從體改委的總部，就是體改委的研究所出來，我到了中國人口福利基金會(huì)，也就是去了現(xiàn)在叫做中國字頭的一個(gè)社會(huì)組織基金會(huì)，就從那個(gè)時(shí)候開始接觸，聽到各個(gè)方面的人，尤其我們政府的官員認(rèn)為說中國的社會(huì)組織，千萬不要出美國社會(huì)組織的問題，什么問題?就是說游說，認(rèn)為游說這個(gè)事情是NGO和政府對(duì)著干這樣的一個(gè)事情，因?yàn)橛握f中國的NGO不能發(fā)展，這是上面的基本看法。

所以那時(shí)候還記得我還沒有到慈善總會(huì)，就在中國人口福利基金會(huì)，都把我們這些人當(dāng)司局長(zhǎng)這一級(jí)吧，開什么司局長(zhǎng)會(huì)你都要去給我參加，講的就是作為政府官員你要注意什么，跟你要做的慈善公益籌款完全沒有關(guān)系。所以我那個(gè)時(shí)候?qū)嶋H上就很清楚，這邊是政府的，這邊是公益組織。我自己本人又因?yàn)榻?jīng)歷過很多，所以我是自己自愿不在公務(wù)員這個(gè)位置上待著，那時(shí)候還沒叫公務(wù)員，我就是想到公益組織做我想做的事。

這個(gè)詞后來我覺得它發(fā)生了相當(dāng)大的變化。我當(dāng)時(shí)我還記得我到中國人口福利基金會(huì)是1993年。后來發(fā)生的變化，是他們其實(shí)逐漸在走出中國自己的民間倡導(dǎo)之路，我們游說的概念里頭有很大的一部分是干什么?很大的一部分是介入政治，也就是說有些政府的人要選舉，他就拉一大堆人來給他游說，凡是介入了這樣事情的，他就會(huì)導(dǎo)致你社會(huì)組織本身就帶有了一種非公共理性，被別人所綁架的理想，所以中國的民間倡導(dǎo)在這一點(diǎn)上一定要和政治劃開，這是第一條，我覺得我們后來基本上做到了。

我們?cè)?jīng)有一個(gè)領(lǐng)域是有點(diǎn)危險(xiǎn)，但后來整體的轉(zhuǎn)過來了。什么領(lǐng)域?就是環(huán)保。環(huán)保領(lǐng)域在早期的時(shí)候，出現(xiàn)過和政府對(duì)峙的情況，當(dāng)時(shí)的情況也不像今天青山綠水提的這么多了，當(dāng)時(shí)先知先覺者就是自然之友，以梁從誡為代表的，我本人90年代就參加了自然之友。政府和環(huán)保人士之間是有矛盾的，但是這個(gè)事情經(jīng)過了若干年以后現(xiàn)在出現(xiàn)了非常好的局面。還拿環(huán)保來講，大熊貓、藏羚羊等都得到了政府的支持，后來自然之友換了好幾撥了，最新?lián)Q的叫張伯駒，2014年幫助政府來制定環(huán)保方面的政策、法律，他整個(gè)自然之友參加了大概四十部的法律修定。

大家知道我們公益法里頭有一個(gè)公益訴訟，公益訴訟就是這些環(huán)保人士最后提出來以后被政府接受，在環(huán)保法上出現(xiàn)了，而且公益訴訟不但在法上出現(xiàn)了，NGO推動(dòng)法律，落實(shí)怎么樣?但是公益訴訟這個(gè)事就是自然之友這些人搞了十多個(gè)環(huán)保的案子，通過這個(gè)案子實(shí)現(xiàn)了立法。我們知道《慈善法》是2016年突破的，而2014年底我們就開了五部慈善法草案的百人會(huì)議，這個(gè)會(huì)議當(dāng)時(shí)我們政府的人大法工委的兩位司長(zhǎng)，一位是內(nèi)司委的，一位是法工委的，這兩位司長(zhǎng)帶著人，從早上九點(diǎn)一直坐到下午五點(diǎn)。那個(gè)會(huì)議是我主持的，上去講的都不太容易，因?yàn)橹v的是法律，很多干巴很枯燥，可是一百多人的會(huì)就坐在那里聽，然后發(fā)言，來推動(dòng)。那就是全民性的推動(dòng)慈善法倡導(dǎo)，最后把一部我們認(rèn)為有歷史意義的，因?yàn)樗汛壬评罅耍貏e重要的就是把環(huán)保擱進(jìn)去。原來政府覺得環(huán)保是跟政府對(duì)著干的，現(xiàn)在政府覺得很重要，列入了慈善的領(lǐng)域。

所以類似，中國倡導(dǎo)、民間倡導(dǎo)有一些不同于國外的特點(diǎn)，第一個(gè)它不是對(duì)立的，它是溝通式的，它是協(xié)商式的，它不是社會(huì)運(yùn)動(dòng)式的;第二它更多的是關(guān)注民生的，關(guān)注的是社會(huì)問題的解決，因?yàn)樗婕暗轿覀兊沫h(huán)境，也涉及到食品安全。還有比如說未成年人保護(hù)法、反家暴，這些方面我們的社會(huì)組織都參與了，而且都做了倡導(dǎo)，而且這些倡導(dǎo)被政府所接受，所以這些年來中國的民間倡導(dǎo)的步子是走得很穩(wěn)健，而且也是健康的。

我們這一次也是民間倡導(dǎo)，從電影過來，這個(gè)事情怎么解決?解決之前我們得了解情況，現(xiàn)在我們第一階段就了解了這些情況。我們現(xiàn)在進(jìn)入到第二階段了，我們了解情況以后大家想想怎么辦好?我就說到這兒。