昨日，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)此前省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于深入推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行解讀。
我省確定改革目標(biāo)：2017年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格全面放開(kāi)，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。到2020年，最大限度發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步完善，更好發(fā)揮政府作用的價(jià)格調(diào)控、監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制進(jìn)一步健全。我省將對(duì)現(xiàn)有政府定價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估，具備競(jìng)爭(zhēng)條件的定價(jià)將全部放開(kāi)，還權(quán)于市場(chǎng)；對(duì)保留的極少數(shù)政府定價(jià)項(xiàng)目，一律納入政府定價(jià)目錄管理，政府定價(jià)納入權(quán)力和責(zé)任清單，并向社會(huì)公布。確保清單之外無(wú)收費(fèi)。
公益性領(lǐng)域
中職逐步免除學(xué)雜費(fèi)
湖北在教育、養(yǎng)老、殯葬等公益性領(lǐng)域出臺(tái)多項(xiàng)免費(fèi)政策。
在教育收費(fèi)方面，將全面免除義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)雜費(fèi)，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)普通高中建檔立卡等經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)。在高等教育方面，將賦予公辦高校在優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色品牌專(zhuān)業(yè)方面一定的定價(jià)自主權(quán)。全面放開(kāi)民辦教育收費(fèi)，支持和鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
在養(yǎng)老收費(fèi)方面，將發(fā)揮政府的“保底”職責(zé)。政府投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法對(duì)“三無(wú)”老人免費(fèi)，對(duì)其他特殊困難老人提供養(yǎng)老服務(wù)，其床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等基本服務(wù)實(shí)行政府定價(jià)管理。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)形成。
在殯葬價(jià)費(fèi)方面，對(duì)遺體接運(yùn)、冷藏、火化和骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行政府定價(jià)管理，其他選擇性殯葬服務(wù)項(xiàng)目由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)，公益性公墓建設(shè)由政府定價(jià)管理。
醫(yī)藥
擴(kuò)大按病種收費(fèi)數(shù)量
如何通過(guò)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，解決“看病難看病貴”？昨日的發(fā)布會(huì)透露，我省將擴(kuò)大按病種收費(fèi)數(shù)量，2017年底，湖北省城市綜合改革公立醫(yī)院按病種收費(fèi)項(xiàng)目要不少于100個(gè)，相比按項(xiàng)目收費(fèi)，相關(guān)患者按病種收費(fèi)支出將減少。
省物價(jià)局副局長(zhǎng)梅香雪介紹，目前，湖北省所有縣級(jí)公立醫(yī)院已經(jīng)實(shí)行了綜合改革。鄂州市、武漢市和襄陽(yáng)市作為國(guó)家試點(diǎn)城市，在我省率先實(shí)施了綜合改革。省管醫(yī)院和其他城市公立醫(yī)院綜合改革也將全面取消藥品加成，相關(guān)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格尤其是檢查、檢驗(yàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)格將大幅度降低，并實(shí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整。調(diào)整后的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。確?？刂漆t(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，不增加群眾基本醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
下一步，我省將繼續(xù)擴(kuò)大按病種收費(fèi)數(shù)量，將更多的常見(jiàn)病、多發(fā)病納入到按病種收費(fèi)范圍內(nèi)。推行遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，制定遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、家庭醫(yī)生服務(wù)價(jià)格，鼓勵(lì)群眾在基層就診，減少就醫(yī)支出。對(duì)醫(yī)保支付方式改革，將推行多元化付費(fèi)方式，逐步減少按項(xiàng)目付費(fèi)，加快推進(jìn)按病種、按人頭等付費(fèi)方式，逐步擴(kuò)大醫(yī)保支付范圍。對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品采購(gòu)，政府將減少行政干預(yù)，建立全省統(tǒng)一的醫(yī)藥產(chǎn)品電子交易平臺(tái)，擠出醫(yī)藥產(chǎn)品價(jià)格“水分”。
水電氣
二次供水將同城同價(jià)
昨日的發(fā)布會(huì)介紹，湖北將全面推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化，加快城市老舊合表小區(qū)供電設(shè)施改造步伐，2020年實(shí)現(xiàn)“一戶一表”全覆蓋。城市“二次供水”用戶將逐步實(shí)現(xiàn)同城同價(jià)。
2017年，我省將實(shí)施高可靠性供電費(fèi)用減免措施，直接降低相關(guān)企業(yè)用電成本。對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)給予電價(jià)支持，形成互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)用電價(jià)格洼地優(yōu)勢(shì)。從2016年開(kāi)始，我省將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)用電價(jià)格每千瓦時(shí)降低0.15元以上，每年減負(fù)約3億元。
目前，城市里還存在不少“二次供水”用戶，存在供水總分表責(zé)任不清、設(shè)施維護(hù)管理缺失、水質(zhì)水壓不穩(wěn)、供水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題。此次，我省水價(jià)改革方案明確，推動(dòng)城市“二次供水”改造運(yùn)營(yíng)支出納入城市供水成本，完善城市居民生活用水價(jià)格形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“同城同價(jià)”。并且，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，在實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng)同價(jià)”的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村用水戶給予一定優(yōu)惠。
交通運(yùn)輸
高速收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擬統(tǒng)一
我省將全面放開(kāi)交通競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格。2017年，湖北將放開(kāi)省內(nèi)地方鐵路貨物運(yùn)輸價(jià)格，將汽車(chē)客運(yùn)站代理費(fèi)定價(jià)權(quán)移交行業(yè)主管部門(mén)，其他服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
還將修改細(xì)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策執(zhí)行范圍，保障優(yōu)惠政策執(zhí)行到位。我省高速公路總里程已突破6200公里，躍居全國(guó)第四。2017年，我省將積極推進(jìn)政府還貸高速公路實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一還貸的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推行同一運(yùn)營(yíng)主體統(tǒng)一通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，探索以實(shí)際償債需要確定收費(fèi)年限。通過(guò)改革，促進(jìn)貨暢其流，為廣大群眾提供良好、高效的出行環(huán)境。
另?yè)?jù)長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)
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昨日湖北省委宣傳部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，宣布到2017年，湖北省內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格全面放開(kāi)，這意味著在電價(jià)、非居民用氣、鐵路貨物運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)性高速公路、醫(yī)藥產(chǎn)品等領(lǐng)域，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將決定價(jià)格。到2020年，市場(chǎng)決定性作用機(jī)制將進(jìn)一步完善。
《實(shí)施意見(jiàn)》共25條，分為6個(gè)部分。其中在第三個(gè)部分列舉了深化價(jià)格改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，分別是能源價(jià)格市場(chǎng)化、水資源費(fèi)和水價(jià)改革、完善環(huán)保價(jià)格政策體系、改革交通運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制、推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革、深化醫(yī)保支付方式改革、創(chuàng)新公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格管理。
《實(shí)施意見(jiàn)》三亮點(diǎn)
一、物流領(lǐng)域：支持湖北省主要港口等重箱車(chē)輛聯(lián)運(yùn)，并推動(dòng)建立陸路、水路、航空等運(yùn)價(jià)指數(shù)發(fā)布平臺(tái)，提升多式聯(lián)運(yùn)比率，規(guī)范物流領(lǐng)域收費(fèi)行為。近日湖北省發(fā)改委透露的數(shù)據(jù)顯示，沿長(zhǎng)江而上上海到武漢的每箱貨物的物流成本是800元，從港口到武漢的中心城區(qū)，物流成本卻高達(dá)1230元。按照《實(shí)施意見(jiàn)》，這一問(wèn)題將在今年內(nèi)解決。
二、教育：全面免除義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)雜費(fèi)，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，并提出賦予公辦高校在優(yōu)勢(shì)學(xué)科等方面一定的定價(jià)自主權(quán)，全面放開(kāi)民辦教育收費(fèi)。湖北省物價(jià)局表示，這一舉措有助于放大湖北省教育優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)一流大學(xué)建設(shè)和一流人才培養(yǎng)。
三、出租車(chē)市場(chǎng)：出租車(chē)價(jià)格將實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)將無(wú)償使用，網(wǎng)約車(chē)則有可能實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)的價(jià)格接近。
《實(shí)施意見(jiàn)》還提出，支持有條件的地方通過(guò)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行“零收費(fèi)”政策。之前，湖北省要求各地嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市、縣四級(jí)涉企收費(fèi)清單制度，確保清單之外無(wú)收費(fèi)，并要大幅降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2016年，通過(guò)價(jià)格改革，湖北直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)140億元，今年有望進(jìn)一步提升。
湖北省物價(jià)局表示，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定價(jià)格有利于市民利益，價(jià)格會(huì)相對(duì)降低。在落實(shí)救助和保障中，會(huì)加強(qiáng)價(jià)格與財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、物資儲(chǔ)備等政策措施的協(xié)調(diào)配合，確保困難群眾基本生活水平不會(huì)因物價(jià)上漲而降低。
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