圖為：11月21日，漢陽區(qū)建橋街將對口扶貧工作與宣講十九大精神相結合，給豐收村貧困戶送去大米、食用油，邀請宣講員張晏生為村民們表演湖北大鼓，用群眾喜歡聽、容易懂、記得住的方式深入宣傳黨的十九大精神。
圖為：紅星村及周邊村民們在味美呆食品加工廠找到了工作。
圖為：光華村村民任九紅大棚種植紅薯尖，帶動村民脫貧。
圖為：11月24日，漢陽區(qū)教育局黨委書記郭均春、副局長張九紅將254392元“全國扶貧日”捐款送往江夏區(qū)山坡街。漢陽區(qū)委辦扶貧工作隊為建設村貧困戶蓋了寬敞明亮的新房。
湖北日報訊
從武漢市漢陽區(qū)政府出發(fā)，往東南方向，驅車70余公里，可抵達江夏區(qū)山坡街道。
2015年11月27日，漢陽區(qū)結下這門“窮親戚”，對口幫扶該街道21個貧困村。經反復調查、摸底、甄別，21個貧困村的貧困戶總戶數(shù)為817戶，貧困人口1812人。
兩年來，漢陽區(qū)成立扶貧攻堅領導小組，區(qū)委區(qū)政府主要領導掛帥，全區(qū)68家單位齊心協(xié)力，派駐干部扎根村灣，“一對一”幫扶貧困戶，累計投入扶貧資金2000余萬元。
2016年，3個貧困村脫貧；今年，又有13個村將摘掉貧困帽。2018年，漢陽區(qū)將繼續(xù)加大投入，確保對口幫扶的21個貧困村全部脫貧。
黨的十九大報告指出，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾?！拔覀兣c江夏山坡街村民心手相連，共同努力，一定能打贏這場精準扶貧攻堅戰(zhàn)，迎來小康生活?！睗h陽區(qū)扶貧辦負責人說。
因戶施策
讓老鄉(xiāng)不愁吃穿有保障
“要不是黨的好政策，我可能都活不下去了?！苯膮^(qū)山坡街大咀村村民許仲志身患嚴重的糖尿病和胃病，每年醫(yī)藥費近10萬元，這幾年不僅花光了積蓄，還欠了一屁股債。
漢陽區(qū)檢察院工作隊進駐后，了解到他的困境，幫其參保新農合，落實貧困戶大病報銷相關政策。如今，許仲志到江夏區(qū)中醫(yī)院看病，報銷比例可達90%，壓力大大緩解。
看病有了保障，62歲的許仲志重新尋回生活斗志。扶貧工作隊為其買來漁具漁網、雞苗、豬仔，鼓勵他勞動致富。如今，許仲志身體狀況好時，便到斧頭湖打漁，家里還養(yǎng)了6頭豬和400只“走地雞”，年收入近5萬元。欠債漸漸還清，身體也有所好轉，許仲志說，生活越來越有奔頭了。
任九紅是光華村村民，雙腳殘疾，過去靠開電動三輪車載客為生，起早貪黑一天也只能賺30多元，家中母親、妻子、女兒均無收入，時常為衣食發(fā)愁。
2012年，任九紅開始種植紅薯尖，但由于沒有本錢，難以擴大種植規(guī)模，生活還是過得緊巴巴。2016年，漢陽區(qū)政法委工作隊了解他的情況后，幫他申請辦理了5萬元無息貸款。任九紅拿貸款租下110畝大棚，高峰期時，每天可采摘紅薯尖3000多斤。
任九紅不僅自己脫貧致富，還帶動村里其他貧困戶脫貧。有兩家人專門為任九紅照料大棚蔬菜，每家年收入可達4萬元。如今，任九紅衣食無憂，還添了個大胖小子，生活過得有滋有味。
離光華村村委會不遠處，有一家“茂美理發(fā)店”，店長兼理發(fā)師是61歲的盧定茂。盧定茂聽力有障礙，難以打工謀生，家中僅有1分田，是村里有名的困難戶。漢陽區(qū)政法委副書記李偉民是對口幫扶他的干部，他多方詢問，得知盧定茂年輕時學過理發(fā)。李偉民為其購置理發(fā)工具，掛起招牌，鼓勵他重拾舊業(yè)。
茂美理發(fā)店開張后，生意不錯。以往村里人理發(fā)，要騎車到山坡街市集，不僅距離遠，價格也比較貴。盧定茂理發(fā)，每次只收8元。筆者探訪時，他正給村民劉冬林理發(fā)，短短10分鐘，頭發(fā)就理的清清爽爽。“老盧剪頭發(fā)剪的又快又好，不錯?！眲⒍终樟苏甄R子，十分滿意?，F(xiàn)在，盧定茂每個月有2000多元收入，天天都能吃上肉了。
漢陽區(qū)扶貧辦負責人說，村民們貧困原因不盡相同，有的是因病致貧，有的是因災致貧，有的是因勞動能力弱致貧，針對不同原因，采取相應的幫扶手段，才能精準有效幫困難群眾脫貧致富。
項目扶貧
為村集體謀劃長遠利益
在精準扶貧工作中，鄉(xiāng)村集體經濟的作用不可小視，它能有效地增加農民收入，減輕農民的經濟負擔，促進農村各項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。習近平總書記在《擺脫貧困》中指出，發(fā)展集體經濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進農村商品經濟發(fā)展的推動力。
為促進山坡街各貧困村集體經濟發(fā)展，漢陽區(qū)采取以項目促發(fā)展，以項目帶動村集體脫貧，開流活源，為村集體謀劃長遠利益。
在漢陽區(qū)發(fā)改委工作隊的幫扶下，投資約210萬元的物流基地在躍進村落地生根。該基地建筑面積約1900平方米，2016年3月27日開工，7月10日完工并交付使用。目前，躍進村已與武漢佳華飼料有限公司簽訂了至2028年的租賃合同，租金前三年每年12萬元，此后每三年年租金增加10%，僅此一個項目，躍進村村集體經濟已超過脫貧標準。
五星村過去沒有集體收入，在漢陽區(qū)商務旅游局工作隊幫助下，先后投入80余萬元，幫助建成了魚池、蝦池、雞場、冷庫等項目，集體經濟年收入超15萬元。村黨支部書記操盛武說，是工作隊讓我們打了翻身仗。
勝豐村的集體經濟也十分薄弱。該村黨支部書記嚴悌洪說，過去村里集體經濟幾乎就是一張白紙，村民遇到急難，村里想幫忙也有心無力。
針對勝豐村集體經濟薄弱的短板，漢陽區(qū)房管局工作隊將項目建設作為重中之重推進。今年4月，勝豐村98.8kw分布式光伏扶貧項目建成，順利實現(xiàn)并網發(fā)電。
據(jù)介紹，光伏扶貧是國務院扶貧辦確定的精準扶貧工程之一，以幫助貧困村、貧困群眾致富增收為主要目標，收益具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。勝豐村光伏項目由漢陽區(qū)房管局、民政局、城管委共同出資幫助建設，占地約3畝，多晶硅光伏組件420塊，年均發(fā)電量約9萬度。以光伏發(fā)電全部上網電價為0.98元／度計，年收入近9萬元。此外，該村另有60kw光伏發(fā)電項目正在建設，建成后可實現(xiàn)村集體收入脫貧摘帽的目標。
在漢陽區(qū)扶貧工作隊的幫助下，山坡街21個貧困村都已建成或正在建設村集體增收項目。建國村辦起了秸稈加工廠，光華村、元豐村分別種植了砂糖桔和油茶，大咀村正興建魚池和冷庫項目，賀站村正在興建環(huán)保磚項目……各村集體經濟正在改變一窮二白的窘境。
隨著各村集體經濟煥發(fā)活力，不僅有助于甩掉貧困村的帽子，還能在保障村級組織正常運轉、發(fā)展農村公益事業(yè)中發(fā)揮基礎性作用。
三鄉(xiāng)工程
能人帶領村民勞動致富
要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不止要依靠扶貧工作隊的力量，還要充分引入社會資本和人才資源，共同幫助困難群眾脫貧致富。秉承這一理念，漢陽區(qū)積極吸引市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，為山坡街貧困村爭取更多的資源。
紅星村是山坡街貧困村之一，由漢陽區(qū)紀委工作隊對口幫扶。2016年，在扶貧工作隊的推動下，在外辦廠的山坡街能人胡先明回鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)辦武漢味美呆食品有限公司，生產甜酸藠頭，酸辣藕帶、小米椒等腌制品。該公司在紅星村建設食品加工廠，包括3棟廠房，1棟綜合樓、1棟倉庫和20個泡菜腌制池，配套建設廢水處理站一座，擁有蔬菜加工生產線2條，新型燃氣鍋爐一臺，產品遠銷韓國、日本等國家。
今年3月，該廠正式投產，為近30名周邊貧困戶提供就業(yè)崗位，新員工月收入2000元，熟練工月入3000元以上。紅星村村民張翠云和丈夫方亞紅都在味美呆公司工作，張翠云負責藠頭粗加工，丈夫在廠里開叉車，兩口子每個月收入能有5、6千元。而去年，他們家還在貧困線上掙扎?！耙郧耙患依闲∪空煞蛟谕獯蛄愎?，收入沒保證，還顧不了家，現(xiàn)在在村里就能掙錢了?！睆膹埓湓萍业綇S里，走路不到10分鐘，兩口子每天都能回家做一頓熱乎乎的晚飯。
為充分發(fā)揮項目效益，帶動貧困戶增收脫貧。紅星村還依托食品加工廠成立群歡農業(yè)種養(yǎng)殖合作社，發(fā)展“公司+合作社+基地+農戶”的訂單農業(yè)模式，由公司免費提供種苗，給予技術培訓指導，簽訂收購協(xié)議，實行保底價收購，藠頭2.4元/公斤，辣椒1.2元/公斤，藕帶10元/公斤，市場價高時由農戶自行售賣，市場價抵時按保底價收購。已引導紅星村、元豐村、躍進村等村村民種植藠頭560畝、辣椒320畝，蓮藕3200畝。胡先明表示，食品加工廠規(guī)模還將進一步擴大，促進就業(yè)，帶動種植業(yè)發(fā)展。
在綠化村，董義倫打造的百畝生態(tài)種養(yǎng)基地也正逐漸顯現(xiàn)效益。董義倫在外打拼多年，得知家鄉(xiāng)有了好政策，決定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在扶貧工作隊的幫助下，他租下百畝土地和水塘，建養(yǎng)雞場、開挖魚池和蝦池、種植沙糖桔樹，打造生態(tài)種養(yǎng)基地。如今，養(yǎng)雞場養(yǎng)了1萬多只雞，種養(yǎng)基地年收入約60萬元，為5名貧困村民提供了就業(yè)崗位?！胺鲐毠ぷ麝牱浅嵝模麄?yōu)槲倚尥ㄋ?、道路。現(xiàn)在政策和環(huán)境都很不錯，等沙糖桔樹長起來，效益會更好，能帶動更多的村民脫貧致富?！倍x倫說。
今年，武漢市創(chuàng)新實施“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”的“三鄉(xiāng)工程”，鼓勵市民下鄉(xiāng)租用農村空閑農房和農地資源，引導鄉(xiāng)村賢達、社會名人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引企業(yè)家到農村投資興業(yè)，極大地推動了現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展。
截至11月底，漢陽區(qū)已組織280余名市民到山坡街21個貧困村實地考察，有8名市民與村民達成租房意向；已組織8家民營企業(yè)負責人下鄉(xiāng)考察投資，有2家企業(yè)表達投資意向，開始選址工作；有18名本土創(chuàng)業(yè)能手回鄉(xiāng)考察，其中5人已將企業(yè)落戶山坡街，提供就業(yè)崗位400多個，年產值可達5000萬元。下一步，漢陽區(qū)將按照武漢市推進“三鄉(xiāng)”工程助力脫貧攻堅工作的實施意見，進一步加大工作力度，把“三鄉(xiāng)”工程扎實推進。
干部“一對一”幫扶不要敲邊鼓 要當攻堅隊
兩年來，幫助江夏區(qū)山坡街貧困村脫貧，已成為漢陽區(qū)黨員干部心中堅定的使命?！半m說是對口幫扶，但我們不能只是從旁敲邊鼓，要有攻堅隊的擔當，打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)?！睗h陽區(qū)扶貧辦負責人說。
精準扶貧，不掉一村，不漏一戶，不錯一人。針對山坡街21個貧困村的817戶貧困戶，漢陽區(qū)安排817名干部“一對一”幫扶，每村都派有長期駐村干部，確保貧困戶的困難和需求能及時知曉、及時反饋、及時解決。
漢陽區(qū)紀委常委彭漢紅是紅星村扶貧工作隊隊長。為了準確掌握紅星村村情民意，她同村、隊干部深入田間地頭，挨家挨戶走訪群眾，掌握了大量第一手資料，與村民們建立起融洽關系。走訪中，她看到有些村民房屋破敗，危房常年透風漏雨，幾經努力，幫助6戶困難群眾住上新房。在引進美味呆食品有限公司的過程中，她多次上門當“推銷員”，向企業(yè)負責人介紹紅星村優(yōu)勢，宣傳產業(yè)扶貧重大意義。
漢陽區(qū)政協(xié)經科委主任熊杰是湖嶺村工作隊隊長。兩年來，他堅持長期駐村，履行第一書記責任，籌集資金100余萬元幫助村里建起了魚池、蝦池，為村灣安裝太陽能路燈65盞，修繕了黨員活動中心、村級衛(wèi)生服務中心和文化宣傳長廊，為37戶貧困戶找到了脫貧致富產業(yè)，村民們對他贊不絕口。
宋偉民是漢陽區(qū)四新街辦事處副主任，抽調到區(qū)扶貧辦，常駐江夏區(qū)山坡街，擔任21個貧困村扶貧工作總聯(lián)絡員。扶貧工作千頭萬緒，宋偉民常常一忙就是一整天，從村里返回時已是天黑，一個人騎著電動車在鄉(xiāng)間小道摸索前行，遇上天氣不好，人和車都是一身泥。山坡街總面積296平方公里，面積幾乎是漢陽區(qū)的三倍，村與村有的相隔幾十公里，以往干部一天只能跑兩個村，但宋偉民卻能騎電動車一天能跑上五六個村。山坡街道辦事處主任劉明軍說，宋偉民對村灣小路比很多本地干部還熟。
常年駐守貧困村，工作隊隊員們也面臨很多生活上的困難。村里生活配套設施差，夏天停水停電是常事，有時自來水管流出的水也不干凈，隊員們幾天都洗不了澡。村里醫(yī)療條件跟不上，隊員們生病也很麻煩。有一次，在大咀漁業(yè)村扶貧的工作隊隊員洪波凌晨一點突發(fā)急病，痛的在地上打滾。宋偉民接到消息后，摸黑騎電動車趕到村里，把他送到30公里外的醫(yī)院搶救。洪波的病情得到控制后，很快又投入扶貧工作。
姜斌是漢陽區(qū)衛(wèi)計委工作隊駐新華村隊員，兩年來他與村民們朝夕相處，對每家貧困戶情況都了如指掌，與貧困戶親如家人。村黨支部書記魯友盛說，小姜是村里的“活地圖”“戶籍警”。“在扶貧攻堅工作面前，沒有漢陽、江夏之分，兩家是‘命運共同體’，只要是我們該做的和能做的，我們都會盡最大努力?！睗h陽區(qū)扶貧辦負責人說。
斬斷“窮根”防止脫貧又返貧
漢陽區(qū)對口幫扶的21個貧困村中，到今年年底將有16個村摘掉貧困帽；2018年，剩下的5個村也將全部脫貧。但脫貧不是終點，幫助村民斬斷“窮根”，防止再度返貧，還有很長的路要走，還有很多工作要做。
脫貧后又返貧，大抵兩個原因。一是遇到難以化解的風險，比如重大疾病，單靠一己一家之力難以抗衡；二是貧困家庭享受了“輸血”，但自身“造血”功能并不強大，尚未形成穩(wěn)定的收入來源。將扶貧與防止返貧相結合，才能有效遏制邊脫貧邊返貧的現(xiàn)象。否則，不僅弱化來之不易的扶貧成就，更會讓返貧人口陷入沮喪乃至絕望之中。
國務院扶貧辦主任劉永富認為，在做好當前工作的同時，要考慮建立長效機制避免返貧現(xiàn)象發(fā)生。首先，貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織的建設要加強，要有主心骨，要有帶動這些貧困地區(qū)貧困人口脫貧甚至致富的組織領導力量。其次，是要用好外派去的第一書記和駐村工作隊，還要培養(yǎng)產業(yè)帶頭人，吸引本土人才回鄉(xiāng)，建設不走的工作隊，一旦脫貧攻堅戰(zhàn)打完，第一書記和駐村工作隊撤走以后，要有人能夠繼續(xù)跟進。再次，在貧困地區(qū)脫貧最根本的還是要發(fā)展、培育特色優(yōu)勢產業(yè)。最后，是在教育、衛(wèi)生方面建立長效機制，比如，通過完善醫(yī)療保障解決看病問題，通過發(fā)展學前教育、義務教育、高等教育等提高人的素質和技能。劉永富強調，這幾個方面的工作，要交叉同步進行。
漢陽區(qū)相關負責人表示，對口幫扶的貧困村“摘帽”后，工作隊將繼續(xù)駐守，送項目到鄉(xiāng)、送科技到村、送文化到戶，為村民開展養(yǎng)殖、種植等技能培訓，幫助村民擴大產業(yè)類型，提高抗風險能力，“幫助困難群眾脫貧，不僅要扶貧，更要扶智、扶志，只有這樣，才能徹底改變貧困人口的命運，讓他們更有尊嚴。”
