湖北日報(bào)訊 （記者蔡朝陽、李衛(wèi)中）近日，武漢市蔡甸區(qū)發(fā)動群眾，評出2017年“十佳十差”基層單位。這份名單通過文件和媒體公開，納入單位負(fù)責(zé)人年度績效考評，并與干部選拔任用掛鉤；納入武漢市治庸問責(zé)辦“十個滿意單位”和“十個不滿意單位”候選名單。

　　蔡甸區(qū)“十佳十差”評議以互聯(lián)網(wǎng)方式邀請群眾參與，以問責(zé)和組織處理方式向群眾反饋評議結(jié)果，是地方政府基層作風(fēng)治理的一個創(chuàng)造性實(shí)踐，可有效提高群眾對基層作風(fēng)建設(shè)成效的獲得感。

　　蔡甸區(qū)以文件形式確立“十佳十差基層單位”群眾參與評議的辦法。該辦法規(guī)定，以“互聯(lián)網(wǎng)+評議”模式，全面測評全區(qū)330個基層單位。日常工作作風(fēng)評議10分、社會滿意度評議10分、監(jiān)督檢查評議30分、“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”評議50分。

　　其中，日常工作作風(fēng)評議由區(qū)直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)。社會滿意度評議由第三方機(jī)構(gòu)向被評單位服務(wù)對象電話抽訪。監(jiān)督檢查評議由區(qū)人大、區(qū)政協(xié)評議。“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”評議采取互聯(lián)網(wǎng)評議、微信公眾號評議、市長（區(qū)長）專線平臺大數(shù)據(jù)分析評議、治庸問責(zé)平臺大數(shù)據(jù)分析評議等，直接接受企業(yè)和群眾評議，調(diào)閱投訴辦理大數(shù)據(jù)。

　　“十佳十差”不僅“真評”，而且還“真用”。今年上半年，該區(qū)去年獲評的“十佳”基層單位負(fù)責(zé)人陸續(xù)安排適時輪崗交流或提拔重用；“十差”基層單位主要負(fù)責(zé)人中，5人被免職，5人被通報(bào)批評。

　　新聞縱深》》

　　蔡甸真評“十差”干部耳熱心跳

　　近日，武漢市蔡甸區(qū)自曝家丑，公布今年“十差基層單位”名單。這份名單通過文件和媒體公開，納入年度績效考評，與干部選拔任用掛鉤；納入市治庸問責(zé)辦“十個不滿意單位”候選名單。

　　與“十差基層單位”同時公布的，還有“十佳基層單位”名單，它們被納入市治庸問責(zé)辦“十個滿意單位”候選名單。

　　十佳、十差基層單位，綜合了政府內(nèi)部測評、服務(wù)對象評議，以及通過網(wǎng)絡(luò)讓廣大群眾參與，結(jié)果令人信服。

　　“十差單位”不僅真評，而且真用?！笆罨鶎訂挝弧必?fù)責(zé)人將在全區(qū)作風(fēng)大會上公布整改方案，并通過媒體作出承諾；單位負(fù)責(zé)人的年度績效獎金將被扣發(fā)，不摘“帽子”不再提拔。

　　2016年首批“十佳基層單位”負(fù)責(zé)人適時輪崗交流或提拔重用；“十差基層單位”主要負(fù)責(zé)人中，5人被免職，5人被通報(bào)批評。

　　蔡甸區(qū)的干部們普遍認(rèn)為，真評真用“十佳十差”評選結(jié)果，讓人耳熱心跳，基層工作作風(fēng)變化明顯。

　　真獎?wù)媪P—— “十差”單位拼搏一年變“十佳”

　　今年，區(qū)城市排水服務(wù)中心等10單位獲評“十佳”，區(qū)住房保障管理中心等10單位獲評“十差”。

　　19日下午，區(qū)公安分局奓山街派出所所長劉雄光向區(qū)政法委打報(bào)告，為所里的協(xié)警申請加工資?！斑@是獲評‘十佳’后的獎勵?！眲⑿酃庹f，協(xié)警的收入是“以獎代補(bǔ)”，收入不穩(wěn)定。獲評“十佳”后，上級已同意。

　　獲評“十佳”，奓山街派出所上下十分激動。民警們認(rèn)為，一年的辛勤付出，收獲滿滿甜蜜。

　　一年來，所里制定了社區(qū)民警重點(diǎn)幫扶企業(yè)工作制度，由社區(qū)民警兼任企業(yè)內(nèi)保經(jīng)理，定期召開企業(yè)業(yè)主座談會。針對京東、韻達(dá)物流等企業(yè)內(nèi)部糾紛事件頻發(fā)的問題，督促成立企業(yè)內(nèi)保組織，協(xié)調(diào)分局視頻中隊(duì)上門指導(dǎo)兩家企業(yè)安裝視頻監(jiān)控探頭200余個。常福工業(yè)園區(qū)新建道路路名混亂，企業(yè)門牌號不明晰，派出所爭取區(qū)民政局等單位支持，對該地區(qū)路名和門牌號碼重新進(jìn)行編排規(guī)范。樸田電器公司電壓不穩(wěn)，派出所協(xié)調(diào)區(qū)供電公司等部門支持，為公司單獨(dú)增設(shè)變壓器……劉雄光說：“通過爭取十佳單位，隊(duì)伍作風(fēng)明顯改善。”

　　“十佳”的激動與“十差”的震動，區(qū)城市排水服務(wù)中心兩年間輪流體驗(yàn)了一回。今年，他們獲評“十佳”，而在去年，他們是“十差”。中心主任辛磊說：“獲評十差的震撼，現(xiàn)在想來仍然冰冷刺骨，一年來全中心壓力巨大，沒日沒夜地找問題想辦法整改?！?/p>

　　去年，蔡甸遭受罕見暴雨和上游洪水襲擊。舊城區(qū)管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)較低，強(qiáng)降水導(dǎo)致多處漬水，群眾和企事業(yè)單位對排水工作意見較大，排水中心忽視對群眾的服務(wù)和溝通。獲評“十差”后，辛磊十分緊張。上級領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察部門上門約談，直接表示“摘不掉這頂帽子，別指望提拔晉升”。全中心年度績效全部停發(fā)，所有評優(yōu)評先“一票否決”。

　　辛磊在媒體上作了“重拾信心，提高群眾公認(rèn)度”的整改表態(tài)：正確對待群眾評議，端正工作態(tài)度，廣泛開展用戶走訪和意見征集，深入剖析問題原因，全面深入整改，扎實(shí)做好城關(guān)23平方公里范圍內(nèi)38條主次干道、145公里的排水設(shè)施維護(hù)與管理工作。

　　今年來，辛磊和他的團(tuán)隊(duì)切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，作為蔡甸城關(guān)地區(qū)排水工作的第一責(zé)任單位，嚴(yán)密監(jiān)視排水動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題第一時間上報(bào)、第一時間趕赴現(xiàn)場、第一時間解決問題。結(jié)合災(zāi)后重建工作，系統(tǒng)收集整理群眾反映的各類問題，科學(xué)合理編制城關(guān)排水災(zāi)后重建實(shí)施方案，對于服務(wù)范圍內(nèi)漬水點(diǎn)逐步整治，降低漬水風(fēng)險。

　　中心開通了排水服務(wù)微信公眾號：群眾和服務(wù)對象可在線報(bào)修、漬水報(bào)警等。無論白天黑夜，平臺上接警后幾分鐘就到達(dá)現(xiàn)場。“一年的辛苦沒有白費(fèi)，今年終于打了翻身仗?！毙晾谡f。

　　真評真議—— 大數(shù)據(jù)評議330個單位

　　既是“真評真議”，話語權(quán)就要交給群眾。

　　在去年“十佳十差基層單位”評議方案基礎(chǔ)上，今年引入“互聯(lián)網(wǎng)+評議”模式，實(shí)施大數(shù)據(jù)評議，全面測評330個基層單位。

　　330個評議對象分為兩大類：擁有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的區(qū)級政府部門、事業(yè)單位（含雙管）的機(jī)關(guān)科室57個；具有行政審批、行政執(zhí)法、行政管理與服務(wù)職能的基層站所273個。

　　評議辦法為日常評議和監(jiān)督檢查相結(jié)合，共分為確定對象、動員部署、開展評議、結(jié)果產(chǎn)生及運(yùn)用五個步驟。

　　3月下旬至4月中旬確定對象：由區(qū)治庸辦、區(qū)編辦、區(qū)行政審批局、區(qū)政府法制辦組織摸底統(tǒng)計(jì)，確定參加評議范圍。

　　4月中旬至5月上旬動員部署：組織召開動員部署會議，明確責(zé)任分工和工作要求，安排部署評議工作。

　　5月上旬至9月下旬開展評議：日常工作作風(fēng)評議10分、社會滿意度評議10分、監(jiān)督檢查評議30分、“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”評議50分。

　　日常工作作風(fēng)評議由區(qū)直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)，重點(diǎn)評議作風(fēng)建設(shè)工作部署是否落實(shí)、監(jiān)督是否有效、作風(fēng)是否改進(jìn)。

　　社會滿意度評議：被評單位提供自己的服務(wù)對象名單，送區(qū)治庸辦審核后交由區(qū)統(tǒng)計(jì)局委托第三方評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行電話抽訪。

　　監(jiān)督檢查評議：由區(qū)人大、區(qū)政協(xié)分別組織作風(fēng)建設(shè)督查組，對工作作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并進(jìn)行滿意度評議。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”評議：互聯(lián)網(wǎng)評議10分，微信公眾號評議、市長（區(qū)長）專線平臺大數(shù)據(jù)分析評議10分。治庸問責(zé)平臺大數(shù)據(jù)分析評議20分，對企業(yè)和群眾投訴辦理、依法行政、廉潔從政等方面情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析。

　　10月上旬至10月中旬產(chǎn)生結(jié)果。由區(qū)治庸辦按權(quán)重匯總計(jì)分，排出前20名和后20名，報(bào)區(qū)紀(jì)委常委會審議，排出前15名和后15名，再報(bào)區(qū)政府常務(wù)會審議，排出前10名和后10名，最后報(bào)區(qū)委常委會審定。

　　10月中旬至12月底為結(jié)果運(yùn)用，即對獲評“十佳”和“十差”單位進(jìn)行獎勵或組織處理，分為區(qū)級運(yùn)用和市級運(yùn)用兩部分。

　　　真查真改—— 評議結(jié)果旨在務(wù)實(shí)推動工作

　　評議處分“十差”基層單位，蔡甸區(qū)視為從嚴(yán)治黨、改進(jìn)作風(fēng)、推動工作的管理手段。

　　評議內(nèi)容和評議結(jié)果運(yùn)用直接落腳點(diǎn)是“務(wù)實(shí)工作”。具體細(xì)化為五點(diǎn)要求：

　　圍繞中心，落實(shí)重點(diǎn)工作方面主要看工作落實(shí)，看是否存在合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，消極拖延、陽奉陰違等問題。

　　服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面主要看是否積極落實(shí)行政審批“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，以及綜合行政審批制度改革各項(xiàng)工作要求，認(rèn)真執(zhí)行首問負(fù)責(zé)等，是否存在未按規(guī)定進(jìn)行審批、項(xiàng)目遲遲不落地、投資業(yè)主撤回在區(qū)內(nèi)投資等問題。

　　依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方面主要看是否按規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法和監(jiān)管，是否存在作風(fēng)粗暴、利用職權(quán)徇私舞弊、故意刁難以及亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題。

　　聯(lián)系群眾，服務(wù)改善民生方面主要看是否牢固樹立群眾觀念，從群眾“最怨、最恨、最急、最盼”的事情抓起。是否存在“吃拿卡要”“庸懶散慢”以及不作為、慢作為、亂作為等問題。

　　敢于擔(dān)當(dāng)，積極履職盡責(zé)方面主要看是否主動負(fù)責(zé)，敢于碰硬。是否存在庸碌無為、暮氣沉沉，不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀，拈輕怕重、敷衍塞責(zé)等問題。

　　評議中，還實(shí)行推動務(wù)實(shí)工作的“一票否決規(guī)則”：對機(jī)關(guān)科室和基層站所主要負(fù)責(zé)人發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)行為，或?qū)鶎幼黠L(fēng)巡查發(fā)現(xiàn)的問題整改不力、能化解而未化解、造成不良后果的；或因出現(xiàn)《武漢市損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為問責(zé)暫行辦法》中所列行為，導(dǎo)致項(xiàng)目遲遲不落地、業(yè)主撤回在區(qū)內(nèi)投資、延誤重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等問題，“一票否決”，直接列為“十差基層單位”參考名單。

　　務(wù)實(shí)評議還體現(xiàn)在結(jié)果運(yùn)用上：匯總評議出的問題，下真功整改落實(shí)。去年匯總的659條評議意見，逐單位列出問題清單，為291家基層單位找準(zhǔn)病癥、照單抓藥提供原始依據(jù)。對“十差單位”反映集中的119個問題，對號入座建立整改清單。

　　區(qū)紀(jì)委、區(qū)治庸辦成立專項(xiàng)督查小組，分片跟蹤檢查基層單位整改落實(shí)情況。對“十差”單位掛牌督辦，推動基層作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

　　向基層作風(fēng)突出問題亮劍

　　湖北日報(bào)訊 □ 劉子清

　　將從嚴(yán)治黨深入到基層“最后一公里”，解決群眾的身邊事。

　　2016年3月以來，蔡甸區(qū)委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，緊盯基層單位履職不力、服務(wù)不優(yōu)、作風(fēng)不實(shí)，以及群眾和企業(yè)獲得感不強(qiáng)等突出問題，在武漢市率先開展以正風(fēng)提效促發(fā)展為主題的“十佳十差”基層單位評比活動，推動作風(fēng)建設(shè)向基層延伸、在基層扎根。

　　真評真議“十佳十差”基層單位，是切實(shí)建立基層和群眾反映作風(fēng)問題整改查處的渠道，是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)行之有效的治理方案。

　　蔡甸區(qū)評議基層作風(fēng)的辦法是把主動權(quán)交給群眾。設(shè)計(jì)了互聯(lián)網(wǎng)方式，細(xì)化評議要點(diǎn)，公開讓基層單位服務(wù)對象等各界群眾參與打分。始終把服務(wù)人民群眾、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境放在突出位置。

　　評議活動同時設(shè)計(jì)了嚴(yán)密的處理反饋機(jī)制，獎優(yōu)罰劣要出真招?！笆咽睢苯Y(jié)果出臺，蔡甸區(qū)利用各種渠道向社會通報(bào)，大張旗鼓宣傳“十佳”，同時安排“十差”基層單位負(fù)責(zé)人登臺亮相、檢討發(fā)言。同時，通過組織部門將“十佳十差”評議結(jié)果與干部使用掛鉤，“十佳”單位負(fù)責(zé)人適時進(jìn)行輪崗交流或提拔重用，“十差”基層單位負(fù)責(zé)人約談、誡勉、直至免職。

　　除了對基層單位負(fù)責(zé)人的獎罰，積極解決評議收集的群眾意見，整改落實(shí)，也是“十佳十差”評議重要目的。匯總?cè)罕娫u議意見，逐條梳理，建立整改清單，實(shí)行銷號管理。區(qū)紀(jì)委、區(qū)治庸辦成立專項(xiàng)督查小組跟蹤檢查，層層壓實(shí)確保群眾反映問題得到解決。

　　勇于向基層單位作風(fēng)問題亮劍，動真格、下狠手，敢于自我揭丑，蔡甸區(qū)“十佳十差基層單位”評選可有效提高企業(yè)和群眾對黨風(fēng)建設(shè)向基層延伸的獲得感。