周洪宇，全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師范大學教授。自2003年起，連續(xù)三屆當選全國人大代表。2003年，他在全國兩會上首次提出并呼吁實行農(nóng)村九年義務教育完全免費制，引起強烈反響，376名代表聯(lián)名附議。從此，周洪宇走上了為完全免費義務教育大聲疾呼的道路，并最終推動義務教育全免費變?yōu)楝F(xiàn)實。15年履職生涯中，周洪宇共提交議案和建議300余件，大多數(shù)被國家有關部門采納。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學生“兩免一補”政策——這是今年政府工作報告中關于2017年教育發(fā)展任務的第一句話。周洪宇在這句話下劃上了記號，他等這句話，等了14年。

短短的一句話，意義重大：今年起，城市和農(nóng)村義務教育學生將享受同樣的“免學雜費、免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補貼生活費”的政策，每個學生背后的義務教育經(jīng)費可以“錢隨人走”，1300萬進城務工農(nóng)民工隨遷子女可以更安心上學了。

十余年致力于推動義務教育全免費

2003年，當選全國人大代表后第一次參加全國兩會，周洪宇提交了兩份關于義務教育的建議。一件就是后來為人熟知的推動了義務教育免費進程的《關于實行農(nóng)村九年義務教育完全免費制的建議》，還有一件是《關于實行義務教育經(jīng)費“教育支票制”的建議》。教育支票制，就是財政撥款“錢隨人走”，讓流動人口子女享受到義務教育福利。

履職15年來，周洪宇堅持不懈地為促進中國教育發(fā)展發(fā)聲，他被稱為“推動中國義務教育全免費第一人”。今年，周洪宇又提交了一份有關“免費”的提案，他建議，將免費體檢納入醫(yī)保范疇。“疾病重在預防。但目前我國沒有全民體檢，往往小病熬成了大病，造成家庭的負擔?！彼{(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國每年參加體檢的人數(shù)不足總人口的5%，而自費體檢的人數(shù)還不到總人口的0.3%，大醫(yī)院大量患者80%的錢都花在了臨終治療上，其中很多疾病通過體檢，完全可以在發(fā)病前或初期發(fā)現(xiàn)。

就此，周洪宇建議將免費體檢納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合醫(yī)保范疇，在不大幅增加醫(yī)療財政支出的基礎上，調(diào)整費用開支比例，增加疾病預防、健康管理的支出，分區(qū)域、分步驟建立起惠及全民的免費健康體檢制度。

事實上，被冠以什么樣的稱呼，周洪宇并不在意，他真正在意的，還是自己“人大代表”這個身份所系的責任感和使命感。在他看來，要當好一名全國人大代表，熱情、勇氣、執(zhí)著、理性、智慧，缺一不可?！疤嵋淮尾恍校驮偬?，年年提。”就像2003年起呼吁義務教育全免費那樣，周洪宇堅信：只要建議是站在民眾的立場，本著建設的態(tài)度，出于專業(yè)的視野，哪怕在一段時間內(nèi)沒有實現(xiàn)，只要堅持下去，未來一定會變?yōu)楝F(xiàn)實。

三度呼吁建獨立的教育公務員制度

今年全國兩會，他又遞交了25件議案和建議。其中，最引人關注的，就是再度呼吁“將公立中小學教師納入獨立公務員體系”。他建議將公立中小學教師的身份確認為“教育公務員”，保證工資待遇與公務員一致。

周洪宇說，目前教育發(fā)展面臨的一大困境就是：“最優(yōu)秀”的高中學生不愿意報考師范院校、“最有才華”的大學畢業(yè)生不愿意當中小學教師?！耙恢币詠恚處熒矸荻继幱趯I(yè)性和公務性的模糊地帶?！敝芎橛钫J為，需要從根本上明確教師的法律地位，解決好教師的經(jīng)濟待遇問題。

這不是周洪宇第一次針對上述問題提建議。早在2007年，他就通過全國人大向人社部提出此建議。2008年全國兩會上，周洪宇提交《關于建立國家教育公務員制度的建議》。2010年全國兩會，周洪宇又提交《關于加強教師隊伍建設的建議》，再次呼吁建立獨立的教育公務員制度。

在他看來，設立獨立的教育公務員制度，不僅可以提高教師職業(yè)的吸引力，也使教師的合理流動有了法律依據(jù)，可以從根本上解決“擇校熱”“學區(qū)房”等教育不均衡的難題。（楚天都市報全媒體記者 陳凌墨 攝影記者 劉申）