湖北日報(bào)訊 記者陳熹 通訊員程芙蓉
打破景區(qū)圍墻，以全域理念謀劃和推進(jìn)全省旅游發(fā)展，讓城市農(nóng)村、景區(qū)內(nèi)外處處都有美景，湖北顏值正在不斷提升，越來越受游客喜愛。近年來，我省以全域旅游為抓手，旅游業(yè)發(fā)展迅猛。今年上半年，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2547.4億元，占全省GDP的16.05%。
“1+3”改革，破解“小部門大職能”尷尬
在赤壁市赤壁古戰(zhàn)場景區(qū)門口，一間小小的辦公室掛著3個(gè)牌子：旅游法庭、旅游工商、旅游警察，不少游客都會(huì)好奇的瞅一眼。
為何在這里設(shè)這樣的一個(gè)機(jī)構(gòu)？
赤壁旅游法庭庭長鐘聲講了一個(gè)案例：今年5月，一位武漢游客在赤壁古戰(zhàn)場景區(qū)摔傷，游客認(rèn)為應(yīng)由景區(qū)負(fù)責(zé)，而景區(qū)認(rèn)為自己無責(zé)，于是游客打算告景區(qū)?？匆婇T口就有旅游法庭，游客立刻要求起訴。
鐘聲根據(jù)案情，當(dāng)即按簡易程序進(jìn)行訴前調(diào)解。他進(jìn)入景區(qū)核實(shí)游客提供的證據(jù)，此時(shí)游客被送往醫(yī)院驗(yàn)傷。游客從醫(yī)院回來后，他查看了驗(yàn)傷報(bào)告。經(jīng)過一系列調(diào)查調(diào)解后，雙方在旅游法庭達(dá)成訴前和解，景區(qū)承擔(dān)游客醫(yī)藥費(fèi)，游客放棄其他訴求。整個(gè)程序，只花了幾個(gè)小時(shí)。游客按原計(jì)劃，當(dāng)天就回家去了。
“首先是快速，游客不可能在當(dāng)?shù)囟毫籼?，如果是符合簡易程序的案件，旅游法庭?huì)比較快速的解決。而如果去普通法庭，當(dāng)天處理的可能性極小。其次，法庭調(diào)解有公信力，游客聽得進(jìn)去?！辩娐曊f。
“如果游客在景區(qū)買東西遇到糾紛，我們出面處理，不但迅速及時(shí)，也比景區(qū)管理人員或其他人更專業(yè)、更有說服力?！蓖晦k公室的旅游工商工作人員王勁松接話說。
“看見有這3個(gè)單位在這里，覺得景區(qū)應(yīng)該挺正規(guī)，不敢瞎搞。”一位游客說。
這是我省推進(jìn)全域旅游工作的重要一環(huán)：“1+3”旅游體制改革。所謂“1”，就是各級成立綜合性旅游管理機(jī)構(gòu)即旅游發(fā)展委員會(huì)，由旅游部門牽頭，聯(lián)動(dòng)相關(guān)多部門共同推進(jìn)旅游工作；“3”是設(shè)立旅游法庭、旅游工商及旅游警察，多部門聯(lián)動(dòng)服務(wù)和監(jiān)管旅游，告別“小部門大職能”的尷尬局面。
目前，全省已有8個(gè)市州成立旅游發(fā)展委員會(huì)。神農(nóng)架，咸寧市通山縣、赤壁市，宜昌市夷陵區(qū)4地建立“1+3”旅游綜合監(jiān)管模式。一個(gè)更適應(yīng)全域旅游發(fā)展的新的旅游管理體制正在逐漸建成。
市場主體爭相發(fā)力，旅游成投資香餑餑
從鄉(xiāng)村到城市，從春天到冬天，我省能玩的地方越來越多了，吸引了更多的境內(nèi)外游客領(lǐng)略荊楚之美。上半年，全省共接待游客3.03億人次。
這得益于我省打造全域旅游，吸引了各類資本向旅游領(lǐng)域聚集，讓旅游業(yè)成為我省發(fā)展新動(dòng)能。納入全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目庫的統(tǒng)計(jì)顯示，上半年，全省旅游實(shí)際完成投資535.2億元，同比增長17.6%。
在鄉(xiāng)村，賞花觀葉鄉(xiāng)村游如火如荼，既有“小而精”的精品農(nóng)家樂吸引游客駐足，也有一批“大而美”的綜合性鄉(xiāng)村游項(xiàng)目讓游客玩上幾天也不膩。
在城市，各種大型旅游重點(diǎn)項(xiàng)目紛紛而來，漢秀、知音號、歡樂谷……滿足了游客個(gè)性化需求；萬達(dá)、華僑城、華強(qiáng)、港中旅、保利等大型企業(yè)進(jìn)軍我省旅游業(yè)，恒大集團(tuán)也將在我省投資“童世界”主題文化旅游項(xiàng)目。
旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、旅游休閑農(nóng)莊、旅游特色園區(qū)、自駕車營地、工業(yè)游基地、航空小鎮(zhèn)……各種特色旅游項(xiàng)目全省開花。
核心景區(qū)也不斷升級：2012年以來，全省4A以上高等級景區(qū)從71家增加到124家，其中5A級景區(qū)從2家增至10家，居全國前五。
全域旅游，打破了景區(qū)的圍墻，墻內(nèi)墻外都成景，與旅游項(xiàng)目配套的城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、城市綠道（鄉(xiāng)村景觀道）、新農(nóng)村建設(shè)等成為投資熱點(diǎn)，呈現(xiàn)出大型項(xiàng)目多、投資領(lǐng)域廣、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)優(yōu)的顯著特征。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我省完成旅游直接投資890.78億元，旅游投資有力帶動(dòng)了交通、城鎮(zhèn)化和其他公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的投資。旅游直接和間接帶動(dòng)投資達(dá)4500億元左右，占全省固定資產(chǎn)投資的15%。
旅游供給側(cè)改革，催生復(fù)合型大行業(yè)
深藏在咸寧五龍山下的春泉莊溫泉度假酒店，雖只有80間客房，卻名聲在外。本是個(gè)溫泉酒店，可即便是在盛夏，周末仍然客滿。
帶著孩子跟著酒店的大廚學(xué)做蛋糕、磨豆?jié){；和朋友下下棋、聊聊天；一家人在酒店所在的五龍山溫泉度假區(qū)的林蔭小道上，騎著自行車感受田園風(fēng)光，捉蟲看鳥回歸自然；或是情侶吃頓浪漫的星光晚餐，看一場電影……酒店的房間也不用說，房間露臺(tái)或別墅院子里的私密泡池，讓人可以躺在溫泉里看星星。
境外游客也來了，我省在泰國、臺(tái)灣推的秋游線路，以云霧山看云、春泉莊泡湯、隨州看紅葉，打敗了日本的泡湯游，游客來了都稱贊不虛此行。
不同于過去體驗(yàn)單一的溫泉度假酒店，春泉莊將多種業(yè)態(tài)融合，把鄉(xiāng)野趣味融入高檔酒店，打造了一個(gè)可以讓游客住下來、玩不膩的小小的旅游目的地。
我省以全域旅游為抓手，充分促進(jìn)旅游全面發(fā)展，加強(qiáng)旅游資源、要素、產(chǎn)業(yè)整合和融合，催生了一大批旅游新業(yè)態(tài)，旅游產(chǎn)品供給側(cè)改革如火如荼。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化娛樂、飲食商貿(mào)、健康養(yǎng)老……各種產(chǎn)業(yè)都與旅游搭配，旅游成為一個(gè)門類多、鏈條廣、成效顯的復(fù)合型大行業(yè)，成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。
特別是旅游+農(nóng)業(yè)，不但豐富了旅游市場，也造福了鄉(xiāng)村。如秦巴山片區(qū)十堰市，去年通過旅游業(yè)帶動(dòng)脫貧6.5萬人，鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)民人均增收1000元以上。大別山片區(qū)英山神峰山莊聯(lián)動(dòng)“千里挺進(jìn)大別山生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游”旅游線路，安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)2320人，帶動(dòng)周邊村1萬多農(nóng)戶、3萬多人脫貧。5年來，旅游業(yè)帶動(dòng)82萬人脫貧，占全省減貧人口的18.6%。
