全媒體記者黃璐

　　沒有城鎮(zhèn)困難職工群眾的小康,也就沒有全國的全面小康。近日，湖北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作的實(shí)施意見》提出，2017年-2019年，每年完成30%以上建檔立卡困難職工的解困脫困任務(wù)，對于新產(chǎn)生的困難職工，按照建檔標(biāo)準(zhǔn)同步建檔立卡、同步實(shí)施幫扶、同步解困脫困，到2020年全面完成解困脫困任務(wù)。

　　今天，就給小伙伴們詳細(xì)解讀《意見》的具體內(nèi)容！

　　幫助誰？

　　明確五類幫扶對象

　　根據(jù)《意見》，解困脫困的工作對象主要包括五類。

　　一是家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，經(jīng)政府救助后仍生活困難的職工家庭；

　　二是家庭人均月收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)（含），但本人或主要家庭成員患病、子女上學(xué)、殘疾、單親及其他特殊原因造成生活困難的職工家庭；

　　三是家庭人均月收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi)（含），但因職工本人或主要家庭成員遭受突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他原因?qū)е律罾щy的職工家庭；

　　四是長期居住在城市且工資收入為主要生活來源、生活待遇到特殊困難的農(nóng)民工納入解困脫困范疇（已納入農(nóng)村扶貧對象的除外）；

　　五是針對我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)際，在化解過剩產(chǎn)能中新產(chǎn)生的城鎮(zhèn)困難職工，在建檔立卡的基礎(chǔ)上，納入解困脫困范疇。

　　如何幫？

　　分類幫扶，有的放矢

　　幫扶措施不是一成不變的，而是要具體情況具體分析。因此，湖北將分類實(shí)施幫扶措施，有的放矢。

　　——對于收入低導(dǎo)致生活困難的城鎮(zhèn)困難職工，推動(dòng)納入社會(huì)保障體系兜底保障。

　　——對于因病、因?yàn)?zāi)、子女上學(xué)、下崗失業(yè)等因素致困的城鎮(zhèn)困難職工家庭重在解困，利用各種政策措施，幫助解決實(shí)際問題，緩解困難。

　　——城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作，既要幫助城鎮(zhèn)困難職工家庭解決當(dāng)前困難，做到無基本生活之憂，又要幫助他們脫困，走上致富路。

　　同時(shí)，《意見》指出，對城鎮(zhèn)困難職工建檔立卡，深入分析致困原因，找準(zhǔn)解困脫困措施，做到一戶一檔案、一戶一計(jì)劃、一戶一措施。

　　同時(shí)，我省將通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療保障、子女助學(xué)、落實(shí)社保、住房保障、兜底保障等方面，確保到2020年困難職工同步邁入小康社會(huì)。

　　1、實(shí)施再就業(yè)幫扶行動(dòng)

　　對有勞動(dòng)能力的困難下崗職工，要通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)援助等方式，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)解困脫困一批。

　　對化解產(chǎn)能過剩過程中擬分流職工的企業(yè)，要摸清擬分流職工底數(shù)，建立精準(zhǔn)到企、具體到人的基礎(chǔ)臺(tái)賬，了解職工的就業(yè)需求，制訂再就業(yè)幫扶計(jì)劃。

　　對依法與企業(yè)解除、終止勞動(dòng)合同的失業(yè)人員，要及時(shí)辦理失業(yè)登記，進(jìn)行就業(yè)困難人員認(rèn)定；免費(fèi)提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務(wù)，納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系。

　　對有培訓(xùn)愿望和培訓(xùn)需求的失業(yè)人員和長期停產(chǎn)企業(yè)職工，要普遍開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn)并按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　對就業(yè)困難人員，在培訓(xùn)期間可按規(guī)定給予一定的生活費(fèi)補(bǔ)助。

　　2、落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策

　　對有創(chuàng)業(yè)意愿的化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目咨詢和跟蹤服務(wù)。

　　完善創(chuàng)新小額信貸到戶解困形式，對有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望的，按規(guī)定給予稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、場地等政策扶持。

　　3、落實(shí)社保待遇

　　對沒有社會(huì)保險(xiǎn)或沒有落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的困難職工，重點(diǎn)幫助其落實(shí)各項(xiàng)社保政策，實(shí)現(xiàn)制度保障。

　　困難職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的，要督促企業(yè)做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和待遇落實(shí)工作。

　　因企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或沒有落實(shí)相關(guān)社保待遇的困難職工，將其納入國家社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋一批；督促欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)依法補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；對未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的困難職工，要采取有效措施將其納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。

　　對因無法正常領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金或者工傷保險(xiǎn)待遇落實(shí)不到位等原因，造成家庭困難的職工，要采取有效措施落實(shí)相關(guān)待遇。

　　高度關(guān)注供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中化解過剩產(chǎn)能企業(yè)中的困難中職工做好社會(huì)保障保障政策落實(shí)工作。

　　4、加強(qiáng)醫(yī)療保障

　　健全完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，逐步提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

　　將因病致困的職工納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度保障范圍、實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等各類政策資源對城鎮(zhèn)困難職工的全覆蓋；

　　提高重大疾病報(bào)銷水平，推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式，逐步提高重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。

　　5、住房保障

　　大力推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，對符合住房保障條件的困難職工優(yōu)先租住公共租賃住房；若房源有限，可申請發(fā)放租賃補(bǔ)貼。對繳納保障性住房租金確有困難的特困職工，經(jīng)民政部門審核，給予一定資金減免。

　　6、子女入學(xué)

　　推定城鎮(zhèn)困難職工家庭上學(xué)子女納入國家“獎(jiǎng)、助、貸、勤、減、免”助學(xué)體系，按有關(guān)規(guī)定給予資助。

　　7、社會(huì)兜底

　　全面開展救急救難工作，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，做到突發(fā)困難及時(shí)幫、突出困難重點(diǎn)幫。

　　對達(dá)到社會(huì)救助政策有關(guān)條件的城鎮(zhèn)困難職工，使其享受具體社會(huì)救助政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)兜底保障。