湖北日報(bào)訊 (記者蔡朝陽、李衛(wèi)中)近日,武漢市蔡甸區(qū)發(fā)動群眾,評出2017年“十佳十差”基層單位。這份名單通過文件和媒體公開,納入單位負(fù)責(zé)人年度績效考評,并與干部選拔任用掛鉤;納入武漢市治庸問責(zé)辦“十個滿意單位”和“十個不滿意單位”候選名單。
蔡甸區(qū)“十佳十差”評議以互聯(lián)網(wǎng)方式邀請群眾參與,以問責(zé)和組織處理方式向群眾反饋評議結(jié)果,是地方政府基層作風(fēng)治理的一個創(chuàng)造性實(shí)踐,可有效提高群眾對基層作風(fēng)建設(shè)成效的獲得感。
蔡甸區(qū)以文件形式確立“十佳十差基層單位”群眾參與評議的辦法。該辦法規(guī)定,以“互聯(lián)網(wǎng)+評議”模式,全面測評全區(qū)330個基層單位。日常工作作風(fēng)評議10分、社會滿意度評議10分、監(jiān)督檢查評議30分、“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”評議50分。
其中,日常工作作風(fēng)評議由區(qū)直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)。社會滿意度評議由第三方機(jī)構(gòu)向被評單位服務(wù)對象電話抽訪。監(jiān)督檢查評議由區(qū)人大、區(qū)政協(xié)評議。“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”評議采取互聯(lián)網(wǎng)評議、微信公眾號評議、市長(區(qū)長)專線平臺大數(shù)據(jù)分析評議、治庸問責(zé)平臺大數(shù)據(jù)分析評議等,直接接受企業(yè)和群眾評議,調(diào)閱投訴辦理大數(shù)據(jù)。
“十佳十差”不僅“真評”,而且還“真用”。今年上半年,該區(qū)去年獲評的“十佳”基層單位負(fù)責(zé)人陸續(xù)安排適時輪崗交流或提拔重用;“十差”基層單位主要負(fù)責(zé)人中,5人被免職,5人被通報(bào)批評。
新聞縱深》》
蔡甸真評“十差”干部耳熱心跳
近日,武漢市蔡甸區(qū)自曝家丑,公布今年“十差基層單位”名單。這份名單通過文件和媒體公開,納入年度績效考評,與干部選拔任用掛鉤;納入市治庸問責(zé)辦“十個不滿意單位”候選名單。
與“十差基層單位”同時公布的,還有“十佳基層單位”名單,它們被納入市治庸問責(zé)辦“十個滿意單位”候選名單。
十佳、十差基層單位,綜合了政府內(nèi)部測評、服務(wù)對象評議,以及通過網(wǎng)絡(luò)讓廣大群眾參與,結(jié)果令人信服。
“十差單位”不僅真評,而且真用?!笆罨鶎訂挝弧必?fù)責(zé)人將在全區(qū)作風(fēng)大會上公布整改方案,并通過媒體作出承諾;單位負(fù)責(zé)人的年度績效獎金將被扣發(fā),不摘“帽子”不再提拔。
2016年首批“十佳基層單位”負(fù)責(zé)人適時輪崗交流或提拔重用;“十差基層單位”主要負(fù)責(zé)人中,5人被免職,5人被通報(bào)批評。
蔡甸區(qū)的干部們普遍認(rèn)為,真評真用“十佳十差”評選結(jié)果,讓人耳熱心跳,基層工作作風(fēng)變化明顯。
真獎?wù)媪P—— “十差”單位拼搏一年變“十佳”
今年,區(qū)城市排水服務(wù)中心等10單位獲評“十佳”,區(qū)住房保障管理中心等10單位獲評“十差”。
19日下午,區(qū)公安分局奓山街派出所所長劉雄光向區(qū)政法委打報(bào)告,為所里的協(xié)警申請加工資?!斑@是獲評‘十佳’后的獎勵?!眲⑿酃庹f,協(xié)警的收入是“以獎代補(bǔ)”,收入不穩(wěn)定。獲評“十佳”后,上級已同意。
獲評“十佳”,奓山街派出所上下十分激動。民警們認(rèn)為,一年的辛勤付出,收獲滿滿甜蜜。
一年來,所里制定了社區(qū)民警重點(diǎn)幫扶企業(yè)工作制度,由社區(qū)民警兼任企業(yè)內(nèi)保經(jīng)理,定期召開企業(yè)業(yè)主座談會。針對京東、韻達(dá)物流等企業(yè)內(nèi)部糾紛事件頻發(fā)的問題,督促成立企業(yè)內(nèi)保組織,協(xié)調(diào)分局視頻中隊(duì)上門指導(dǎo)兩家企業(yè)安裝視頻監(jiān)控探頭200余個。常福工業(yè)園區(qū)新建道路路名混亂,企業(yè)門牌號不明晰,派出所爭取區(qū)民政局等單位支持,對該地區(qū)路名和門牌號碼重新進(jìn)行編排規(guī)范。樸田電器公司電壓不穩(wěn),派出所協(xié)調(diào)區(qū)供電公司等部門支持,為公司單獨(dú)增設(shè)變壓器……劉雄光說:“通過爭取十佳單位,隊(duì)伍作風(fēng)明顯改善。”
“十佳”的激動與“十差”的震動,區(qū)城市排水服務(wù)中心兩年間輪流體驗(yàn)了一回。今年,他們獲評“十佳”,而在去年,他們是“十差”。中心主任辛磊說:“獲評十差的震撼,現(xiàn)在想來仍然冰冷刺骨,一年來全中心壓力巨大,沒日沒夜地找問題想辦法整改?!?/p>
去年,蔡甸遭受罕見暴雨和上游洪水襲擊。舊城區(qū)管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)較低,強(qiáng)降水導(dǎo)致多處漬水,群眾和企事業(yè)單位對排水工作意見較大,排水中心忽視對群眾的服務(wù)和溝通。獲評“十差”后,辛磊十分緊張。上級領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察部門上門約談,直接表示“摘不掉這頂帽子,別指望提拔晉升”。全中心年度績效全部停發(fā),所有評優(yōu)評先“一票否決”。
辛磊在媒體上作了“重拾信心,提高群眾公認(rèn)度”的整改表態(tài):正確對待群眾評議,端正工作態(tài)度,廣泛開展用戶走訪和意見征集,深入剖析問題原因,全面深入整改,扎實(shí)做好城關(guān)23平方公里范圍內(nèi)38條主次干道、145公里的排水設(shè)施維護(hù)與管理工作。
今年來,辛磊和他的團(tuán)隊(duì)切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識,作為蔡甸城關(guān)地區(qū)排水工作的第一責(zé)任單位,嚴(yán)密監(jiān)視排水動態(tài),發(fā)現(xiàn)問題第一時間上報(bào)、第一時間趕赴現(xiàn)場、第一時間解決問題。結(jié)合災(zāi)后重建工作,系統(tǒng)收集整理群眾反映的各類問題,科學(xué)合理編制城關(guān)排水災(zāi)后重建實(shí)施方案,對于服務(wù)范圍內(nèi)漬水點(diǎn)逐步整治,降低漬水風(fēng)險。
中心開通了排水服務(wù)微信公眾號:群眾和服務(wù)對象可在線報(bào)修、漬水報(bào)警等。無論白天黑夜,平臺上接警后幾分鐘就到達(dá)現(xiàn)場。“一年的辛苦沒有白費(fèi),今年終于打了翻身仗?!毙晾谡f。
真評真議—— 大數(shù)據(jù)評議330個單位
既是“真評真議”,話語權(quán)就要交給群眾。
在去年“十佳十差基層單位”評議方案基礎(chǔ)上,今年引入“互聯(lián)網(wǎng)+評議”模式,實(shí)施大數(shù)據(jù)評議,全面測評330個基層單位。
330個評議對象分為兩大類:擁有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的區(qū)級政府部門、事業(yè)單位(含雙管)的機(jī)關(guān)科室57個;具有行政審批、行政執(zhí)法、行政管理與服務(wù)職能的基層站所273個。
評議辦法為日常評議和監(jiān)督檢查相結(jié)合,共分為確定對象、動員部署、開展評議、結(jié)果產(chǎn)生及運(yùn)用五個步驟。
3月下旬至4月中旬確定對象:由區(qū)治庸辦、區(qū)編辦、區(qū)行政審批局、區(qū)政府法制辦組織摸底統(tǒng)計(jì),確定參加評議范圍。
4月中旬至5月上旬動員部署:組織召開動員部署會議,明確責(zé)任分工和工作要求,安排部署評議工作。
5月上旬至9月下旬開展評議:日常工作作風(fēng)評議10分、社會滿意度評議10分、監(jiān)督檢查評議30分、“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”評議50分。
日常工作作風(fēng)評議由區(qū)直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé),重點(diǎn)評議作風(fēng)建設(shè)工作部署是否落實(shí)、監(jiān)督是否有效、作風(fēng)是否改進(jìn)。
社會滿意度評議:被評單位提供自己的服務(wù)對象名單,送區(qū)治庸辦審核后交由區(qū)統(tǒng)計(jì)局委托第三方評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行電話抽訪。
監(jiān)督檢查評議:由區(qū)人大、區(qū)政協(xié)分別組織作風(fēng)建設(shè)督查組,對工作作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,并進(jìn)行滿意度評議。
“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”評議:互聯(lián)網(wǎng)評議10分,微信公眾號評議、市長(區(qū)長)專線平臺大數(shù)據(jù)分析評議10分。治庸問責(zé)平臺大數(shù)據(jù)分析評議20分,對企業(yè)和群眾投訴辦理、依法行政、廉潔從政等方面情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析。
10月上旬至10月中旬產(chǎn)生結(jié)果。由區(qū)治庸辦按權(quán)重匯總計(jì)分,排出前20名和后20名,報(bào)區(qū)紀(jì)委常委會審議,排出前15名和后15名,再報(bào)區(qū)政府常務(wù)會審議,排出前10名和后10名,最后報(bào)區(qū)委常委會審定。
10月中旬至12月底為結(jié)果運(yùn)用,即對獲評“十佳”和“十差”單位進(jìn)行獎勵或組織處理,分為區(qū)級運(yùn)用和市級運(yùn)用兩部分。
真查真改—— 評議結(jié)果旨在務(wù)實(shí)推動工作
評議處分“十差”基層單位,蔡甸區(qū)視為從嚴(yán)治黨、改進(jìn)作風(fēng)、推動工作的管理手段。
評議內(nèi)容和評議結(jié)果運(yùn)用直接落腳點(diǎn)是“務(wù)實(shí)工作”。具體細(xì)化為五點(diǎn)要求:
圍繞中心,落實(shí)重點(diǎn)工作方面主要看工作落實(shí),看是否存在合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行,消極拖延、陽奉陰違等問題。
服務(wù)企業(yè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面主要看是否積極落實(shí)行政審批“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”,以及綜合行政審批制度改革各項(xiàng)工作要求,認(rèn)真執(zhí)行首問負(fù)責(zé)等,是否存在未按規(guī)定進(jìn)行審批、項(xiàng)目遲遲不落地、投資業(yè)主撤回在區(qū)內(nèi)投資等問題。
依法行政,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方面主要看是否按規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法和監(jiān)管,是否存在作風(fēng)粗暴、利用職權(quán)徇私舞弊、故意刁難以及亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題。
聯(lián)系群眾,服務(wù)改善民生方面主要看是否牢固樹立群眾觀念,從群眾“最怨、最恨、最急、最盼”的事情抓起。是否存在“吃拿卡要”“庸懶散慢”以及不作為、慢作為、亂作為等問題。
敢于擔(dān)當(dāng),積極履職盡責(zé)方面主要看是否主動負(fù)責(zé),敢于碰硬。是否存在庸碌無為、暮氣沉沉,不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀,拈輕怕重、敷衍塞責(zé)等問題。
評議中,還實(shí)行推動務(wù)實(shí)工作的“一票否決規(guī)則”:對機(jī)關(guān)科室和基層站所主要負(fù)責(zé)人發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)行為,或?qū)鶎幼黠L(fēng)巡查發(fā)現(xiàn)的問題整改不力、能化解而未化解、造成不良后果的;或因出現(xiàn)《武漢市損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為問責(zé)暫行辦法》中所列行為,導(dǎo)致項(xiàng)目遲遲不落地、業(yè)主撤回在區(qū)內(nèi)投資、延誤重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等問題,“一票否決”,直接列為“十差基層單位”參考名單。
務(wù)實(shí)評議還體現(xiàn)在結(jié)果運(yùn)用上:匯總評議出的問題,下真功整改落實(shí)。去年匯總的659條評議意見,逐單位列出問題清單,為291家基層單位找準(zhǔn)病癥、照單抓藥提供原始依據(jù)。對“十差單位”反映集中的119個問題,對號入座建立整改清單。
區(qū)紀(jì)委、區(qū)治庸辦成立專項(xiàng)督查小組,分片跟蹤檢查基層單位整改落實(shí)情況。對“十差”單位掛牌督辦,推動基層作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。
向基層作風(fēng)突出問題亮劍
湖北日報(bào)訊 □ 劉子清
將從嚴(yán)治黨深入到基層“最后一公里”,解決群眾的身邊事。
2016年3月以來,蔡甸區(qū)委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,緊盯基層單位履職不力、服務(wù)不優(yōu)、作風(fēng)不實(shí),以及群眾和企業(yè)獲得感不強(qiáng)等突出問題,在武漢市率先開展以正風(fēng)提效促發(fā)展為主題的“十佳十差”基層單位評比活動,推動作風(fēng)建設(shè)向基層延伸、在基層扎根。
真評真議“十佳十差”基層單位,是切實(shí)建立基層和群眾反映作風(fēng)問題整改查處的渠道,是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)行之有效的治理方案。
蔡甸區(qū)評議基層作風(fēng)的辦法是把主動權(quán)交給群眾。設(shè)計(jì)了互聯(lián)網(wǎng)方式,細(xì)化評議要點(diǎn),公開讓基層單位服務(wù)對象等各界群眾參與打分。始終把服務(wù)人民群眾、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境放在突出位置。
評議活動同時設(shè)計(jì)了嚴(yán)密的處理反饋機(jī)制,獎優(yōu)罰劣要出真招?!笆咽睢苯Y(jié)果出臺,蔡甸區(qū)利用各種渠道向社會通報(bào),大張旗鼓宣傳“十佳”,同時安排“十差”基層單位負(fù)責(zé)人登臺亮相、檢討發(fā)言。同時,通過組織部門將“十佳十差”評議結(jié)果與干部使用掛鉤,“十佳”單位負(fù)責(zé)人適時進(jìn)行輪崗交流或提拔重用,“十差”基層單位負(fù)責(zé)人約談、誡勉、直至免職。
除了對基層單位負(fù)責(zé)人的獎罰,積極解決評議收集的群眾意見,整改落實(shí),也是“十佳十差”評議重要目的。匯總?cè)罕娫u議意見,逐條梳理,建立整改清單,實(shí)行銷號管理。區(qū)紀(jì)委、區(qū)治庸辦成立專項(xiàng)督查小組跟蹤檢查,層層壓實(shí)確保群眾反映問題得到解決。
勇于向基層單位作風(fēng)問題亮劍,動真格、下狠手,敢于自我揭丑,蔡甸區(qū)“十佳十差基層單位”評選可有效提高企業(yè)和群眾對黨風(fēng)建設(shè)向基層延伸的獲得感。