周洪宇，全國(guó)人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任、華中師范大學(xué)教授。自2003年起，連續(xù)三屆當(dāng)選全國(guó)人大代表。2003年，他在全國(guó)兩會(huì)上首次提出并呼吁實(shí)行農(nóng)村九年義務(wù)教育完全免費(fèi)制，引起強(qiáng)烈反響，376名代表聯(lián)名附議。從此，周洪宇走上了為完全免費(fèi)義務(wù)教育大聲疾呼的道路，并最終推動(dòng)義務(wù)教育全免費(fèi)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。15年履職生涯中，周洪宇共提交議案和建議300余件，大多數(shù)被國(guó)家有關(guān)部門(mén)采納。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策——這是今年政府工作報(bào)告中關(guān)于2017年教育發(fā)展任務(wù)的第一句話。周洪宇在這句話下劃上了記號(hào)，他等這句話，等了14年。

短短的一句話，意義重大：今年起，城市和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生將享受同樣的“免學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)貼生活費(fèi)”的政策，每個(gè)學(xué)生背后的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)可以“錢(qián)隨人走”，1300萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女可以更安心上學(xué)了。

十余年致力于推動(dòng)義務(wù)教育全免費(fèi)

2003年，當(dāng)選全國(guó)人大代表后第一次參加全國(guó)兩會(huì)，周洪宇提交了兩份關(guān)于義務(wù)教育的建議。一件就是后來(lái)為人熟知的推動(dòng)了義務(wù)教育免費(fèi)進(jìn)程的《關(guān)于實(shí)行農(nóng)村九年義務(wù)教育完全免費(fèi)制的建議》，還有一件是《關(guān)于實(shí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“教育支票制”的建議》。教育支票制，就是財(cái)政撥款“錢(qián)隨人走”，讓流動(dòng)人口子女享受到義務(wù)教育福利。

履職15年來(lái)，周洪宇堅(jiān)持不懈地為促進(jìn)中國(guó)教育發(fā)展發(fā)聲，他被稱(chēng)為“推動(dòng)中國(guó)義務(wù)教育全免費(fèi)第一人”。今年，周洪宇又提交了一份有關(guān)“免費(fèi)”的提案，他建議，將免費(fèi)體檢納入醫(yī)保范疇?！凹膊≈卦陬A(yù)防。但目前我國(guó)沒(méi)有全民體檢，往往小病熬成了大病，造成家庭的負(fù)擔(dān)?！彼{(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)每年參加體檢的人數(shù)不足總?cè)丝诘?%，而自費(fèi)體檢的人數(shù)還不到總?cè)丝诘?.3%，大醫(yī)院大量患者80%的錢(qián)都花在了臨終治療上，其中很多疾病通過(guò)體檢，完全可以在發(fā)病前或初期發(fā)現(xiàn)。

就此，周洪宇建議將免費(fèi)體檢納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合醫(yī)保范疇，在不大幅增加醫(yī)療財(cái)政支出的基礎(chǔ)上，調(diào)整費(fèi)用開(kāi)支比例，增加疾病預(yù)防、健康管理的支出，分區(qū)域、分步驟建立起惠及全民的免費(fèi)健康體檢制度。

事實(shí)上，被冠以什么樣的稱(chēng)呼，周洪宇并不在意，他真正在意的，還是自己“人大代表”這個(gè)身份所系的責(zé)任感和使命感。在他看來(lái)，要當(dāng)好一名全國(guó)人大代表，熱情、勇氣、執(zhí)著、理性、智慧，缺一不可?！疤嵋淮尾恍?，就再提，年年提?！本拖?003年起呼吁義務(wù)教育全免費(fèi)那樣，周洪宇堅(jiān)信：只要建議是站在民眾的立場(chǎng)，本著建設(shè)的態(tài)度，出于專(zhuān)業(yè)的視野，哪怕在一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，只要堅(jiān)持下去，未來(lái)一定會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

三度呼吁建獨(dú)立的教育公務(wù)員制度

今年全國(guó)兩會(huì)，他又遞交了25件議案和建議。其中，最引人關(guān)注的，就是再度呼吁“將公立中小學(xué)教師納入獨(dú)立公務(wù)員體系”。他建議將公立中小學(xué)教師的身份確認(rèn)為“教育公務(wù)員”，保證工資待遇與公務(wù)員一致。

周洪宇說(shuō)，目前教育發(fā)展面臨的一大困境就是：“最優(yōu)秀”的高中學(xué)生不愿意報(bào)考師范院校、“最有才華”的大學(xué)畢業(yè)生不愿意當(dāng)中小學(xué)教師。“一直以來(lái)，教師身份都處于專(zhuān)業(yè)性和公務(wù)性的模糊地帶?！敝芎橛钫J(rèn)為，需要從根本上明確教師的法律地位，解決好教師的經(jīng)濟(jì)待遇問(wèn)題。

這不是周洪宇第一次針對(duì)上述問(wèn)題提建議。早在2007年，他就通過(guò)全國(guó)人大向人社部提出此建議。2008年全國(guó)兩會(huì)上，周洪宇提交《關(guān)于建立國(guó)家教育公務(wù)員制度的建議》。2010年全國(guó)兩會(huì)，周洪宇又提交《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的建議》，再次呼吁建立獨(dú)立的教育公務(wù)員制度。

在他看來(lái)，設(shè)立獨(dú)立的教育公務(wù)員制度，不僅可以提高教師職業(yè)的吸引力，也使教師的合理流動(dòng)有了法律依據(jù)，可以從根本上解決“擇校熱”“學(xué)區(qū)房”等教育不均衡的難題。（楚天都市報(bào)全媒體記者 陳凌墨 攝影記者 劉申）