湖北日?qǐng)?bào)訊 記者 黃中朝 通訊員 賀俊
“《湖 北 省 水 土 保 持 規(guī) 劃（2016-2030年）》，是我省首部獲得省政府批復(fù)的省級(jí)水土保持規(guī)劃，為建設(shè)‘秀美山川新湖北’勾畫(huà)出一幅美麗發(fā)展藍(lán)圖?！弊蛉?，省水利廳副廳長(zhǎng)劉元成就《規(guī)劃》出臺(tái)的背景、目標(biāo)任務(wù)等進(jìn)行了解讀。
我省水土流失較嚴(yán)重
劉元成說(shuō)，湖北地處長(zhǎng)江中游，是三峽工程庫(kù)壩區(qū)和南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)。我省水保工作肩負(fù)著“確保丹江一庫(kù)清水永續(xù)北送”“永葆長(zhǎng)江母親河生機(jī)活力”“扶助革命老區(qū)綠色崛起”“服務(wù)貧困山區(qū)群眾脫貧致富”的特殊使命。
據(jù)2015年遙感普查，全省水土流失面積3.55萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的19.10%，中度以上水土流失面積占水土流失總面積的47.79%，我省是全國(guó)水土流失較為嚴(yán)重的省份之一。隨著我省工業(yè)化、城市化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展，公路、鐵路、礦山、城鎮(zhèn)等大規(guī)模建設(shè)，人為導(dǎo)致的水土流失問(wèn)題仍十分突出。
《規(guī)劃》出臺(tái)的背景與過(guò)程
1991年《中華人民共和國(guó)水土保持法》頒布實(shí)施以來(lái)，我省在三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)等水土流失較為嚴(yán)重地區(qū)實(shí)施了“長(zhǎng)治”、“丹治”、“世行”、坡耕地綜合整治等工程；省相關(guān)部門開(kāi)展了石漠化治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、天然林保護(hù)、鞏固退耕還林成果等一大批具有水土流失治理功能項(xiàng)目建設(shè)。20年來(lái)，全省累計(jì)治理水土流失3.3萬(wàn)平方公里。
隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等問(wèn)題日益突出。2011年8月，省水利廳會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等部門成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)《湖北省水土保持規(guī)劃》編制工作，歷時(shí)6年，經(jīng)反復(fù)論證審查，最終形成規(guī)劃文本。
規(guī)劃總體布局及目標(biāo)任務(wù)
《規(guī)劃》明確了全省“三屏兩片兩帶一圈”水土流失防治總體布局。《規(guī)劃》明確我省建設(shè)3道生態(tài)屏障，即鄂東北大別山—桐柏山生態(tài)屏障、鄂西北秦巴山區(qū)生態(tài)屏障、鄂西南武陵山地生態(tài)屏障。建設(shè)“兩片兩帶”，即鄂東南幕阜山區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)重點(diǎn)治理片，長(zhǎng)江流域、漢江流域水土保持帶。“一圈”即武漢城市圈。該區(qū)域因建設(shè)項(xiàng)目密集，屬于我省重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)。將全省劃分為13個(gè)水土保持功能片區(qū)、4個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)、3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)、12個(gè)水土流失易發(fā)區(qū)?！兑?guī)劃》明確，到2030年，建成與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系，全省水土流失基本得到控制。為此，擬定了一批重點(diǎn)預(yù)防、重點(diǎn)治理項(xiàng)目和任務(wù)。涉及水源地水土保持預(yù)防項(xiàng)目，水土流失重點(diǎn)治理項(xiàng)目，綜合治理坡耕地項(xiàng)目，近期治理崩崗1070個(gè)，完成生態(tài)清潔型小流域建設(shè)200條；按“海綿城市”建設(shè)理念，近期建設(shè)水土保持示范城市20個(gè)。
劉元成強(qiáng)調(diào)，省政府批復(fù)《規(guī)劃》時(shí)要求：各級(jí)政府要按規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，完善政策措施，切實(shí)推進(jìn)本地水土保持工作。有關(guān)部門和單位要履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合與監(jiān)督管理，在規(guī)劃計(jì)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目安排等方面予以支持。省水利廳要牽頭做好規(guī)劃的組織實(shí)施工作，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)、督促檢查和考核評(píng)估，推動(dòng)規(guī)劃全面實(shí)施。
