湖北日報訊 圖為：黨員大學生與居民聊天交朋友，交流小區(qū)環(huán)境如何改善

圖為：省商務廳組織在職黨員在北環(huán)路社區(qū)北環(huán)南苑小區(qū)進行義務勞動

圖為：水果湖紅色物業(yè)管理有限公司顧問指導張家灣小區(qū)物業(yè)公司工作

圖為：黨員大學生鄔欣蔚為居民錄入人臉識別門禁系統(tǒng)

圖為：張家灣社區(qū)東二小區(qū)新建涼亭作為紅色驛站

圖為：水果湖紅色物業(yè)管理有限公司

圖為：小區(qū)攝像頭全覆蓋

服務從無到有，老舊小區(qū)引入?yún)^(qū)屬公益物業(yè)；紅色隊伍專業(yè)化，商品小區(qū)強化黨建引領；服務水平大提高，自治小區(qū)管理提檔升級；武昌區(qū)水果湖街在武漢市率先實現(xiàn)“紅色物業(yè)”連片全覆蓋。

十九大報告提出，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。今年以來，武昌區(qū)委把“紅色物業(yè)”作為整區(qū)推進“紅色引擎工程”的主攻方向和關鍵內容，圍繞全面覆蓋、融入治理、依法依規(guī)、持續(xù)長效的目標，全面總結老舊社區(qū)物業(yè)管理經(jīng)驗，探索有特色、可復制、能持續(xù)的“紅色物業(yè)”新路子。

因地制宜 推動物業(yè)服務全面進駐

水果湖街放鷹臺社區(qū)水果湖路35號是典型老舊居民區(qū)，過去由街道社區(qū)托管，提供基礎保潔、保安等兜底性的物業(yè)服務。今年9月，區(qū)屬公益性物業(yè)公司進駐后，投入100多萬元進行路面刷黑、管線規(guī)整、門禁設置、車位劃定、花木移栽、油煙設備改造和監(jiān)控安裝，小區(qū)舊貌換新顏。

因地制宜、分類進行，模式多樣的“紅色物業(yè)”全覆蓋在水果湖街有序鋪開。

公益型服務模式——公益屬性、市場運作。對條件封閉的老舊居民區(qū)，引入?yún)^(qū)屬公益性物業(yè)服務企業(yè)，按照劃分物業(yè)單元、組建業(yè)委會、完成前期整治、選聘物業(yè)企業(yè)、開展物業(yè)服務、集體協(xié)商定價的工作方法，充分發(fā)揮居民主體作用，政府投資進行環(huán)境與設施改造，不以盈利為目的，尋求物業(yè)單元運營的平衡點。

托底型服務模式——雙聯(lián)雙管、街道托底。對環(huán)境基礎條件較差的開放型小區(qū)，街道成立物業(yè)企業(yè)與轄區(qū)單位共建共管，街道按照“有場所、有人員、有經(jīng)費、有制度、有考核”的要件，為物業(yè)公司提供“五有”保障，物業(yè)公司落實“保安、保潔、保綠、保秩序、保維護”等“五保”服務。今年9月，水果湖紅色物業(yè)管理有限公司成立，下設張家灣、放鷹臺等5個項目部，計劃對轄區(qū)15個老舊單元、6543戶居民實行托底管理。首批覆蓋8個單元，在提供基本物業(yè)服務基礎上，逐步建立低價有償服務機制。

市場型服務模式——黨建引領、提檔升級。對商業(yè)物業(yè)服務小區(qū)進行組織覆蓋，把物業(yè)服務人員打造成黨的工作隊；由街道協(xié)調對接品牌物業(yè)服務企業(yè)，加強業(yè)務指導，提升轄區(qū)市場化物業(yè)服務水平。目前，街道已與武漢高地物業(yè)公司簽訂合作協(xié)議，指導轄區(qū)內的“紅色物業(yè)”規(guī)范運作和市場化物業(yè)提高服務水平。

水果湖核心片區(qū)2.37平方公里，包含5個社區(qū)，共有72個物業(yè)服務小區(qū)（或單元）、23家省直單位19157戶。其中市場化物業(yè)小區(qū)22個8352戶，占比43%；自治型小區(qū)（院落）42個6062戶，占比32%；無物業(yè)服務片區(qū)劃分為8個物業(yè)單元4743戶，占比25%，實現(xiàn)首個“紅色物業(yè)”連片全覆蓋。

黨建引領 激發(fā)各方力量全面參與

推進“紅色物業(yè)”全覆蓋，水果湖街突出政治引領，牢牢把握正確方向。

黨組織和工作實現(xiàn)全覆蓋。采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等方式在物業(yè)企業(yè)和業(yè)委會設立黨組織，暫時不具備單獨組建條件，則選派黨建指導員、選聘黨員大學生等方式建立黨組織。通過法定程序，推選符合條件的社區(qū)黨組織書記或社區(qū)“兩委”成員兼任業(yè)委會主任，推薦社區(qū)“兩委”成員、在職黨員擔任物業(yè)企業(yè)義務質量總監(jiān)。

區(qū)域化黨建與“紅色物業(yè)”無縫對接。吸納轄區(qū)優(yōu)秀物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)委會黨員負責人作為街道大工委和社區(qū)大黨委成員；加強社區(qū)網(wǎng)格黨支部與業(yè)委會黨組織、物業(yè)企業(yè)黨組織的聯(lián)系，實現(xiàn)黨建共抓；發(fā)揮樓棟黨小組和黨員中心戶的引領作用，鼓勵在職黨員、退休老黨員、“三長三員”爭當樓棟業(yè)主代表，參與物業(yè)服務。借力街道黨建協(xié)調委員會、社區(qū)黨建聯(lián)席會、水果湖文明和綜治示范區(qū)大會等四個平臺，將“紅色物業(yè)”全覆蓋作為2017年水果湖地區(qū)議題。深化開展省直機關“三進三促”活動（單位進社區(qū)，促社會職責履行；支部進網(wǎng)格，促工作作風轉變；黨員進樓棟，促群眾能力提升），發(fā)動在職黨員響應“紅色物業(yè)”號召，進社區(qū)開展志愿服務和認領微心愿，把在職黨員社會表現(xiàn)信息報告、轄區(qū)單位社會責任履行報告兩項制度的重要內容和評選“紅旗黨支部”“優(yōu)秀在職黨員”的重要指標。目前，四次召開轄區(qū)推進會，在職黨員參與紅色物業(yè)達12000余人次。

“黨建+群建”深化引領內涵。采取“紅人+能人”方式提升物管隊伍政治素質和業(yè)務能力，在市場化物業(yè)公司開展文明示范崗、巾幗示范崗、黨員示范崗創(chuàng)建等活動，發(fā)揮示范引領作用，把“能人”變成“紅人”；在公益性物業(yè)企業(yè)開展職業(yè)技能大賽等活動，比學趕超，把“紅人”變成“能人”。以“直管隊+志愿隊”方式整合服務力量，將物業(yè)公司現(xiàn)有的綠化、保安、保潔等自管隊伍和專業(yè)化社會組織、民間志愿服務隊伍有機整合，進一步充實物業(yè)服務。通過“群主+業(yè)主”助推“紅色物業(yè)”，將物業(yè)企業(yè)中的黨員大學生，物業(yè)小區(qū)中的老黨員、積極分子，群眾興趣群體中的意見領袖和各類專業(yè)化人才組織起來成為群主，帶動廣大業(yè)主理解、支持、參與“紅色物業(yè)”工作，凝聚人心、傳播正能量。

提升服務 打造優(yōu)質物業(yè)全面滿意

群眾滿不滿意，是檢驗“紅色物業(yè)”服務質量的唯一標準。

“環(huán)境變好了，治安變好了，你們來得真是好！”家住水果湖街張家灣東二小區(qū)60棟的喻大姐說，她的金手鏈在曬棉被時不小心滑落，小區(qū)總監(jiān)控室安保黃師傅反復查看監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)拾到金手鏈的人，黨員大學生物管員又陪她幾番尋找當事人，順利找回手鏈。喻大姐說，“紅色物業(yè)”進駐小區(qū)后，出門在外都不用擔心家里事，真切感受到“紅色物業(yè)”帶來的安全感和幸福感。

民有所呼，我有所應。水果湖街打造“紅色物業(yè)”智慧平臺，與區(qū)網(wǎng)格化管理平臺連通，打造信息化快修、信息化響應、信息化安防服務新模式。針對老舊居民區(qū)安防難點，逐步推行人臉識別門禁系統(tǒng)，將門禁信息與社區(qū)警務室、物業(yè)公司連通，實現(xiàn)24小時“有人看門”，為居民提供個性化管家式服務。

服務隊伍一體化。以“紅色物業(yè)”大學生為主體，根據(jù)需要持續(xù)擴大招錄數(shù)量，形成“紅色物業(yè)”主力軍。采取一帶一幫扶、設立實訓基地、專題培訓等方式，加快大學生成長。建立培養(yǎng)教育、薪酬管理、監(jiān)督考核等機制，確保大學生下得去、干得好、留得住。將社區(qū)、物業(yè)公司綠化、保安、保潔等隊伍和專業(yè)化社會組織、民間志愿服務隊伍有機整合，壯大服務力量。

解決居民訴求。始終把解決居民反映的問題作為推進“紅色物業(yè)”關鍵，通過做實事贏得群眾認可，引導業(yè)主正確認識、支持、參與物業(yè)服務。針對居民訴求，全區(qū)專項列支7000萬元，由區(qū)建委統(tǒng)籌各相關職能部門力量對老舊居民區(qū)進行環(huán)境綜合整治、基礎設施改造。印制《致廣大居民的一封信》等資料，組織網(wǎng)格員、“三長三員”等力量上門入戶宣傳；鼓勵黨員業(yè)主加入業(yè)委會，全區(qū)有142名在職黨員和社區(qū)工作者兼任業(yè)委會成員。南湖街成立武漢首家職業(yè)化業(yè)主自治社會組織——武漢市武昌區(qū)透明和諧社區(qū)促進中心，探索實施業(yè)委會成員履職能力提升工程。通過建立“紅色議事會”、居民網(wǎng)上參與平臺，開展“了不起的居民”等系列主題活動，有效提升了居民群眾參與感、獲得感。

創(chuàng)新治理 凝心聚力力求全面突破

彰顯“紅”的特色，體現(xiàn)“治”的成效，把“紅色物業(yè)”打造成為推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體。

網(wǎng)格管理和物業(yè)服務一體化。優(yōu)化網(wǎng)格員、物管員工作協(xié)同機制，網(wǎng)格員與物管員統(tǒng)一調度、協(xié)同配合，建立定期會商制度。深化“三方聯(lián)動”機制，制定議事規(guī)則和工作流程，在社區(qū)黨員群眾服務中心設置“三方聯(lián)動”工作室，落實聯(lián)席會議制度，定期共商共議居民事務。在社區(qū)服務大廳設立專門窗口和“三方聯(lián)動”服務熱線電話，負責受理、督辦和回復居民涉及物業(yè)服務的各類訴求，提高服務效率。

社區(qū)管理和物業(yè)企業(yè)一體化。通過開放式黨組織活動，把物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會黨員納入社區(qū)黨組織管理，擴大黨組織和黨的工作“兩個覆蓋”。強化組織、制度、工作引領，把物業(yè)企業(yè)建成基層服務群眾的主力軍，把物業(yè)服務人員建成黨在基層的工作隊，把物業(yè)服務的持續(xù)發(fā)展作為改進基層治理成效的“磨刀石”。

居民參與物業(yè)服務管理。建立“紅色議事會”、居民網(wǎng)上參與平臺，引導居民參與公共事務、開展協(xié)商活動，根據(jù)居民意愿統(tǒng)籌社區(qū)基礎設施建設，改造社區(qū)物業(yè)的軟、硬件環(huán)境。注重發(fā)揮黨員、人大代表、政協(xié)委員在居民群眾中的帶頭作用，讓他們加入到物業(yè)服務的共同決策、管理和監(jiān)督中來。

自身職能延伸?！凹t色物業(yè)”作為黨的工作隊，做好物業(yè)服務的同時，組織黨員大學生，在宣傳黨的十九大精神、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用，充分體現(xiàn)“紅色物業(yè)”的政治屬性，把黨員大學生打造成黨的政策宣傳員、群眾事務代辦員、社情民意聯(lián)絡員和矛盾糾紛調解員。目前，武昌組建“紅色物業(yè)”大學生十九大精神宣傳隊，開展“串門走親戚”“聊天交朋友”“支部主題黨日”“志愿者服務”“新青年下鄉(xiāng)”等學習宣傳系列活動，持續(xù)有效推動黨的十九大精神在武昌落地生根、開花結果，引導居民為實現(xiàn)美好生活而共同奮斗！

推進“三治一體”。發(fā)揮“紅色物業(yè)”在“自治、德治、法治”中的作用，弘揚社會主義核心價值觀，與社區(qū)一起推動文明家庭、家風建設，弘揚正能量。

整體推進 實現(xiàn)“紅色物業(yè)”全面覆蓋

精準發(fā)力、以點帶面，武昌區(qū)系統(tǒng)謀劃，加速推進“紅色物業(yè)”全覆蓋。

狠抓上層設計。武昌區(qū)制定《推進“紅色物業(yè)”計劃全面做優(yōu)物業(yè)服務工作方案》《武昌區(qū)“紅色物業(yè)”工作指導細則》，明確目標，將全區(qū)住宅小區(qū)科學合理劃分為572個物業(yè)服務單元（小區(qū)），其中，280個已實行市場化物業(yè)管理，24個計劃引入?yún)^(qū)屬物業(yè)服務企業(yè)，7個計劃引入市場化物業(yè)管理，261個計劃規(guī)范自助物業(yè)管理，引導全區(qū)物業(yè)服務管理全覆蓋。試點先行，分市場化、國有公司、自治管理3個類別打造“紅色物業(yè)”示范點34個，制定《關于推進水果湖省直片區(qū)“紅色物業(yè)”全覆蓋的實施方案》，突出水果湖核心片區(qū)，率先實現(xiàn)老舊居民區(qū)連片覆蓋。

組建專業(yè)隊伍。堅持公益屬性、市場運作，成立區(qū)屬物業(yè)公司“武房房屋管家置業(yè)有限公司”，下設6個項目部，進入11條街道開展物業(yè)服務試點。在前期聘用14名黨員大學生的基礎上，繼續(xù)招聘100名“紅色物業(yè)”大學生，充實到社區(qū)物業(yè)一線，以專業(yè)化水準服務居民群眾。

細化制度措施。區(qū)級領導對口聯(lián)系街道社區(qū)開展“紅色物業(yè)”工作責任清單、任務清單。制定老舊居民區(qū)環(huán)境綜合整治規(guī)范，按平面、立面、設施、管線、物業(yè)服務5個類別制定整治標準，建立業(yè)委會履職管理、“三方聯(lián)動”考評、物業(yè)企業(yè)質量星級評價和退出機制等制度，發(fā)布物業(yè)企業(yè)“紅黑榜”。明確街道是前沿“陣地”，擔負主體責任，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領導核心作用。各街組建“紅色物業(yè)”工作專班，在社區(qū)設立“紅色物業(yè)”服務點、服務接待窗口、服務熱線電話，進一步規(guī)范物業(yè)服務管理，由街道、社區(qū)、業(yè)委會、業(yè)主等多方成立考評組，定期開展考評并公示考評結果。

強化調度推進?！凹t色物業(yè)”列入武昌區(qū)委常委會年度核心任務，區(qū)委常委會堅持每月聽取一次匯報，專題研究、確定政策措施。4月28日，召開全區(qū)“紅色物業(yè)”動員大會；7月14日，在南湖街召開“破解十法”現(xiàn)場推進會；8月22日，召開全區(qū)半年推進會；9月20日，在水果湖街召開區(qū)屬物業(yè)公司進駐老舊小區(qū)現(xiàn)場會，確?！凹t色物業(yè)”工作穩(wěn)步扎實推進。

目前，全區(qū)286個商品房小區(qū)，物業(yè)公司黨組織和黨的工作已全面覆蓋。老舊居民區(qū)劃分為286個物業(yè)管理單元，區(qū)屬物業(yè)公司已進駐2個，已自管型物業(yè)132個。全區(qū)商品房小區(qū)和老舊居民區(qū)物業(yè)服務覆蓋率達73.43%，預計年底前可實現(xiàn)全覆蓋。下一步，將繼續(xù)按武漢市委要求，借鑒武漢其它城區(qū)經(jīng)驗，總結推廣水果湖全覆蓋模式，力爭3至5年實現(xiàn)全區(qū)“紅色物業(yè)”整體提升。

策劃：中共武昌區(qū)委組織部

撰文：張勛盛 張晶 楊菁 周繼冬 謝婉