湖北日報訊 記者廖志慧
22日下午5時50分,武漢市民秦明泉騎共享單車回家,在洪山區(qū)大華社區(qū)中門入口處被保安攔下。門口顯眼處貼著告示:禁止共享單車進小區(qū)。
對共享單車說“不”,不僅是小區(qū)。24日,武漢市宣布,正在測算可容納量,或暫停共享單車投放。此前,上海、南京、廣州、鄭州等地管理部門,已出手限制單車投放量。
讓人歡喜的共享單車,為何畫風(fēng)突變,讓人“憂”了?
“夠了”,無序野蠻生長
數(shù)據(jù)顯示,共享單車登陸武漢不到9個月,僅摩拜、ofo、哈羅單車、酷騎、牛拜等5家企業(yè)就投放單車68萬輛。按1000萬人口計算,每千人6.8輛。考慮到每天實際出行人數(shù)及不同交通工具的選擇,這個數(shù)量水平并不低。
數(shù)字的背后,是激烈競爭的單車企業(yè),為了爭奪市場非理性地投放。
街頭景象便是印證:小區(qū)停車位被占領(lǐng);地鐵出入口被“封死”……胡女士在朋友圈抱怨:共享單車真添堵。
再看其他共享物品:共享雨傘在杭州短暫現(xiàn)身后,因違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例被城管部門“下架”。剛剛起步的共享汽車,也遭吐槽,愛卡汽車論壇上,網(wǎng)友szlmt發(fā)帖:上班地點,本來車位就緊張,最近又放了幾十臺共享汽車占著車位,真是煩人?,F(xiàn)在才第一家進駐,萬一多來幾家,天知道會怎么樣!
更令人憂慮的是,馬路上,街巷里,一些人騎著單車快速穿行,險情不斷。在武昌黃鸝路地下通道里,兩輛共享單車已被棄數(shù)周。還有不斷出現(xiàn)的惡意破壞、毀棄、盜竊共享單車等行為。
無序、過量投放占據(jù)公共空間,少數(shù)騎行者不文明行為,影響城市形象。“夠了”,面對多方分貝越來越高的抱怨聲,“緊箍咒”自然而來。
“變了”,管理部門出手
26日,武昌區(qū)街道口十字路口。騎著單車的市民雷先生被汽車、電動車、摩托車左右夾擊,險象環(huán)生。
有人說,共享經(jīng)濟是公共管理的“顯微鏡”。在這個顯微鏡下,社會管理的缺憾暴露無遺。
偌大的武漢,中心城區(qū)像樣的自行車道僅約470公里,騎車人往往無路可走。在解放大道,市民投訴“騎著騎著就沒路了”。
在馬房山通道執(zhí)勤的交警喊累:共享單車多了,交通管理壓力很大。
網(wǎng)友評論說,與自行車關(guān)聯(lián)的交通事故,或許將像電動車一樣普遍。
自行車道為何這么少?公共停車位、充電樁等公共資源何時能“隨取隨予”?有限的城市空間資源與不斷增加的共享產(chǎn)品,考驗著城市管理者。
亡羊補牢。8月24日,武漢市交委、城管委、國土規(guī)劃等五部門聯(lián)合宣布:完善慢行車道規(guī)劃,對新、改、擴建城市主干車道同步建設(shè)非機動車道;對具備條件的現(xiàn)有道路,劃設(shè)非機動車道并隔離,主城區(qū)將設(shè)置四級共2455公里的非機動車道網(wǎng)絡(luò),其中安全規(guī)范的約1100公里,比眼下增加近3倍。
武漢市還強制規(guī)定,共享單車公司需以衛(wèi)星定位等技術(shù)設(shè)置電子圍欄區(qū)域,配套文明用車獎懲制度和個人信用評級體系,讓市民規(guī)范停車。
但在武漢大學(xué)城市設(shè)計系主任魏偉看來,這些管理辦法大多是“頭疼醫(yī)頭”,不能治本。
“看似是共享單車問題,其實是城市空間布局的思路問題。”魏偉認(rèn)為,共享經(jīng)濟的特殊性在于,產(chǎn)品本身的生產(chǎn)運營是商業(yè)化的,但使用的道路等空間是公共性的,而且這種使用力度前所未有。因此,對待普通商品的管理方法,顯然不適用于共享經(jīng)濟。
“共享經(jīng)濟的紅火,從另一個角度說,恰好反映了政府在提供公共產(chǎn)品上的缺位。”魏偉說,共享經(jīng)濟時代,政府必須在城市規(guī)劃建設(shè)、管理中轉(zhuǎn)變觀念、思維,注重公共設(shè)施和公共空間的完善,居民基本生活需求要用步行化、就近化來解決。
魏偉建議,政府要將短途出行(以步行為主)和中長途出行(依靠公共交通、軌道交通等出行)作為根本出發(fā)點,而不是讓共享單車成為主要接駁工具。“短途出行和中長途出行成熟完善了,自行車的使用就不再像目前這樣全民參與,而是部分人群使用。”
“作為共享經(jīng)濟的參與者,誰都不能‘任性’,有誠信才能有秩序,有公德才能有共享?!比A中科技大學(xué)社會學(xué)院副院長、教授王茂福建議從強化信用入手,整合共享單車、支付寶及相關(guān)部門的信用機制,推進文明共享。
“難了”,亟待法律護航
糾紛不可避免。
寧波陳小姐使用共享汽車,不小心在車內(nèi)就付了款,結(jié)果被鎖車內(nèi)。她連續(xù)撥打客服電話,始終無法接通。民警不得不砸開車玻璃。但共享平臺稱,會員誤操作對車輛造成損壞的由會員負(fù)責(zé),陳小姐須支付車玻璃破碎費用。
陳小姐很氣憤:“我被鎖在車?yán)镆呀?jīng)十分遭罪了,怎么還要賠錢?”
陳小姐到底該不該賠償?爭論激烈。伴隨共享經(jīng)濟,安全、隱私、保險等一系列問題,完善法律法規(guī)已經(jīng)迫在眉睫。武漢市24日宣布的共享單車管理新規(guī)中就有一條,單車企業(yè)需為承租人購買人身意外傷害險和第三者責(zé)任險。
可以預(yù)見,隨著共享單車的大量使用,交通事故、受傷等事件的出現(xiàn)只是時間問題。類似的問題還有很多。比如租用共享汽車發(fā)生事故致人死亡,租用人無力賠償,平臺公司依協(xié)議免責(zé),受害者如何索賠?個人分享自己閑置的房間住,應(yīng)該參照哪些法律條文去監(jiān)管?“這些法律問題涉及面廣,每個問題都可以當(dāng)做一個課題來做?!焙备咛下蓭熓聞?wù)所律師付容感慨。比如說,騎共享單車發(fā)生意外是單車質(zhì)量問題,還是被其他車輛肇事?自身責(zé)任多大?責(zé)任主體都不一樣?!坝行﹩栴},既有的法律制度不能完全適用或者不能完全涵蓋?!备度萏寡?,當(dāng)前政府亟須通過立法的方式,引導(dǎo)共享經(jīng)濟健康發(fā)展。另一方面,針對現(xiàn)實生活中發(fā)生的新糾紛,及時出臺司法解釋。同時,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,提升依法監(jiān)管能力,政府與平臺企業(yè)、用戶協(xié)同治理,就能為共享經(jīng)濟開拓出一片廣闊的天地來。