《我不是藥神》熱度不減，票房已超25億。電影所揭露的救命“天價藥”、“罕見藥”現(xiàn)象更是引發(fā)社會的廣泛關(guān)注。

“無藥可用”、“藥價虛高”、“以藥養(yǎng)醫(yī)”等問題，因?qū)е吕习傩?ldquo;看病難”、“看病貴”而常被詬病。但藥品供應(yīng)保障問題作為一個牽涉廣、利益格局復(fù)雜的問題，只依靠國家政府的力量難以有效解決，還需要公民個人、社會組織(正式的與非正式的)、市場、媒體等多元主體的共同參與。

基于此，鳳凰網(wǎng)公益與中國靈山公益慈善促進(jìn)會，共同聯(lián)合北京新陽光慈善基金會、北京病痛挑戰(zhàn)基金會、南都觀察等知名媒體與機(jī)構(gòu)舉辦“病有所藥，不靠藥神”慈善藍(lán)沙龍，以“藥品供應(yīng)保障”問題為切入口，邀請來自醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、公益等領(lǐng)域的嘉賓展開對話，共同探討中國的藥品保障現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)以及相應(yīng)的社會組織倡導(dǎo)長效機(jī)制。慈善藍(lán)沙龍是依托于中國靈山公益慈善促進(jìn)會品牌項目《慈善藍(lán)皮書》發(fā)起的公益慈善行業(yè)對話平臺。

中國社會科學(xué)院社會學(xué)所研究員、社會政策研究中心顧問楊團(tuán)

活動現(xiàn)場，中國社科院社會學(xué)所研究員、社會政策研究中心顧問、《慈善藍(lán)皮書》主編楊團(tuán)發(fā)表“中國民間公益倡導(dǎo)現(xiàn)狀”破題演講，以下為全文：

剛才其實咱們那一位罕見病的病友他提的問題就是我們這個階段的問題，他提的政策倡導(dǎo)。很明確，所以其實你剛才提的問題是我們這一段要探討的。這一段里，實際上我想把關(guān)于跟民間倡導(dǎo)的情況，我們是怎么進(jìn)入這個領(lǐng)域的?這個領(lǐng)域現(xiàn)在中國做了些什么?往后還有可能有一些什么發(fā)展?中國的倡導(dǎo)跟西方的游說到底有些什么不同?

首先先說倡導(dǎo)這個詞進(jìn)入中國的時候，它不是一個很正面的，它反而是帶有相當(dāng)?shù)呢?fù)面性，因為連國際社會都很不高興，更不要說中國了。中國的早期，我加入慈善公益時間比較早，我是1993年從國家體改委，后來從體改委的總部，就是體改委的研究所出來，我到了中國人口福利基金會，也就是去了現(xiàn)在叫做中國字頭的一個社會組織基金會，就從那個時候開始接觸，聽到各個方面的人，尤其我們政府的官員認(rèn)為說中國的社會組織，千萬不要出美國社會組織的問題，什么問題?就是說游說，認(rèn)為游說這個事情是NGO和政府對著干這樣的一個事情，因為游說中國的NGO不能發(fā)展，這是上面的基本看法。

所以那時候還記得我還沒有到慈善總會，就在中國人口福利基金會，都把我們這些人當(dāng)司局長這一級吧，開什么司局長會你都要去給我參加，講的就是作為政府官員你要注意什么，跟你要做的慈善公益籌款完全沒有關(guān)系。所以我那個時候?qū)嶋H上就很清楚，這邊是政府的，這邊是公益組織。我自己本人又因為經(jīng)歷過很多，所以我是自己自愿不在公務(wù)員這個位置上待著，那時候還沒叫公務(wù)員，我就是想到公益組織做我想做的事。

這個詞后來我覺得它發(fā)生了相當(dāng)大的變化。我當(dāng)時我還記得我到中國人口福利基金會是1993年。后來發(fā)生的變化，是他們其實逐漸在走出中國自己的民間倡導(dǎo)之路，我們游說的概念里頭有很大的一部分是干什么?很大的一部分是介入政治，也就是說有些政府的人要選舉，他就拉一大堆人來給他游說，凡是介入了這樣事情的，他就會導(dǎo)致你社會組織本身就帶有了一種非公共理性，被別人所綁架的理想，所以中國的民間倡導(dǎo)在這一點上一定要和政治劃開，這是第一條，我覺得我們后來基本上做到了。

我們曾經(jīng)有一個領(lǐng)域是有點危險，但后來整體的轉(zhuǎn)過來了。什么領(lǐng)域?就是環(huán)保。環(huán)保領(lǐng)域在早期的時候，出現(xiàn)過和政府對峙的情況，當(dāng)時的情況也不像今天青山綠水提的這么多了，當(dāng)時先知先覺者就是自然之友，以梁從誡為代表的，我本人90年代就參加了自然之友。政府和環(huán)保人士之間是有矛盾的，但是這個事情經(jīng)過了若干年以后現(xiàn)在出現(xiàn)了非常好的局面。還拿環(huán)保來講，大熊貓、藏羚羊等都得到了政府的支持，后來自然之友換了好幾撥了，最新?lián)Q的叫張伯駒，2014年幫助政府來制定環(huán)保方面的政策、法律，他整個自然之友參加了大概四十部的法律修定。

大家知道我們公益法里頭有一個公益訴訟，公益訴訟就是這些環(huán)保人士最后提出來以后被政府接受，在環(huán)保法上出現(xiàn)了，而且公益訴訟不但在法上出現(xiàn)了，NGO推動法律，落實怎么樣?但是公益訴訟這個事就是自然之友這些人搞了十多個環(huán)保的案子，通過這個案子實現(xiàn)了立法。我們知道《慈善法》是2016年突破的，而2014年底我們就開了五部慈善法草案的百人會議，這個會議當(dāng)時我們政府的人大法工委的兩位司長，一位是內(nèi)司委的，一位是法工委的，這兩位司長帶著人，從早上九點一直坐到下午五點。那個會議是我主持的，上去講的都不太容易，因為講的是法律，很多干巴很枯燥，可是一百多人的會就坐在那里聽，然后發(fā)言，來推動。那就是全民性的推動慈善法倡導(dǎo)，最后把一部我們認(rèn)為有歷史意義的，因為它把慈善拉大了，特別重要的就是把環(huán)保擱進(jìn)去。原來政府覺得環(huán)保是跟政府對著干的，現(xiàn)在政府覺得很重要，列入了慈善的領(lǐng)域。

所以類似，中國倡導(dǎo)、民間倡導(dǎo)有一些不同于國外的特點，第一個它不是對立的，它是溝通式的，它是協(xié)商式的，它不是社會運(yùn)動式的;第二它更多的是關(guān)注民生的，關(guān)注的是社會問題的解決，因為它涉及到我們的環(huán)境，也涉及到食品安全。還有比如說未成年人保護(hù)法、反家暴，這些方面我們的社會組織都參與了，而且都做了倡導(dǎo)，而且這些倡導(dǎo)被政府所接受，所以這些年來中國的民間倡導(dǎo)的步子是走得很穩(wěn)健，而且也是健康的。

我們這一次也是民間倡導(dǎo)，從電影過來，這個事情怎么解決?解決之前我們得了解情況，現(xiàn)在我們第一階段就了解了這些情況。我們現(xiàn)在進(jìn)入到第二階段了，我們了解情況以后大家想想怎么辦好?我就說到這兒。