湖北日?qǐng)?bào)訊 記者廖志慧

22日下午5時(shí)50分，武漢市民秦明泉騎共享單車回家，在洪山區(qū)大華社區(qū)中門入口處被保安攔下。門口顯眼處貼著告示：禁止共享單車進(jìn)小區(qū)。

對(duì)共享單車說“不”，不僅是小區(qū)。24日，武漢市宣布，正在測(cè)算可容納量，或暫停共享單車投放。此前，上海、南京、廣州、鄭州等地管理部門，已出手限制單車投放量。

讓人歡喜的共享單車，為何畫風(fēng)突變，讓人“憂”了？

“夠了”，無序野蠻生長

數(shù)據(jù)顯示，共享單車登陸武漢不到9個(gè)月，僅摩拜、ofo、哈羅單車、酷騎、牛拜等5家企業(yè)就投放單車68萬輛。按1000萬人口計(jì)算，每千人6.8輛?？紤]到每天實(shí)際出行人數(shù)及不同交通工具的選擇，這個(gè)數(shù)量水平并不低。

數(shù)字的背后，是激烈競爭的單車企業(yè)，為了爭奪市場非理性地投放。

街頭景象便是印證：小區(qū)停車位被占領(lǐng)；地鐵出入口被“封死”……胡女士在朋友圈抱怨：共享單車真添堵。

再看其他共享物品：共享雨傘在杭州短暫現(xiàn)身后，因違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例被城管部門“下架”。剛剛起步的共享汽車，也遭吐槽，愛卡汽車論壇上，網(wǎng)友szlmt發(fā)帖：上班地點(diǎn)，本來車位就緊張，最近又放了幾十臺(tái)共享汽車占著車位，真是煩人。現(xiàn)在才第一家進(jìn)駐，萬一多來幾家，天知道會(huì)怎么樣！

更令人憂慮的是，馬路上，街巷里，一些人騎著單車快速穿行，險(xiǎn)情不斷。在武昌黃鸝路地下通道里，兩輛共享單車已被棄數(shù)周。還有不斷出現(xiàn)的惡意破壞、毀棄、盜竊共享單車等行為。

無序、過量投放占據(jù)公共空間，少數(shù)騎行者不文明行為，影響城市形象?！皦蛄恕?，面對(duì)多方分貝越來越高的抱怨聲，“緊箍咒”自然而來。

“變了”，管理部門出手

26日，武昌區(qū)街道口十字路口。騎著單車的市民雷先生被汽車、電動(dòng)車、摩托車左右夾擊，險(xiǎn)象環(huán)生。

有人說，共享經(jīng)濟(jì)是公共管理的“顯微鏡”。在這個(gè)顯微鏡下，社會(huì)管理的缺憾暴露無遺。

偌大的武漢，中心城區(qū)像樣的自行車道僅約470公里，騎車人往往無路可走。在解放大道，市民投訴“騎著騎著就沒路了”。

在馬房山通道執(zhí)勤的交警喊累：共享單車多了，交通管理壓力很大。

網(wǎng)友評(píng)論說，與自行車關(guān)聯(lián)的交通事故，或許將像電動(dòng)車一樣普遍。

自行車道為何這么少？公共停車位、充電樁等公共資源何時(shí)能“隨取隨予”？有限的城市空間資源與不斷增加的共享產(chǎn)品，考驗(yàn)著城市管理者。

亡羊補(bǔ)牢。8月24日，武漢市交委、城管委、國土規(guī)劃等五部門聯(lián)合宣布：完善慢行車道規(guī)劃，對(duì)新、改、擴(kuò)建城市主干車道同步建設(shè)非機(jī)動(dòng)車道；對(duì)具備條件的現(xiàn)有道路，劃設(shè)非機(jī)動(dòng)車道并隔離，主城區(qū)將設(shè)置四級(jí)共2455公里的非機(jī)動(dòng)車道網(wǎng)絡(luò)，其中安全規(guī)范的約1100公里，比眼下增加近3倍。

武漢市還強(qiáng)制規(guī)定，共享單車公司需以衛(wèi)星定位等技術(shù)設(shè)置電子圍欄區(qū)域，配套文明用車獎(jiǎng)懲制度和個(gè)人信用評(píng)級(jí)體系，讓市民規(guī)范停車。

但在武漢大學(xué)城市設(shè)計(jì)系主任魏偉看來，這些管理辦法大多是“頭疼醫(yī)頭”，不能治本。

“看似是共享單車問題，其實(shí)是城市空間布局的思路問題。”魏偉認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)的特殊性在于，產(chǎn)品本身的生產(chǎn)運(yùn)營是商業(yè)化的，但使用的道路等空間是公共性的，而且這種使用力度前所未有。因此，對(duì)待普通商品的管理方法，顯然不適用于共享經(jīng)濟(jì)。

“共享經(jīng)濟(jì)的紅火，從另一個(gè)角度說，恰好反映了政府在提供公共產(chǎn)品上的缺位?！蔽簜フf，共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府必須在城市規(guī)劃建設(shè)、管理中轉(zhuǎn)變觀念、思維，注重公共設(shè)施和公共空間的完善，居民基本生活需求要用步行化、就近化來解決。

魏偉建議，政府要將短途出行（以步行為主）和中長途出行（依靠公共交通、軌道交通等出行）作為根本出發(fā)點(diǎn)，而不是讓共享單車成為主要接駁工具?！岸掏境鲂泻椭虚L途出行成熟完善了，自行車的使用就不再像目前這樣全民參與，而是部分人群使用?！?/p>

“作為共享經(jīng)濟(jì)的參與者，誰都不能‘任性’，有誠信才能有秩序，有公德才能有共享?！比A中科技大學(xué)社會(huì)學(xué)院副院長、教授王茂福建議從強(qiáng)化信用入手，整合共享單車、支付寶及相關(guān)部門的信用機(jī)制，推進(jìn)文明共享。

“難了”，亟待法律護(hù)航

糾紛不可避免。

寧波陳小姐使用共享汽車，不小心在車內(nèi)就付了款，結(jié)果被鎖車內(nèi)。她連續(xù)撥打客服電話，始終無法接通。民警不得不砸開車玻璃。但共享平臺(tái)稱，會(huì)員誤操作對(duì)車輛造成損壞的由會(huì)員負(fù)責(zé)，陳小姐須支付車玻璃破碎費(fèi)用。

陳小姐很氣憤：“我被鎖在車?yán)镆呀?jīng)十分遭罪了，怎么還要賠錢？”

陳小姐到底該不該賠償？爭論激烈。伴隨共享經(jīng)濟(jì)，安全、隱私、保險(xiǎn)等一系列問題，完善法律法規(guī)已經(jīng)迫在眉睫。武漢市24日宣布的共享單車管理新規(guī)中就有一條，單車企業(yè)需為承租人購買人身意外傷害險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)。

可以預(yù)見，隨著共享單車的大量使用，交通事故、受傷等事件的出現(xiàn)只是時(shí)間問題。類似的問題還有很多。比如租用共享汽車發(fā)生事故致人死亡，租用人無力賠償，平臺(tái)公司依協(xié)議免責(zé)，受害者如何索賠？個(gè)人分享自己閑置的房間住，應(yīng)該參照哪些法律條文去監(jiān)管？“這些法律問題涉及面廣，每個(gè)問題都可以當(dāng)做一個(gè)課題來做?！焙备咛下蓭熓聞?wù)所律師付容感慨。比如說，騎共享單車發(fā)生意外是單車質(zhì)量問題，還是被其他車輛肇事？自身責(zé)任多大？責(zé)任主體都不一樣?！坝行﹩栴}，既有的法律制度不能完全適用或者不能完全涵蓋。”付容坦言，當(dāng)前政府亟須通過立法的方式，引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。另一方面，針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的新糾紛，及時(shí)出臺(tái)司法解釋。同時(shí)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升依法監(jiān)管能力，政府與平臺(tái)企業(yè)、用戶協(xié)同治理，就能為共享經(jīng)濟(jì)開拓出一片廣闊的天地來。