湖北日?qǐng)?bào)訊（記者金計(jì)）京山縣S107省道（老漢宜線），從雁門口鎮(zhèn)至錢場(chǎng)鎮(zhèn)約12公里路程，竟有9座加油站。其中，4座加油站零號(hào)柴油質(zhì)量不合格，硫含量超標(biāo)最高達(dá)38.1倍。
今年10月，雁門口鎮(zhèn)郝巷村三組村民郝守平反映：今年年初花8萬元購置了一臺(tái)沃得牌收割機(jī)，連續(xù)使用1個(gè)月發(fā)動(dòng)機(jī)噴油嘴就會(huì)積碳堵塞，導(dǎo)致收割機(jī)無法啟動(dòng)，沃得售后保修人員懷疑他使用的柴油有問題。
10月11日，記者在雁門口鎮(zhèn)找到了郝守平，他掏出一本印有“騰達(dá)瓦廟加油站加油積分卡”的小冊(cè)子，加油記錄顯示：從5月3日至6月18日，郝守平在該加油站5次加零號(hào)柴油，每升油比中石油、中石化同期掛牌價(jià)低1元。郝守平說，9月份他改在附近的鎮(zhèn)西加油站加油，到了10月份更換的新噴油嘴又壞了。
10月底，記者與貨車司機(jī)合作，拿著空油桶，對(duì)當(dāng)?shù)氐牟裼瓦M(jìn)行了取樣。這9座加油站從西向東依次為中國石化、無名柴油站、雁力加油站、長崗石化、中天石化、瓦廟石化、京南石化、鎮(zhèn)西石化、中國石油。除了規(guī)模較小的無名柴油站拒絕用桶加油外，其余加油站都取到了10升至20升零號(hào)柴油。
11月1日，記者將油樣送至黃岡大別山檢測(cè)認(rèn)證有限公司檢測(cè)。該公司系成品油第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，2016年經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)成立。
11月3日，黃岡大別山檢測(cè)認(rèn)證有限公司出具了檢測(cè)報(bào)告。按照國標(biāo)“GB19147-2016”，每千克柴油中硫含量不得超過10毫克，檢測(cè)顯示雁力加油站、瓦廟石化、京南石化、鎮(zhèn)西石化4座加油站柴油質(zhì)量不合格，每千克柴油硫含量分別為84毫克、30毫克、65毫克、381毫克，均嚴(yán)重超標(biāo)。
“這些不合格柴油是國家嚴(yán)令禁止的?，F(xiàn)在，新出廠的農(nóng)機(jī)都采用‘國五’標(biāo)準(zhǔn)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，而‘國五’標(biāo)準(zhǔn)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)必須加‘國五’標(biāo)準(zhǔn)柴油，否則噴油嘴易堵?！敝心厦褡宕髮W(xué)化學(xué)與材料科學(xué)學(xué)院教授鄧克儉表示，柴油中硫含量過高不但會(huì)腐蝕發(fā)動(dòng)機(jī)零件，還會(huì)降低柴油車尾氣催化轉(zhuǎn)化器效率，排放出大量一氧化碳、氮氧化物、碳?xì)浠衔?、硫化物顆粒物等，污染環(huán)境。
湖北鑫昌盛物流有限責(zé)任公司總經(jīng)理徐荊州坦言，部分加油站銷售的低檔柴油便宜，一些貨車司機(jī)替老板打工，車不是自己的，不怎么在意油品質(zhì)量。
省商務(wù)廳相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前，我省中石化、中石油、中海油加油站約2630座，有許可證的民營加油站約1400座，而無證經(jīng)營的個(gè)體加油站難以統(tǒng)計(jì)。
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油之亂象，何以根除
記者金計(jì)
汽柴油，作為國計(jì)民生的重要商品和戰(zhàn)略物資，其質(zhì)量?jī)?yōu)劣關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量改善和人民群眾切身利益。
今年5月，省商務(wù)廳啟動(dòng)了成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，旨在規(guī)范經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營活動(dòng)，及時(shí)消除安全隱患，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，營造良好營商環(huán)境。
半年來，整治成效顯著。但是，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍然存在一些盲點(diǎn)與問題，整治工作絲毫不能放松。
“混搭”售賣，以次充好
“這里可能是全省加油站競(jìng)爭(zhēng)最激烈的地方?！?1月19日，在京山縣S107省道旁的中石化雁門口加油站，加油站站長蔡新榮望著滾滾車流感嘆。
據(jù)省商務(wù)廳相關(guān)人士介紹，依據(jù)《國家成品油市場(chǎng)管理辦法》，我省高速公路加油站間隔距離一般為50公里至80公里，國道、省道加油站間隔距離一般在15公里左右。
而京山縣S107省道雁門口鎮(zhèn)至錢場(chǎng)鎮(zhèn)12公里的距離，竟然擠了9座加油站，平均每1.3公里1座，其中7座是民營加油站。各加油站的目標(biāo)客戶是貨車司機(jī)，全部以銷售柴油為主?！伴L期跑車的司機(jī)都有微信群，哪里加油便宜，一傳都知道。所以，附近加油站的人都會(huì)暗中觀察彼此，每天都在打柴油價(jià)格戰(zhàn)?！辈绦聵s說。
記者看到，中石化、中石油零號(hào)柴油19日掛牌價(jià)每升6.38元，而7座民營加油站零號(hào)柴油掛牌價(jià)在每升5.3元至5.8元之間不等。在瓦廟石化、長崗石化、中天石化等加油站，還贈(zèng)送農(nóng)機(jī)手套、洗手液、衛(wèi)生紙等。
為何此地加油站如此集中？據(jù)荊門市商務(wù)局相關(guān)人士介紹，9座加油站大多在上世紀(jì)90年代依托荊門煉油廠建成。2000年以后，隨著成品油市場(chǎng)向社會(huì)資本放開，加油站產(chǎn)權(quán)逐步被中石化、中石油和個(gè)人收購。最近3年，一批外省人租用了7座民營加油站。
一位曾在中天石化加油站上班的員工透露，京山S107省道附近有大量新城鎮(zhèn)建設(shè)工程，進(jìn)出京山飼料鈣粉廠、京和100稻米產(chǎn)業(yè)園的卡車、貨車也較多，生意好時(shí)，中天石化1天的營業(yè)額可達(dá)7萬元。
打價(jià)格戰(zhàn)，利潤從哪來？
荊門煉油廠一位工作人員坦言，一些不規(guī)矩的加油站會(huì)從中石化購入“國五”柴油，也會(huì)從外省地方小煉油廠采購價(jià)格便宜40%左右的普通柴油（一般供拖拉機(jī)、工程機(jī)械、發(fā)電機(jī)組使用），以混搭方式銷售，既能降低經(jīng)營成本，也能應(yīng)付執(zhí)法部門檢查?！安裼偷膬r(jià)格已經(jīng)很透明了，如果長期以低于掛牌價(jià)1元的價(jià)格銷售，不玩貓膩，加油站肯定要虧本?！蔽錆h蔡甸三鼎成功加油站老板葉政龍說，11月6日，他從中石化油庫批發(fā)了10噸零號(hào)柴油，攤上運(yùn)費(fèi)，每升柴油成本價(jià)為5.97元，而當(dāng)日中石化零號(hào)柴油掛牌價(jià)為每升6.17元，只比三鼎成功加油站成本價(jià)高0.2元。“自有產(chǎn)權(quán)的民營加油站會(huì)很珍惜口碑，出問題的大多是租賃經(jīng)營的加油站?！比~政龍說，為維護(hù)好三鼎成功加油站的品牌，他每批新入庫的油品都會(huì)抽樣送檢，并在加油站公示檢測(cè)報(bào)告。
流動(dòng)加油，屢禁難止
11月10日上午9點(diǎn)，在漢川長途汽車站附近的霍城大道路邊，一輛車牌號(hào)為鄂AMR***的油罐車與一輛開往漢口大巴車停在一起，一名未穿防靜電服的中年婦女正手持加油槍給大巴車加油。
過了50分鐘，一輛開往天門的大巴車靠近這輛油罐車加油。記者看到，油罐車經(jīng)改裝，配有簡(jiǎn)易加油機(jī)。加油機(jī)數(shù)字顯示：每升零號(hào)柴油售價(jià)為5元（當(dāng)日中石化掛牌價(jià)為每升6.17元），這輛大巴車共加了128.38升柴油，價(jià)格為641.90元。
在安陸市太白大道、銀杏大道和府河二橋一帶，流動(dòng)加油車更多，每隔幾公里一輛，?？吭诼愤吤穹康暮笤豪铩?/p>
府河二橋東南角趙河村口，一輛藍(lán)色卡車的車廂上披著黑色紗網(wǎng)，紗網(wǎng)內(nèi)有個(gè)配有加油機(jī)的儲(chǔ)油罐。這輛卡車既沒有安裝專業(yè)管道和緊急切斷閥，也沒有易燃易爆標(biāo)識(shí)。
在荊門，流動(dòng)加油車主要集中在物流園或貨車停車場(chǎng)，它們一般晚上8點(diǎn)至10點(diǎn)外出“跑業(yè)務(wù)”，白天“睡大覺”。“當(dāng)利益鏈條形成后，流動(dòng)加油車屢禁難止?！鼻G門石化相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，依托荊門煉油廠，荊門一度是華中地區(qū)成品油市場(chǎng)生產(chǎn)和流通的中心，在荊門市運(yùn)管處登記在案的油罐車就有500余輛，由藍(lán)牌卡車改裝的無證油罐車數(shù)以千計(jì)，導(dǎo)致荊門只要是貨車停車場(chǎng)，就有流動(dòng)加油車身影。這些流動(dòng)加油車會(huì)為停車場(chǎng)老板的車輛免費(fèi)加油，以抵消停車費(fèi)，尋找避風(fēng)港。
湖北鑫昌盛物流有限責(zé)任公司總經(jīng)理徐荊州告訴記者，流動(dòng)加油車無證經(jīng)營，沒有任何稅費(fèi)成本，如果中石化每升柴油標(biāo)價(jià)6元，他們可以每升賣3元至4元。流動(dòng)加油車司機(jī)警惕性很高，一般只給熟人加油，油源也非正規(guī)渠道，安全性和環(huán)保方面都得不到保障。
值得注意的是，油罐車與洗井液車在外觀上十分相似，車廂鐵罐上都刷有橙色油漆。業(yè)內(nèi)人士指出，洗井液不是易燃易爆物品，洗井液車可輕松上普通貨物運(yùn)輸車牌。而油罐車需辦危險(xiǎn)品運(yùn)輸證，手續(xù)復(fù)雜。執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，防止洗井液車“變身”流動(dòng)加油車。
死灰復(fù)燃，如何防范
11月20日，記者在安陸市太白大道旁看到，一些紅褐色的空儲(chǔ)油罐被遺棄在沿途的荒草叢里。“今年5月，當(dāng)?shù)剡M(jìn)行過成品油市場(chǎng)整治，絕大多數(shù)廢棄儲(chǔ)油罐來自非法個(gè)體售油點(diǎn)。”一位參與安陸成品油市場(chǎng)整治的執(zhí)法人員說。
該執(zhí)法人員表示，目前，非法個(gè)體售油點(diǎn)有死灰復(fù)燃的跡象，相關(guān)部門已鎖定近10個(gè)新開張的非法站點(diǎn)。
省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長葉學(xué)平認(rèn)為，違法站點(diǎn)的存在有其主客觀原因?？陀^上是市場(chǎng)有需求，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)加速，私家車、貨車數(shù)量增多，但加油站數(shù)量少、審批嚴(yán)、布局不夠合理，滿足不了市場(chǎng)需求。主觀原因一是利益誘惑大，違法經(jīng)營戶若改動(dòng)加油機(jī)，用以次充好、短斤少兩等手段銷售成品油，能獲取正常經(jīng)營達(dá)不到的利潤空間；二是監(jiān)管有盲點(diǎn)，商務(wù)、工商、安監(jiān)、消防、公安、稅務(wù)等部門“九龍治水”，沒有形成合力。
據(jù)省商務(wù)廳介紹，針對(duì)成品油市場(chǎng)整治的痛點(diǎn)，“麻城經(jīng)驗(yàn)”值得推廣。“麻城經(jīng)驗(yàn)”，即市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，商務(wù)局、工商局等10多個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法，互相監(jiān)督，杜絕個(gè)別部門以罰代管甚至疏于管理的現(xiàn)象。
整治非法站點(diǎn)死灰復(fù)燃，麻城也有高招，執(zhí)法部門不是“一封了事”，而是配套屬地管理和整治清單制度，各街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人成為第一責(zé)任人，讓責(zé)任細(xì)分“到邊到角”，如在麻城“方波售油點(diǎn)”的“整治責(zé)任分解”一欄上，市經(jīng)信局的責(zé)任十分明確——必要時(shí)對(duì)違法售油點(diǎn)采取停電措施。“以低質(zhì)低價(jià)手段賺快錢，無異于飲鴆止渴。成品油市場(chǎng)迫切需要一場(chǎng)‘質(zhì)量’革命?！比~學(xué)平說。
