高舉巡視利劍 形成強大震懾堅定不移全面從嚴治黨
省委巡視辦負責人就學習貫徹《湖北省實施〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉辦法》答記者問
湖北日報訊 記者 楊宏斌 通訊員 胡占雄
黨的十九大報告指出，深化政治巡視，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。貫徹落實黨的十九大精神，必須以習近平巡視工作思想為指導，深化政治巡視，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。日前，印發(fā)了《中共湖北省委關(guān)于修改〈湖北省實施《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》辦法〉的決定》，并全文發(fā)布了修改后的《湖北省實施〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。結(jié)合學習貫徹黨的十九大關(guān)于巡視工作的新精神新要求，省委巡視辦負責人接受湖北日報記者專訪，對《實施辦法》的修改及貫徹落實情況進行解答。
問：請您談?wù)劇秾嵤┺k法》的修改背景和重大意義。
答：今年7月1日，黨中央印發(fā)《中共中央關(guān)于修改〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的決定》并全文發(fā)布了修改后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡稱《條例》）。隨著管黨治黨的不斷深化和巡視實踐發(fā)展，省委與時俱進修改《實施辦法》，深入推進巡視工作，對于堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨，強化黨內(nèi)監(jiān)督，具有十分重要的意義。
首先，修改《實施辦法》是落實中央決策部署的必要舉措。中共中央辦公廳下發(fā)《關(guān)于認真學習貫徹新修改的〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的通知》，要求各?。▍^(qū)、市）黨委切實加強對新修改《條例》學習貫徹的組織領(lǐng)導，抓緊修改本地區(qū)實施辦法，中央巡視工作領(lǐng)導小組對新修改《條例》貫徹執(zhí)行情況將開展專項檢查。對我省《實施辦法》進行修改，是貫徹落實中央有關(guān)文件精神和要求的實際行動。
第二，修改《實施辦法》是貫徹新修改《條例》新精神的迫切需要。黨中央對《條例》主要作了五個方面的修改：一是明確了政治巡視定位；二是明確黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋任務(wù)；三是明確巡視巡察監(jiān)督內(nèi)容；四是明確中央和國家機關(guān)可設(shè)巡視機構(gòu)，開展巡視工作；五是明確市縣黨委建立巡察制度，設(shè)立巡察機構(gòu)，對所管理的黨組織進行巡察監(jiān)督。這五個方面的修改，凸顯了黨中央對政治巡視巡察工作的新精神新要求。我省《實施辦法》，主要是依據(jù)2015年《條例》制定的，黨中央對該《條例》作了修改，我省必須對標看齊，對《實施辦法》進行修改，及時貫徹落實黨中央新精神新要求，推動我省巡視巡察工作沿著正確的方向發(fā)展。
第三，修改《實施辦法》是固化巡視實踐創(chuàng)新成果的必然要求。黨的十八大以來，我省巡視工作堅持中央巡視工作方針，不斷在創(chuàng)新中向縱深發(fā)展，積累了寶貴經(jīng)驗，對于加強黨內(nèi)監(jiān)督，推進全面從嚴治黨，發(fā)揮了利劍作用。對照新修改的《條例》，結(jié)合我省實際，及時修改我省《實施辦法》，有利于將巡視實踐創(chuàng)新成果以制度形式固化下來，為推動我省巡視巡察工作向縱深發(fā)展提供制度保障。
問：請簡要介紹一下《實施辦法》修改的主要原則。
答：《實施辦法》修改工作按照“實踐探索在前、提煉歸納在后”的要求，主要堅持以下原則：一是以習近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的系列重要講話精神為遵循，貫徹體現(xiàn)黨中央有關(guān)新精神新要求新部署。二是對照新修改的《條例》五個方面的新變化新精神，逐條看齊、相應(yīng)修改，保證《實施辦法》的指導性和權(quán)威性。三是結(jié)合湖北實際，提出省委有關(guān)部委、省級國家機關(guān)部門黨組（黨委）、省屬企事業(yè)單位黨委（黨組）根據(jù)工作需要可以實行巡察制度，對所管理的黨組織進行巡察監(jiān)督，為下步探索創(chuàng)新預留制度依據(jù)和操作空間。
問：請您談?wù)劇秾嵤┺k法》修改的重點和亮點。
答：修改后的《實施辦法》原有章節(jié)、條數(shù)不變，仍然分7章、48條。第一章為總則，第二章為機構(gòu)和人員，第三章為巡視范圍和內(nèi)容，第四章為工作方式和權(quán)限，第五章為工作程序，第六章為紀律與責任，第七章為附則。主要的修改內(nèi)容有五個方面：
一是明確了政治巡視定位?！秾嵤┺k法》與新修改的《條例》保持一致，修改了立規(guī)目的，在第一條增加了“嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”的內(nèi)容；在第三條中將“深化政治巡視”寫入其中，明確提出“聚焦堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨”，在巡視“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”基礎(chǔ)上，增加了“推動改革、促進發(fā)展”，寫入“四個自信”“尊崇黨章”，充分體現(xiàn)了巡視工作從緊扣“六項紀律”，到聚焦全面從嚴治黨，深化政治巡視，嚴肅黨內(nèi)政治生活的第三次深化，由治標為主向標本兼治轉(zhuǎn)變的指引。這是《實施辦法》新精神的核心和要義所在。
二是明確了巡視全覆蓋要求?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》以制度性規(guī)范的形式，在黨內(nèi)法規(guī)層面第一次提出在黨委一屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡視全覆蓋，新修改的《條例》對此也進行了明確?！秾嵤┺k法》與《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和新修改的《條例》保持一致，將第二條第一款修改為：“省委實行巡視制度，承擔省委巡視工作的主體責任，建立專職巡視機構(gòu)，在一屆任期內(nèi)對省委管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視”。
三是增加了省直單位及省屬企事業(yè)單位巡察工作的規(guī)定。《實施辦法》比照新修改的《條例》關(guān)于中央和國家機關(guān)開展巡視工作的有關(guān)規(guī)定，在第二條中增加第二款：“省委有關(guān)部委、省級國家機關(guān)部門黨組（黨委）、省屬企事業(yè)單位黨委（黨組）根據(jù)工作需要可以實行巡察制度，對所管理的黨組織進行巡察監(jiān)督?！蓖瑫r，修改第五條第四款，明確了省委巡視工作領(lǐng)導小組應(yīng)當加強對省委有關(guān)部委、省級國家機關(guān)部門黨組（黨委）、省屬企事業(yè)單位黨委（黨組）巡察工作的領(lǐng)導。
四是增加了市縣建立巡察制度的規(guī)定。《實施辦法》貫徹落實新修改的《條例》精神，在第二條中增加第三款：“黨的市（州）、縣（市、區(qū)）委員會建立巡察制度，設(shè)立巡察機構(gòu)，對所管理的黨組織進行巡察監(jiān)督?！睂⒃诙钚薷臑榈谒目睿骸伴_展巡察工作的黨組織承擔巡察工作的主體責任?！睂κ锌h巡察工作制度、機構(gòu)、對象、職責進一步予以明確，從黨內(nèi)法規(guī)層面完善了我省巡視監(jiān)督體系、填補了我省巡視監(jiān)督在基層的空白。
五是修改了巡視監(jiān)督的內(nèi)容?！秾嵤┺k法》對照新修改的《條例》，修改了第二十一條關(guān)于巡視監(jiān)督的內(nèi)容，將“著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題”寫入，并在違反“六項紀律”問題的具體表現(xiàn)中增加了“結(jié)黨營私、團團伙伙”“落實意識形態(tài)工作責任制不到位”“任人唯親、跑官要官”“落實中央八項規(guī)定精神和省委六條意見不力”等內(nèi)容，體現(xiàn)了紀嚴于法，將政治紀律政治規(guī)矩挺在最前面。
概括地講，這次《實施辦法》的修改，從內(nèi)涵上看，增加了政治巡視的新內(nèi)容；從外延上看，增加了全覆蓋的新表述。從橫向拓展來看，增加了省直單位及省屬企事業(yè)單位巡察的新規(guī)定，使巡視監(jiān)督橫向到邊；從縱向延伸來看，增加了市縣巡察的新要求，使巡視監(jiān)督縱向到底。
問：請您談?wù)勅绾螌W習貫徹《實施辦法》，推動巡視工作向縱深發(fā)展。
答：圍繞貫徹落實黨中央新修改的《條例》及相關(guān)制度，省委在制定《實施辦法》的同時，相繼出臺了《湖北省被巡視黨組織配合省委巡視工作規(guī)定》《中共湖北省委關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的實施意見》《十一屆湖北省委巡視工作規(guī)劃（2017—2022年)》等配套制度。下一步，要把學習貫徹《實施辦法》及相關(guān)配套制度作為學習宣傳貫徹黨的十九大精神的重要內(nèi)容，采取有力措施抓好落實，不斷深化政治巡視，構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
一是要加強教育培訓。把《實施辦法》及配套制度納入各地各單位黨委（黨組）中心組學習的重要內(nèi)容，列入干部培訓計劃，引導各級黨組織、巡視巡察機構(gòu)和廣大黨員干部準確理解其精神實質(zhì)，把學習過程作為鍛煉黨性的過程，提高接受巡視巡察監(jiān)督自覺性的過程，增強做好巡視巡察工作責任感和使命感、提高巡視巡察能力的過程。
二是要加強宣傳引導。充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入宣傳、闡釋《實施辦法》及配套制度的新精神新要求，全面介紹文件出臺的背景原則和重大意義，交流學習貫徹《實施辦法》的做法和體會，為巡視巡察工作深入開展營造良好輿論氛圍。
三是要切實貫徹落實。全省各級黨組織和黨員干部要強化“四個意識”，自覺加強對《實施辦法》及配套制度的學習領(lǐng)會，努力提高政治站位，堅定不移深化政治巡視巡察。領(lǐng)導干部要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，帶頭學習貫徹，自覺接受監(jiān)督。相關(guān)部門要積極支持、密切配合巡視巡察工作，形成監(jiān)督整體合力。全省巡視巡察機構(gòu)要抓好科學統(tǒng)籌謀劃，在推動巡視巡察全覆蓋上下功夫；抓好巡視監(jiān)督延伸拓展，在深化巡視巡察聯(lián)動機制上下功夫；抓好成果綜合運用，在提高巡視巡察質(zhì)效上下功夫，確保各項規(guī)定落到實處。
