湖北日報（荊楚網(wǎng)）訊（通訊員 陳鵬飛）湖北省第八批援藏工作隊進藏以來，堅持長線思維謀劃援藏工作，力求變“輸血式”為“造血式”、變“漫灌式、粗放式”為“滴灌式、精準(zhǔn)式”；重點突出產(chǎn)業(yè)扶持、教育醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)、幫扶補償?shù)?，大力實施精?zhǔn)援藏，全面融入精準(zhǔn)扶貧，取得了顯著的成績。9月22日，中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭同志對湖北援藏工作做出重要批示： 湖北“精準(zhǔn)援藏”的經(jīng)驗很好，成效明顯。在全國援藏工作領(lǐng)隊座談會上，自治區(qū)黨委黨委常委、組織部部長曾萬明和全國援藏工作總領(lǐng)隊郭強對湖北精準(zhǔn)援藏工作給予了充分肯定。

　　深入總結(jié)調(diào)研，確立精準(zhǔn)援藏工作思路

　　湖北省第八批援藏工作隊在認(rèn)真學(xué)習(xí)、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)為以往單純地給錢給物給項目這樣“大水漫灌”式的援藏方式效率較低、見效較慢、事倍功半，已經(jīng)不能適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧的要求，研究探索新形勢下援藏工作新模式顯得十分迫切和必要。

　　為此，湖北省第八援藏工作隊總領(lǐng)隊、山南市委副書記陳正祥同志帶領(lǐng)全體隊員深入學(xué)習(xí)、調(diào)研、討論后，慎重提出了“精準(zhǔn)援藏助力精準(zhǔn)扶貧”的工作理念，陳正祥指出：湖北援藏工作隊要積極探索全面實施“精準(zhǔn)援藏”，主動融入精準(zhǔn)扶貧，在全市脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)中建功立業(yè)。這是圍繞山南市委、市政府的工作大局，推進精準(zhǔn)扶貧、助力精準(zhǔn)脫貧的最佳途徑，是推動湖北援藏工作由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，由“粗放式”向“精準(zhǔn)式”轉(zhuǎn)變的有效載體，也是最大限度發(fā)揮援藏效益的必由之路。“精準(zhǔn)援藏”必須全面融入精準(zhǔn)扶貧，所有的產(chǎn)業(yè)援藏、項目援藏、組團援藏、就業(yè)援藏、建設(shè)援藏等項目都要圍繞山南市脫貧摘帽工作來開展。

　　湖北“精準(zhǔn)援藏”工作理念的核心體現(xiàn)在兩個層面：“精”就是選精英人才、送精品項目。湖北選派遣的干部人才已經(jīng)從普遍的干部人才向精英干部人才轉(zhuǎn)變，援建的項目從一般項目向適合西藏區(qū)情、適合西藏發(fā)展的綠色、創(chuàng)新等精品項目轉(zhuǎn)變?！皽?zhǔn)”就是找準(zhǔn)病因、選準(zhǔn)藥方。找準(zhǔn)山南發(fā)展的瓶頸在哪里，核心問題在哪里；開準(zhǔn)藥方，對癥下藥，精準(zhǔn)發(fā)力，力爭藥到病除。

　　根據(jù)這一工作思路，湖北省援藏工作隊努力將產(chǎn)業(yè)援藏、項目援藏、組團援藏、就業(yè)援藏、建設(shè)援藏對接融入山南扶貧攻堅，整合政策、資金、項目和各方力量，將援藏項目、資金向基層傾斜、向農(nóng)牧民傾斜，在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進上下實勁、在精準(zhǔn)落地上見實效，探索實施了精準(zhǔn)援藏模式。

　　產(chǎn)業(yè)援藏精準(zhǔn)，助力發(fā)展生產(chǎn)脫貧

　　湖北省第八批援藏工作隊致力于擴大產(chǎn)業(yè)援藏規(guī)模，通過幫助山南培育新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升舊的產(chǎn)業(yè)層次，擴大整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在提升本級政府財力的同時，持續(xù)增加本地群眾的勞動報酬收入，穩(wěn)步實現(xiàn)生產(chǎn)脫貧。

　　認(rèn)真執(zhí)行《湖北省對口支援西藏山南發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，將湖北“十三五”援藏規(guī)劃援助資金和規(guī)劃項目加速落實到位。從今年8月起，優(yōu)先啟動乃東區(qū)、曲松縣民族手工業(yè)集聚發(fā)展項目，繼續(xù)推進曲松1.8億元兩大光伏電站項目建設(shè)。湖北援藏隊計劃預(yù)先安排不少于1000萬元資金，專項用于乃東區(qū)、曲松縣產(chǎn)城一體示范點建設(shè)，幫助兩縣民族手工業(yè)集聚快速發(fā)展，做大、做強、做優(yōu)藏民族手工業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過一批致富能手的示范效應(yīng)，帶動一大批貧困農(nóng)牧民加入到民族手工業(yè)發(fā)展的大潮中，快速脫貧。

　　湖北援藏工作隊選定覆蓋8個領(lǐng)域24個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，直接用于資助乃東區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧。進一步加快“乃東武漢援藏產(chǎn)業(yè)園”的建設(shè)和招商引資力度。擴大乃東區(qū)與湖北武漢市之間的商貿(mào)合作，以武漢大型商貿(mào)物流超市為主體，提供專柜銷售山南市、乃東區(qū)的特色農(nóng)牧產(chǎn)品，例如藏禾食用油、紅皮土豆、藏香雞、藏香豬肉、藏雞蛋等，打造乃東區(qū)與武漢市農(nóng)牧商超合作體，形成乃東農(nóng)副產(chǎn)品在湖北銷售的綠色通道。湖北省畜牧局援藏干部黃濤表示，湖北農(nóng)牧專家將山南當(dāng)?shù)氐狞S牛與湖北優(yōu)良牛種雜交，形成新的改良品種，產(chǎn)奶量大大提高，山南市70%以上的牧民從中受益，人均可增收約700元。

　　針對曲松脫貧，湖北援藏工作隊設(shè)立500萬元曲松產(chǎn)業(yè)扶持基金，實施產(chǎn)業(yè)帶動脫貧工程。借助雅礱文化節(jié)平臺，舉辦專場“曲松招商環(huán)境推介會”，促成一批項目盡快落地曲松縣，助力曲松礦產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等8大重點領(lǐng)域，建設(shè)“曲松創(chuàng)智創(chuàng)業(yè)中心”，打造曲松產(chǎn)業(yè)孵化器。

　　山南市市長普布頓珠表示，山南市這幾年有了長遠(yuǎn)發(fā)展，但橫向上與內(nèi)地仍有很大差距，改變西藏山南地區(qū)面貌的關(guān)鍵在于人才和產(chǎn)業(yè)：湖北援藏工作隊突出產(chǎn)業(yè)援藏，實現(xiàn)了“輸血”又“造血”；作為科教大省的湖北不斷加大“智力援藏”力度，起到了示范引領(lǐng)作用。

　　項目援藏精準(zhǔn)，助力轉(zhuǎn)移搬遷脫貧

　　全面加快湖北省對口支援西藏項目建設(shè)進度，引導(dǎo)項目施工方與貧困鄉(xiāng)、貧困村簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，建立緊密的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，吸收更多的貧困人口實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，獲得新的勞動技能，最終從農(nóng)牧業(yè)的低收入生活中遷移出來，脫離貧困。

　　積極拓寬各種渠道，在湖北擴大山南旅游資源宣傳、山南民族手工藝制品宣傳、藏藥等特色產(chǎn)品宣傳。在湖北舉辦藏族學(xué)校、藏族班，吸收藏族孩子到湖北入學(xué)、生活。近期，湖北援藏工作隊以“武漢——乃東之東”和“乃東——武漢最遠(yuǎn)的城區(qū)”為主題，在湖北城市公益廣告上推介乃東人文歷史和自然風(fēng)光；組織乃東文藝團體赴鄂演出，邀請湖北的專家、記者、網(wǎng)絡(luò)紅人、攝影愛好者來山南參加文化活動，促進山南旅游業(yè)發(fā)展，擴大山南群眾就業(yè)渠道。

　　湖北省第八批援藏干部、山南市發(fā)改委副主任陳俊濤說，近年來，湖北援藏工作隊共引進企業(yè)18家，協(xié)議資金49.5億元，涉及太陽能發(fā)電、農(nóng)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖加工、純凈水等多個西藏特色產(chǎn)業(yè)，引進的湖北企業(yè)直接安排就業(yè)6000余人，帶動1000余戶貧困家庭脫貧。

　　組團援藏精準(zhǔn)，助力教育醫(yī)療脫貧

　　湖北選派了一線優(yōu)秀教師50人來到山南市第一中學(xué)，為提高山南市高中的整體教學(xué)質(zhì)量添磚加瓦。在乃東區(qū)設(shè)立50萬元教育獎勵基金，對乃東區(qū)籍貧困家庭大學(xué)生給予獎學(xué)金支持，緩解學(xué)費壓力，幫助貧困家庭大學(xué)（專）畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，通過就業(yè)實現(xiàn)脫貧，對乃東區(qū)小學(xué)初中考上內(nèi)地西藏班的學(xué)習(xí)和老師團隊予以獎勵，支持乃東基礎(chǔ)教育發(fā)展。協(xié)調(diào)黃石勁牌公司每年落實50萬元設(shè)立曲松勁牌教育基金，對農(nóng)牧民子女和普通高考考入國民教育全日制計劃內(nèi)區(qū)內(nèi)外大學(xué)生給予5000-10000的補助。

　　湖北組織了高水平醫(yī)療專業(yè)團隊，來到山南幫助衛(wèi)生保健院、疾控中心加強專業(yè)力量，提高全市人民的就醫(yī)治療質(zhì)量，防止部分群眾因病致貧、因病返貧。對乃東、曲松貧困戶進行了疾病篩查，建立健康檔案，制定治療求助方案，對乃東區(qū)186名、曲松縣383名因病致貧、因病返貧重點人員進行跟蹤入戶、持續(xù)服務(wù)，通過個性化治療、醫(yī)藥和資金救助，幫助他們早日恢復(fù)健康，擺脫貧困。

　　在乃東區(qū)設(shè)立100萬元醫(yī)療救助基金，推動乃東區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心投入運營，打造婦產(chǎn)科、結(jié)核病、腎病等重點科室；啟動結(jié)核病防治專項計劃，引進結(jié)核病醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)醫(yī)療人員，運送結(jié)核病人赴湖北免費救治、選派湖北醫(yī)療專家來乃東會診、與山南人民醫(yī)院合作診療等方式，幫助因結(jié)核病致貧返貧的農(nóng)牧民實現(xiàn)醫(yī)療脫貧。

　　在加查縣人民醫(yī)院，過去由于孕婦飲食結(jié)構(gòu)不合理、喂養(yǎng)習(xí)慣不科學(xué)等，當(dāng)?shù)匦律鷥核劳雎室恢陛^高。近年來，來自宜昌的援藏醫(yī)療隊開展“以合理喂養(yǎng)、均衡營養(yǎng)”為主題的宣教活動，全縣已有1051人受益。

　　就業(yè)援藏精準(zhǔn)，助力素質(zhì)提升脫貧

　　湖北省第八批援藏工作隊致力于加強湖北、山南兩地的交往交流交融，幫助山南提高勞動力素質(zhì)。優(yōu)先安排1000萬元資金，專項用于乃東、曲松兩地的素質(zhì)提升工程，開展各類實用人才培訓(xùn)4000人次以上，重點培訓(xùn)六類技能，包括：駕駛技術(shù)培訓(xùn)、建筑建材技能培訓(xùn)、民族工藝品制作技能培訓(xùn)、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，幫助貧困人群掌握至少一項就業(yè)技能，增強其就業(yè)能力。

　　湖北援藏工作隊不僅通過結(jié)對幫扶、慰問指導(dǎo)，保證援藏力度精準(zhǔn)到戶，還積極投身于脫貧扶志宣傳，成立400萬元扶志提能基金，在乃東、曲松廣泛開展“思想脫貧工程”，廣泛開展以引導(dǎo)農(nóng)牧民樹立脫貧主體意識、勞動致富光榮等為主題的宣傳教育活動，不斷轉(zhuǎn)變貧困群眾的思想觀念，鼓勵貧困群眾通過辛勤勞動，創(chuàng)造美好生活，幫助貧困群眾增強自我脫貧意識，樹立脫貧信心。

　　在曲松推進“技術(shù)援助三個一工程”，即每名技術(shù)援藏干部帶一個徒弟、每月講一場講座、每月為基層辦一件實事，為山南的勞動技能培訓(xùn)提供了強大的技術(shù)力量支撐。深化黃石市100戶富裕家庭與曲松縣100戶困難家庭結(jié)對認(rèn)親“黃石·曲松百夢共圓”活動，推動全社會關(guān)心參與援藏工作。

　　建設(shè)援藏精準(zhǔn)，助力全民持續(xù)脫貧

　　從2011年開始，武漢市援藏工作隊就與乃東區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行結(jié)對幫扶，探索出了“武漢立體援藏模式”。從今年起，湖北襄陽、宜昌、黃石相繼推進縣對縣、鄉(xiāng)對鄉(xiāng)、村對村的結(jié)對幫扶援藏，引導(dǎo)更多的社會單位，為他們提供相應(yīng)的資金幫扶、生態(tài)補償。湖北援藏工作隊將嚴(yán)格落實中央第六次西藏工作座談會要求，將地方財政收入的1‰用于援藏工作，武漢、襄陽、宜昌、黃石四個市按照同等比例劃撥援藏資金，確保將80%的資金用于基層脫貧項目，用于基層和貧困農(nóng)牧民。湖北省第八批選派的37名援藏干部積極爭取有關(guān)方面支援，開展系統(tǒng)援藏，今年以來已爭取資金5000余萬元，用于山南基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)、民生、文化和干部人才培訓(xùn)項目。

　　展望未來，湖北省第八批援藏工作隊總領(lǐng)隊、山南市委副書記陳正祥激情滿懷地說：“湖北援藏工作在前七批工作隊堅持不懈地努力下，有自豪的過去；今天，我們必須為湖北省委、山南市委市政府交上一份滿意的答卷。開展精準(zhǔn)援藏，也必將有燦爛的未來?！?