2016年，是省十二屆人大及其常委會(huì)依法履職的第四年，是人大工作與時(shí)俱進(jìn)乘勢(shì)而為的重要一年。在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)等精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹以黨中央為核心的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委重大決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職、開拓進(jìn)取，順利完成省十二屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
1全國(guó)首個(gè)省級(jí)人大司法監(jiān)督工作平臺(tái)建成運(yùn)行
2016年10月，湖北省人大司法監(jiān)督工作平臺(tái)建成運(yùn)行，這是2016年省全面深化改革完成的23個(gè)重大項(xiàng)目之一，也是全國(guó)首個(gè)省級(jí)人大司法監(jiān)督工作平臺(tái)。
省人大司法監(jiān)督工作平臺(tái)按照管理制度，在線、實(shí)時(shí)、實(shí)況查看我省各級(jí)法院庭審活動(dòng)，具有展示現(xiàn)代法治文明、保障公民訴訟權(quán)利、增強(qiáng)人大監(jiān)督工作實(shí)效等重要作用。
省委書記蔣超良在2016年11月24日到省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)調(diào)研時(shí)，專門視察了平臺(tái)，并對(duì)這一工作創(chuàng)新給予充分肯定。
2全面貫徹實(shí)施憲法宣誓制度
完善憲法宣誓組織工作程序，是2016年度省人大工作機(jī)制創(chuàng)新的五項(xiàng)內(nèi)容之一。省人大常委會(huì)結(jié)合我省實(shí)際，全面貫徹實(shí)施憲法宣誓制度。
主任會(huì)議審議通過《湖北省人民代表大會(huì)及其常委會(huì)會(huì)議憲法宣誓方案》，對(duì)憲法宣誓組織工作的基本程序予以規(guī)范。成功舉行了省人民代表大會(huì)和省人大常委會(huì)會(huì)議的首次憲法宣誓儀式，為全省各地開展宣誓活動(dòng)發(fā)揮了示范和帶動(dòng)作用。
一年來，全省各級(jí)共制定了憲法宣誓方案和細(xì)則2108件，組織憲法宣誓儀式1726次，共有16316名國(guó)家工作人員依法進(jìn)行了憲法宣誓，憲法宣誓制度在我省得到了全面貫徹實(shí)施。
3服務(wù)國(guó)家外交大局助推“長(zhǎng)江—伏爾加河”區(qū)域務(wù)實(shí)合作
2016年9月7日至9日，俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)主席瓦蓮金娜·馬特維延科率團(tuán)來華訪問，將湖北武漢作為第一站。這是在我國(guó)長(zhǎng)江中上游地區(qū)和俄伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作步入全新發(fā)展階段后，俄國(guó)家議會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)人首次訪問湖北。
在省委領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)精心做好接待工作，處處彰顯湖北特色，時(shí)時(shí)傳遞中俄友誼，給俄方留下深刻印象，進(jìn)一步推動(dòng)了“長(zhǎng)江—伏爾加河”區(qū)域務(wù)實(shí)合作。
服務(wù)國(guó)家外交大局，成功接待外國(guó)國(guó)家議會(huì)議長(zhǎng)，在我省人大外事工作史上尚屬首次。
4首次開展審計(jì)查出突出問題整改情況的報(bào)告滿意度測(cè)評(píng)
2016年，省人大常委會(huì)不斷強(qiáng)化對(duì)審計(jì)查出問題整改工作的監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)了專題詢問、部門同步報(bào)告、滿意度測(cè)評(píng)三年“三步走”的目標(biāo)。
省十二屆人大常委會(huì)第25次會(huì)議，首次由省政府副省長(zhǎng)報(bào)告審計(jì)整改情況，首次對(duì)省政府審計(jì)整改報(bào)告及省民政廳、省衛(wèi)計(jì)委、省林業(yè)廳的審計(jì)整改報(bào)告分別進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。各被審計(jì)單位積極行動(dòng)，整改問題金額114.87億元，整改到位率83.5%，整改力度及成效前所未有。省委書記蔣超良對(duì)滿意度測(cè)評(píng)工作作出重要批示。
5制定自主創(chuàng)新促進(jìn)條例促推“創(chuàng)新湖北”建設(shè)
在深入調(diào)查研究、廣泛借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省人大常委會(huì)經(jīng)過3次審議，制定了《湖北省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》。
條例為全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快“創(chuàng)新湖北”建設(shè)，促推發(fā)展方式和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提供了有力的法律支撐。
條例制定后，湖北日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等媒體對(duì)條例作了全面深入的宣傳和報(bào)道。上海市、黑龍江省等兄弟省市人大到我省學(xué)習(xí)借鑒立法經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生了良好反響。
6認(rèn)真辦理代表議案全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧
在省十二屆人大四次會(huì)議上，省人大代表聚焦扶貧工作，分別聯(lián)名提出了《關(guān)于支持在恩施州率先試點(diǎn)推進(jìn)馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略助推精準(zhǔn)扶貧的議案》《關(guān)于修改〈湖北省農(nóng)村扶貧條例〉加強(qiáng)監(jiān)督確保打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的議案》，由大會(huì)主席團(tuán)分別交付省人大相關(guān)委員會(huì)審議辦理。
省人大民宗僑外委員會(huì)高度重視關(guān)于支持恩施州率先試點(diǎn)推進(jìn)馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略的議案辦理工作，聯(lián)合省直部門多次深入恩施州調(diào)研，形成了議案審議意見。省政府認(rèn)真辦理審議意見，將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)列入《湖北省武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)“十三五”實(shí)施規(guī)劃》。省政府有關(guān)部門安排專項(xiàng)資金予以支持。
修改《湖北省農(nóng)村扶貧條例》是依法推進(jìn)我省扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的重要立法項(xiàng)目。省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)積極提出修改建議，省人大常委會(huì)認(rèn)真審議，通過了《關(guān)于修改〈湖北省農(nóng)村扶貧條例〉的決定》。省委要求各地將修改后的條例的學(xué)習(xí)納入黨委中心學(xué)習(xí)小組內(nèi)容和進(jìn)黨校行政學(xué)院課堂。經(jīng)過一年的持續(xù)努力，我省脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成果。
7依法行使決定權(quán)堅(jiān)決把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置
長(zhǎng)江是中華民族的母親河。湖北是擁有長(zhǎng)江干線最長(zhǎng)的省份，保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，既關(guān)乎湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正確取向，又關(guān)乎人民福祉和民族未來。
為深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于“堅(jiān)決把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”的重要指示，全面落實(shí)中央和省委關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的決策部署，省人大常委會(huì)經(jīng)過多次調(diào)研論證，兩次審議《關(guān)于大力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的決定（草案）》，并將提請(qǐng)省十二屆人大五次會(huì)議審議。
8首次開展“互聯(lián)網(wǎng)+”和基層地方立法聽證
立法聽證是公眾參與立法的有效途徑，是立法法確立的重要立法制度。省人大常委會(huì)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下地方立法聽證的新方式新方法，選取人民群眾高度關(guān)注的《湖北省食品安全條例》《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理?xiàng)l例》開展了立法聽證。
此次立法聽證采取基層聽證和網(wǎng)上聽證相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)首次”：一是首次在基層開展立法聽證，拉近立法機(jī)關(guān)與基層群眾的距離；二是首次將“互聯(lián)網(wǎng)+”理念融入立法聽證，聯(lián)合騰訊大楚網(wǎng)同步開展網(wǎng)上聽證；三是首次采取基層立法聽證與網(wǎng)絡(luò)聽證同步進(jìn)行方式，通過湖北經(jīng)視、騰訊大楚網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻直播。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣大網(wǎng)友提出意見2500多條，直播點(diǎn)擊率累計(jì)6萬余人次。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委對(duì)此給予充分肯定，并在全國(guó)人大法制工作簡(jiǎn)報(bào)上刊登我省經(jīng)驗(yàn)做法。
9綜合運(yùn)用立法監(jiān)督職能保障人民群眾舌尖上的安全
食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全。省人大常委會(huì)綜合運(yùn)用立法監(jiān)督職能，著力促推全省食品安全工作。
開展《食品安全法》執(zhí)法檢查，運(yùn)用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”，依法嚴(yán)守人民群眾“舌尖上的安全”。及時(shí)制定《湖北省食品安全條例》，為有效解決食品安全領(lǐng)域中的突出問題提供了法治保障。
持續(xù)開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全荊楚行”活動(dòng)。2016年“荊楚行”圍繞“健康養(yǎng)殖、生態(tài)水產(chǎn)”主題，召開農(nóng)產(chǎn)品法律實(shí)施座談會(huì)，舉辦科普宣傳等活動(dòng)，大力宣傳我省“稻蝦共作”“稻鰍共生”“一田雙收、糧漁雙贏”等從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的湖北新模式。
10制定省人大代表約見國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人辦法
2016年11月，省十二屆人大常委會(huì)第25次會(huì)議制定了《湖北省人民代表大會(huì)代表約見國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人辦法》。
辦法的出臺(tái)和實(shí)施，是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作實(shí)施監(jiān)督、發(fā)揮代表主體作用的制度安排。代表通過與國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流溝通，能快捷反映人民群眾的意愿和訴求，有利于增進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)與代表的溝通聯(lián)系，有利于加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作監(jiān)督，有利于調(diào)動(dòng)代表履職的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)代表充分發(fā)揮作用。
約見辦法公布后，新京報(bào)、湖北日?qǐng)?bào)、鳳凰網(wǎng)、新浪網(wǎng)、新華網(wǎng)等20多家新聞媒體廣泛報(bào)道，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。
11精心指導(dǎo)市州人大行使地方立法權(quán)法治湖北建設(shè)邁上新臺(tái)階
按照省人大常委會(huì)的決定，從2016年1月起，我省12個(gè)設(shè)區(qū)的市、自治州可開始制定地方性法規(guī)。常委會(huì)及時(shí)報(bào)請(qǐng)省委轉(zhuǎn)發(fā)指導(dǎo)意見，對(duì)市州行使地方立法權(quán)作出部署安排；及時(shí)制定立法條例示范文本、舉辦多期培訓(xùn)班、開展立法條例督查，推動(dòng)市州加強(qiáng)立法制度建設(shè)和立法能力建設(shè)；對(duì)市州編制立法計(jì)劃和制定首部地方性法規(guī)進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)、全程質(zhì)量把關(guān)，確保市州立法開好頭、起好步。
一年來，各市州人大常委會(huì)在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面制定的地方性法規(guī)，均具有較高的立法質(zhì)量和鮮明的地方特色。經(jīng)過省人大常委會(huì)會(huì)議審議，已批準(zhǔn)12個(gè)設(shè)區(qū)的市、自治州報(bào)批的地方性法規(guī)26件，這在我省法治建設(shè)史上具有里程碑意義，標(biāo)志著我省地方立法工作邁上新臺(tái)階。
