圖為江岸區(qū)舉辦“同心杯”少數(shù)民族運(yùn)動會

圖為武漢市民族中學(xué)學(xué)生表演竹竿舞

圖為少數(shù)民族志愿者上門慰問社區(qū)老人

圖為漢鐵高中新疆班誠信超市

湖北日報訊 著名城市規(guī)劃學(xué)家劉易斯·芒福德曾說：“城市就像是愛的容器，盛滿對人的關(guān)懷和陶冶?！?/p>

省黨代會要求認(rèn)真做好民族宗教工作。江岸區(qū)地處武漢市中心城區(qū)，是民族工作的重點(diǎn)區(qū)域，現(xiàn)有少數(shù)民族常住人口11461人、流動人口2000多人，來自回族、土家族、維吾爾族、滿族、蒙古族、藏族、白族等23個少數(shù)民族。該區(qū)設(shè)有一所民族中學(xué)、一所民族幼兒園、一家民族養(yǎng)老院，一所省級示范高中開設(shè)新疆班。

近年來，在武漢市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，江岸區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)轄區(qū)各族居民守望相助。特別是今年以來，江岸區(qū)發(fā)揮“紅色引擎”作用，把黨的建設(shè)貫穿基層社會治理全過程，讓基層黨組織在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作中實(shí)現(xiàn)思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、工作引領(lǐng)，筑牢共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的基石。

去年，江岸區(qū)獲評“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范單位”殊榮。江岸區(qū)民族宗教事務(wù)局（外事僑務(wù)辦公室）近年來也先后獲評“全省民宗系統(tǒng)先進(jìn)集體”“全市民族和睦宗教和順辦實(shí)事先進(jìn)集體”“全市民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號。

制度保障 打牢民族團(tuán)結(jié)地基

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，涉及基層宣傳、教育、引導(dǎo)治理等諸多方面，僅憑一個部門、一個機(jī)構(gòu)，難以有效推動。

江岸區(qū)打破部門間的壁壘，高位推進(jìn)。區(qū)委常委會議、區(qū)政府常務(wù)會議多次研究解決民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，并成立區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作提供組織保障。

一張覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)三級的民族事務(wù)服務(wù)管理工作網(wǎng)絡(luò)，也越織越密。2010年，江岸區(qū)民族宗教事務(wù)局機(jī)構(gòu)單設(shè)，并增加了行政編制。各街道、各社區(qū)也均明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、兼職干部和工作人員。

江岸區(qū)還制定了《關(guān)于在全區(qū)進(jìn)一步開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的實(shí)施方案》等系列文件，明確工作機(jī)制和各牽頭部門的工作職責(zé)，讓創(chuàng)建活動擁有機(jī)制保障。

營造氛圍 培育民族團(tuán)結(jié)沃土

江岸區(qū)民宗局長羅麗萍，是兩位孩子的“媽媽”——一位是自己的親生女兒，另一位則是來自新疆伊犁的維吾爾族女孩孜白旦。

2011年，江岸區(qū)漢鐵高中開辦內(nèi)地新疆高中班，目前共有新疆籍學(xué)生278人，來自維吾爾、哈薩克、柯爾克孜和塔吉克4個民族，90%的學(xué)生來自南疆地區(qū)的農(nóng)牧民家庭。

孩子們離家遠(yuǎn)，學(xué)習(xí)任務(wù)重，又處于青春期，需要更多關(guān)愛。2015年，漢鐵高中開展代理家長活動，由江岸區(qū)負(fù)責(zé)人與新疆班學(xué)生結(jié)對子。羅麗萍主動申請當(dāng)孜白旦的“媽媽”。

每逢節(jié)假日，羅麗萍都帶著孜白旦游玩一番，并在家中給她做一頓美味可口的飯菜。去年冬天，一天晚上大降溫，羅麗萍迎著寒風(fēng)趕到孜白旦的宿舍，為她送去羽絨服。孜白旦動情地說：“穿著媽媽給我送來的羽絨服，我不只身體暖和，更感到暖心?！?/p>

羅麗萍與孜白旦的母女情，只是一個縮影。將民族團(tuán)結(jié)教育納入各級中心組學(xué)習(xí)計劃、納入各級黨校教學(xué)計劃、納入各類學(xué)校教育計劃，江岸區(qū)正通過“三個納入”，不斷提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員的民族工作意識，引導(dǎo)學(xué)生從小樹立正確的民族觀。

推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，除了瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵少數(shù)”，還需全社會形成共識。江岸區(qū)開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”活動，動員轄區(qū)各單位開辟宣傳專版、專欄，廣泛宣傳黨的民族政策法規(guī)、民族民俗知識；利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等陣地開展民族知識競賽、民族團(tuán)結(jié)專題講座等宣傳教育活動，舉辦民族文體活動；在少數(shù)民族群眾相對集中的街道、社區(qū)、市場、服務(wù)行業(yè)以及黨員群眾服務(wù)中心、政務(wù)中心等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展創(chuàng)建宣傳教育，抓實(shí)宣教活動。

形成社會共識，需要廣泛宣傳，也需要典型引領(lǐng)。江岸區(qū)以實(shí)事求是、群眾認(rèn)可、特點(diǎn)突出為原則，樹立在創(chuàng)建活動中取得全面或某領(lǐng)域成績的典型，適時表彰或向上級機(jī)關(guān)推薦，營造典型競相涌現(xiàn)的社會環(huán)境。此外，該區(qū)制定區(qū)級典型培養(yǎng)和宣傳規(guī)劃，采取多種形式，為典型們提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流的機(jī)會，促使其不斷提高。江岸區(qū)還調(diào)動和利用媒體、社區(qū)小報欄、小屏幕等各種宣傳平臺，開展創(chuàng)建活動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)場所、進(jìn)軍營“七進(jìn)”活動，全方位宣傳典型事跡。

在江岸區(qū)的挖掘和宣傳下，漢鐵高中新疆班的事跡被國家和省、市新聞媒體廣泛報道，2014年榮登“中國好人榜”，并被評為“荊楚楷模”。百步亭社區(qū)、大江園社區(qū)、武漢市民族中學(xué)、武漢市未成年人救助保護(hù)中心等一批民族

團(tuán)結(jié)的亮眼名片爭相涌現(xiàn)。

幾年來，江岸區(qū)已先后涌現(xiàn)出1位全國先進(jìn)個人、14個省市先進(jìn)單位、15位省、市先進(jìn)個人等先進(jìn)模范代表?！吨袊y(tǒng)一戰(zhàn)線》《中國民族報》《中國民族》等國家級媒體多次對該區(qū)民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建進(jìn)步工作進(jìn)行大篇幅宣傳報道。

創(chuàng)新服務(wù) 鞏固民族團(tuán)結(jié)局面

“多虧江岸區(qū)的干部們傾情幫扶，才有我的今天?！弊蛉?，提起自己的創(chuàng)業(yè)史，回族在漢經(jīng)營戶馬一灑充滿感激。

馬一灑剛到江岸區(qū)做生意時，由于年輕氣盛，常與顧客發(fā)生口角。江岸區(qū)民宗局和街道的干部主動上門服務(wù)，一邊幫他解決經(jīng)營中的困難，一邊引導(dǎo)他文明經(jīng)營。如今，馬一灑的生意越做越好，還被選為湖北省甘肅商會常務(wù)副會長。去年，武漢遭遇洪災(zāi)，他捐贈價值3萬多元的西域甄餃，上堤慰問防汛搶險的部隊官兵和志愿者。

創(chuàng)新方式、傾情服務(wù)，讓民族團(tuán)結(jié)成為江岸區(qū)的主旋律。

——網(wǎng)羅動態(tài)，及時幫扶。建立少數(shù)民族人口數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)平臺，區(qū)、街、社區(qū)干部實(shí)時掌握全區(qū)少數(shù)民族人口動態(tài)、需求，及時提供相應(yīng)幫扶服務(wù)。

——全社會編織關(guān)懷網(wǎng)。在轄區(qū)所有社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心、部分少數(shù)民族經(jīng)營戶門店內(nèi)建立少數(shù)民族服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，及時精準(zhǔn)地幫助少數(shù)民族流動人口解決咨詢、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面的困難。引導(dǎo)社會力量關(guān)注民族事業(yè)，武漢深捷科技公司每年兒童節(jié)都帶領(lǐng)員工，給少數(shù)民族孩子送去學(xué)習(xí)用品；湖北福珍公司常年捐助玉山民族養(yǎng)老院。

——加大民族教育保障力度。確保轄區(qū)少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)率達(dá)到100%；制發(fā)《江岸區(qū)民族教育發(fā)展工程實(shí)施方案》等系列文件，將“優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育”納入?yún)^(qū)“十三五”規(guī)劃；設(shè)立民族教育專項經(jīng)費(fèi)，并保持逐年增長；在漢鐵高中投資建設(shè)新疆樓，開設(shè)清真餐廳，教育局每年增撥100萬元資金補(bǔ)助新疆班生均經(jīng)費(fèi)。

——“組合拳”及時化解矛盾。依托社管數(shù)字平臺，將轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，網(wǎng)格員及時巡查、上報信息，及時控制、妥善處置涉民宗糾紛；建立民宗干部日常巡查排查制度，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析研判；定期與少數(shù)民族代表人士溝通座談，發(fā)揮少數(shù)民族代表人士的橋梁紐帶作用；不斷完善《江岸區(qū)涉民族宗教突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案》，建立包括民宗、公安、國安、工商、食藥監(jiān)、城管等多部門共同參與的民族宗教矛盾預(yù)防化解機(jī)制。

嵌入式融合讓社區(qū)成為民族團(tuán)結(jié)的“細(xì)胞”

——江岸區(qū)探索中心城區(qū)民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建新路徑

在武漢市江岸區(qū)，少數(shù)民族居民呈現(xiàn)出“大分散、小聚居”的分布特點(diǎn)。社區(qū)，成為民族團(tuán)結(jié)工作的“細(xì)胞”。江岸區(qū)通過嵌入式融合激活“細(xì)胞”動能，讓生活在社區(qū)的少數(shù)民族居民，從“被接納”走向“自主融入”，探索出一條城市民族團(tuán)結(jié)的新路徑。

百步亭社區(qū)有16萬位居民，其中常住的少數(shù)民族居民773人，分別來自回族、滿族、維吾爾族等18個少數(shù)民族。社區(qū)專門成立了社區(qū)民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下轄9個工作小組、820個樓棟小分隊、300多支網(wǎng)上工作小分隊、170多支特色民族活動隊伍。

依托形成橫向到邊、縱向到底的民族工作網(wǎng)格體系，百步亭社區(qū)的民族工作實(shí)行“三級負(fù)責(zé)”制，即社區(qū)民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)社區(qū)，工作小組負(fù)責(zé)苑區(qū)和駐區(qū)單位，工作小分隊負(fù)責(zé)樓棟、活動隊伍、微信和QQ群。社區(qū)對少數(shù)民族家庭堅持“三必到、五必訪”：少數(shù)民族居民有突發(fā)性事件、有不滿情緒、有大的家庭糾紛必到；對困難家庭、住院病人、下崗失業(yè)人員、孤寡老人、刑釋解教人員必訪，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族居民的事有人管、難有人幫、苦有人問、喜有人賀。

此外，百步亭社區(qū)還為每戶少數(shù)民族家庭建立檔案，包括居民的民族、工作狀況、個人愛好等40多項內(nèi)容，并在社區(qū)建立少數(shù)民族管理服務(wù)窗口和少數(shù)民族維權(quán)“談心吧”，幫助少數(shù)民族居民走出家門，融入社區(qū)。

同樣探索讓少數(shù)民族居民嵌入社區(qū)大家庭的，還有江岸區(qū)大江園社區(qū)。

該社區(qū)居住著90多位少數(shù)民族居民。在社區(qū)服務(wù)中心，擺著多張“聯(lián)系卡”，上面印有社區(qū)為少數(shù)民族居民提供服務(wù)的聯(lián)系人電話。為服務(wù)好少數(shù)民族居民，大江園社區(qū)建立民族檔案，對轄區(qū)少數(shù)民族居民實(shí)行一戶一冊一人一卡，讓他們在社區(qū)交到知心朋友，營造和睦鄰里關(guān)系。

嵌入式融合，讓少數(shù)民族居民與漢族居民彼此敞開心扉，成為一家人。

每年春節(jié)前夕，百步亭社區(qū)都舉辦萬家宴?；刈寰用耨R愛民將親手制作的清真涼菜拼盤，命名為“鄰里和諧一家親”。自2014年入住百步亭以來，她每年都會帶領(lǐng)回族居民舉辦“溫馨相聚開齋節(jié)、和諧幸福一家親”活動，并領(lǐng)著全家參加社區(qū)“民族團(tuán)結(jié)一家親”志愿服務(wù)隊。

來自新疆和田的維吾爾族居民居買尼牙孜·肉孜，在市、區(qū)兩級民宗部門和社區(qū)的幫助下，開了一家燒烤店，并娶了一位漢族妻子，還先后安置了200多名老鄉(xiāng)就業(yè)，獲評“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人”。

百步亭社區(qū)回族居民周潔，退休后，主動當(dāng)上樓棟的黨小組長，積極組織所在樓棟開展豐富多彩的文娛活動，每逢過年，她都張羅鄰居們聚在一起包餃子、一同吃年夜飯。鄰居們也很尊重周潔的飲食習(xí)慣，事先準(zhǔn)備清真飯菜。

民族團(tuán)結(jié)看江岸·故事匯

阿不力孜的“張爸爸”

張啟寶是武漢市未成年人救助保護(hù)中心的副調(diào)研員，也是新疆籍被拐兒童阿不力孜（化名）的“張爸爸”。

年僅13歲的阿不力孜被拐騙到武漢市被迫行竊。救助站點(diǎn)的工作人員發(fā)現(xiàn)他時，他已好幾天沒有進(jìn)食，身上還有多處傷口。將阿不力孜接回救助中心后，工作人員專門準(zhǔn)備了清真餐食，并為他包扎傷口、清洗身體、安排宿舍。

阿不力孜剛來救助中心時不愛說話，為消除孩子心中的隔閡，張啟寶每天主動與孩子交流。阿不力孜終于敞開心扉，與張啟寶的關(guān)系越來越親密。

經(jīng)過與公安部門的多日協(xié)作，救助中心確定阿不力孜是新疆阿克蘇市沙雅縣人。為早日讓孩子與家人團(tuán)聚，張啟寶和同事們將孩子全程護(hù)送回家。當(dāng)看到阿不力孜和父母抱作一團(tuán)、喜極而泣的時候，大家都留下激動的眼淚。

新疆班學(xué)生的第二個“家鄉(xiāng)”

超市無人售貨，學(xué)生自覺付錢，6年來分文不差。這一傳奇，發(fā)生在武漢市漢鐵高中新疆班。江岸區(qū)數(shù)百名新疆學(xué)子6年接力，作答這份“誠信答卷”，也為民族團(tuán)結(jié)劃上自己的注解。

2011年，位于江岸區(qū)的武漢市漢鐵高中，開設(shè)新疆高中班，學(xué)生主要來自維吾爾族、哈薩克族、柯爾克孜族和塔吉克族等4個少數(shù)民族。學(xué)校為新疆學(xué)子開了一間專門出售清真食品和學(xué)習(xí)生活用品的超市。超市無人售貨，學(xué)生自覺付錢，如遇找零困難或忘帶現(xiàn)金，就寫在記賬本上，付清后再自己劃掉。超市里，一本本寫滿姓名、日期、金額的賬本，密密麻麻地記載了學(xué)生們的購物記錄。

支撐新疆學(xué)子完成這份“誠信答卷”的，是來自江岸區(qū)全社會的關(guān)愛。

漢鐵高中每天為每名新疆學(xué)生免費(fèi)提供一個雞蛋、一盒牛奶、一個水果，并為每名新疆學(xué)生找一個“代理家長”，給予學(xué)習(xí)和生活上的幫助。

江岸區(qū)的愛心企業(yè)家還為新疆班的學(xué)生們專門設(shè)立總額達(dá)10萬元的“疆岸學(xué)子獎學(xué)金”。該獎學(xué)金分兩年發(fā)放，每年資助45名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。

社會關(guān)愛，讓新疆學(xué)子們把江岸區(qū)當(dāng)成第二個家鄉(xiāng)。新疆班的學(xué)生們主動成立雪蓮志愿服務(wù)隊，利用課余時間在學(xué)校圖書館擔(dān)任義務(wù)管理員、幫忙巡視校園、參與校園保潔；節(jié)假日期間，他們走進(jìn)社區(qū)看望空巢老人、殘障人士，參加慰問演出。

如今，新疆班的誠信文章越做越大，開展“誠信考場”“誠信上網(wǎng)”和“誠信服務(wù)”等活動，樹立了新疆籍學(xué)生在內(nèi)地的良好形象。他們的事跡被國家和省、市新聞媒體廣泛報道，2014年榮登“中國好人榜”并被評為“荊楚楷模”。

撰文：祝麗芳 孫勝元 劉三