武漢鐵路局更名啦！

更名為： 中國鐵路 武漢局集團有限公司

已被國家工商總局核準

國家工商行政管理總局公告顯示， 11月4日，中鐵總旗下的濟南、烏魯木齊、南昌、北京、哈爾濱、武漢、 鄭州、上海、呼和浩特、昆明、青藏鐵路公司等11家鐵路局（公司）的名稱變更已經(jīng)通過核準。

這也是繼11月1日中鐵總旗下成都、南寧、西安、沈陽等4家鐵路局首批通過國家工商管理部門名稱變更核準后，第二批通過名稱變更核準的鐵路局（公司）。

目前已通過名稱變更核準的鐵路局（公司）完成的更名動作，主要形式都是將原××鐵路局的名稱，改為 中國鐵路××局集團有限公司。

圖：武漢鐵路局換新牌施工中。(來源：漢網(wǎng)論壇）

鐵路局更名為集團公司，是地方鐵路局公司制改革的一個關(guān)鍵進展。

此前，根據(jù)《中國鐵路總公司關(guān)于全面推進鐵路局公司制改革的指導意見》設(shè)定的時間表顯示，一系列改革將于今年11月底前完成工商變更登記，構(gòu)建以公司章程為核心的制度體系，2018年起全面按照新的體制機制運行。

中國鐵路路局時代結(jié)束，路局集團公司時代開啟。

背后：多元化經(jīng)營

除了名字的變化，此次工商登記變更過程中，有幾點變化值得關(guān)注。

首先，各鐵路局企業(yè)性質(zhì)由原來的“全民所有制企業(yè)”變更為“有限責任企業(yè)”；

其次，注冊資本也普遍擴大，例如變更后的中國鐵路蘭州局集團有限公司注冊資本由原先42億人民幣，變更為1546.7144億人民幣；

還有一點， 各鐵路局經(jīng)營范圍也均有所擴張，比較惹人眼球的是很多路局增加了物流、金融、旅游餐飲、廣告經(jīng)營、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品和煙草制品銷售等業(yè)務。

因此，這次變更后的中國鐵路可能就不是你所認識的那個中國鐵路了。事實也正是如此，多元化經(jīng)營正是中國鐵路進行公司制改革的一大目的。

例如房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，鐵總實際上是國內(nèi)最大的隱形“地主”，土地儲備持有量遠高于其他房地產(chǎn)開發(fā)商。

今年早些時候，鐵總曾公開透漏，其可開發(fā)利用的土地分布在18個鐵路局的31個省、市、自治區(qū)，達到3億平方米，超過目前房企土地儲備量最高的中國恒大（2.76億平方米）。

雖然坐擁巨量土地儲備，但卻未發(fā)揮出應有的價值。

鐵總一直處于虧損狀態(tài)，2017年一季度，鐵總凈虧損58億人民幣，雖然同比已大幅減少了33.3%。但常年的持續(xù)虧損，確實讓鐵總壓力山大。

因此，通過公司制改革，實現(xiàn)多元化經(jīng)營，讓現(xiàn)有資源優(yōu)勢發(fā)揮應有的價值，是鐵總亟需考慮的問題。

今年8月份，鐵總先后推出20個分布在北京、深圳、武漢等城市的土地綜合開發(fā)項目，涉及面積約3098萬平方米。

這種模式被稱為“以地養(yǎng)鐵”。 實際上，利用鐵路企業(yè)的土地資產(chǎn)來籌集鐵路建設(shè)和發(fā)展資金的模式早在2013年國務院就已提出。

2013年8月9日，國務院印發(fā)的《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設(shè)的意見》（下稱《意見》）提到，要加大力度盤活鐵路用地資源，鼓勵土地綜合開發(fā)利用，支持鐵路車站及線路用地綜合開發(fā)。

《意見》還提出，要推進鐵路投融資體制改革，多方式多渠道籌集建設(shè)資金；為社會資本進入鐵路創(chuàng)造條件；強化企業(yè)經(jīng)營管理，提高資產(chǎn)收益水平等內(nèi)容。

但實際上，鐵總前兩年改革的進度一直緩慢，今年開始鐵路公司制改革才有明顯加快態(tài)勢，進入強力推進階段。

記者查閱資料了解，原因主要是，2017年3月6日至4月5日，中央第六巡視組對鐵總黨組進行了“機動式”巡視，6月10日，在向鐵總黨組反饋“機動式”巡視情況時指出，鐵總“推進中央深化鐵路改革等決策部署不夠有力”，并要求鐵總“推進鐵路系統(tǒng)深化改革，加快政企分開步伐，完善企業(yè)化、市場化運行機制”。

同時，鐵總也著手進行混合所有制改革，民間資本進入鐵路有了新進展。 據(jù)媒體報道，鐵總已經(jīng)分別向阿里、騰訊、一汽集團、順豐控股等民營資本 發(fā)出參與混改的邀請。

實際上，在省級及以下支線鐵路、專項鐵路中，混改也有所突破，并取得了亮眼成績。今年9月，杭紹臺高鐵在杭州簽約，這是首條民營資本控股的高鐵，并且以復星集團為首的民營聯(lián)合體，持有了51%的股權(quán)。

改革分三步推進

鐵總的公司制改革一直被視作是央企改革的重中之重。為了順利有序的完成改革，鐵總早前為此制定了先易后難的“三步走”方案。

今年9月，鐵總總經(jīng)理陸東福在鐵總黨建暨公司制改革工作會議上表示，推進公司制改革，是消除制約國鐵發(fā)展的體制弊端、實現(xiàn)從傳統(tǒng)運輸生產(chǎn)型企業(yè)向現(xiàn)代運輸經(jīng)營型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。

鐵總相關(guān)負責人在接受媒體采訪時表示，公司制改革目標就是實現(xiàn)絕對的政企分開。

改革方向

正如鐵總負責人所說，公司制改革重點是組建由董事會、經(jīng)營層和監(jiān)事會組成的機構(gòu)，最終建成公司化的治理結(jié)構(gòu)。這種改制有利于鐵總走向市場經(jīng)濟，以更加市場化的方式靈活參與競爭。

但國務院發(fā)展研究中心研究員魏際剛提醒，改革不能只是換名字，關(guān)鍵是通過組織結(jié)構(gòu)變化、資源優(yōu)化讓機體更有效率，能夠?qū)κ袌鲎龀鲮`敏反應。

在下一步的改革中，北京交通大學趙堅教授認為，深化鐵路改革的關(guān)鍵是鐵路網(wǎng)是否能夠拆分，否則改革就難以推進。因為，在現(xiàn)有組織架構(gòu)下，即使鐵路局已全部更名為公司，仍需鐵總統(tǒng)一指揮、清算，不能成為真正的市場主體。

趙堅建議，鐵總下一步可以重組為控股公司，將現(xiàn)有的18個鐵路集團公司重組為北、中、南三大區(qū)域鐵路公司，使其成為法人實體，三大公司負責各自管區(qū)內(nèi)的調(diào)度指揮，擁有投資決策、財產(chǎn)處置的權(quán)力，最終才能成為真正的市場主體。

同時，趙堅認為，要讓三大區(qū)域公司及其內(nèi)部子公司進行互相充分競爭，建立兩層面競爭的鐵路運輸企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

專家普遍認為，鐵總此次如果能進行徹底的公司制改革，真正實現(xiàn)市場化運營，對促進其它國有企業(yè)改革也會產(chǎn)生極大示范效應。

關(guān)于武鐵局

成立于2005年3月18日。武漢鐵路局所轄區(qū)域內(nèi)最早的鐵路起源于1893年5月張之洞在湖北省修建的大冶鐵路。分拆自原鄭州鐵路局的武漢分局和襄樊分局。

武漢鐵路局直屬鐵路大致跨越湖北省（不含涼霧站以西區(qū)間）、河南省信陽市、河南省周口市、河南省漯河市、河南省駐馬店市以及河南省平頂山市。共管理線路39條，其中有京廣鐵路、京九鐵路、焦柳鐵路、漢丹鐵路、襄渝鐵路、孟寶鐵路、寧西鐵路、武九鐵路宜萬鐵路9條干線，代管合資鐵路長荊線。委托運營武廣客運專線和合武客運專線、漢宜客專。其中，局管內(nèi)武漢鐵路樞紐為全國四大鐵路樞紐之一。

來源：中新社國是直通車、國家工商行政管理總局官方網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)綜合

微博：@湖北日報

編發(fā)：黃珺

出品：湖北日報融媒體中心