湖北日?qǐng)?bào)訊（記者崔逾瑜、通訊員丁建新、冷承勇）12月10日，為期3個(gè)月的我省打擊整治醫(yī)療美容市場(chǎng)假冒藥品、醫(yī)療器械違法犯罪的“刀鋒行動(dòng)”取得階段性成果。該行動(dòng)共出動(dòng)公安、食藥監(jiān)執(zhí)法人員2000余人次，核查1013家藥品銷售單位及醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)，抓獲犯罪嫌疑人94名，取締非法美容機(jī)構(gòu)52家，打掉犯罪團(tuán)伙5個(gè)，查獲涉案資金2000余萬(wàn)元。
眼下，越來(lái)越多消費(fèi)者青睞“微整形”，采用注射透明質(zhì)酸鈉、膠原蛋白、肉毒素等進(jìn)行醫(yī)療美容治療。一些不法的生活美容院、醫(yī)療美容工作室為牟取暴利，混淆生活美容和醫(yī)學(xué)美容邊界，非法制售和使用假劣注射產(chǎn)品、醫(yī)療器械等，或用國(guó)產(chǎn)美容產(chǎn)品冒充進(jìn)口產(chǎn)品，擾亂醫(yī)療美容市場(chǎng)。“這些產(chǎn)品往往都是從非法渠道購(gòu)進(jìn)，比如網(wǎng)絡(luò)銷售、經(jīng)營(yíng)者上門推銷，涉及生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)?！笔∈乘幈O(jiān)局總工程師朱與杰介紹，“刀鋒行動(dòng)”期間，全省公安、食藥監(jiān)部門緊密協(xié)作、聯(lián)合辦案，拉網(wǎng)式清查藥品生產(chǎn)企業(yè)、銷售網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)銷平臺(tái)及醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、瘦身減肥會(huì)所等重點(diǎn)場(chǎng)所，偵破一批假藥犯罪案件，摧毀一批藥品犯罪網(wǎng)絡(luò)，搗毀一批制售假藥、假醫(yī)療器械的窩點(diǎn)。
不讓美容成“丑容”
湖北日?qǐng)?bào)訊 湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 崔逾瑜 通訊員 冷承勇 李思燚
假劣藥械變身美容“神器”
“非法內(nèi)毒素、玻尿酸、植入性假體等‘三大件’的情況暫未發(fā)現(xiàn)?！?2月13日，襄陽(yáng)市食品藥品綜合執(zhí)法支隊(duì)來(lái)了一場(chǎng)“查漏補(bǔ)缺”。隊(duì)長(zhǎng)張俊坦言，部分美容機(jī)構(gòu)仍存在無(wú)法提供購(gòu)貨票證、藥械使用臺(tái)賬不清等問題。
而在整治初期，情況糟心得多。
一次執(zhí)法中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)手術(shù)室內(nèi)，擺放著兩張普通美容床，本應(yīng)打包消毒的手術(shù)器械不僅散露著，還與未消毒的手術(shù)器械、雜物混放一堆。手術(shù)前既沒按要求開處方，也沒有術(shù)中藥械使用情況，只有寥寥幾字的“面部提升術(shù)”“隆鼻術(shù)”等記錄。
庫(kù)房里，一種全韓文標(biāo)識(shí)的注射液引起執(zhí)法人員的注意。店方說法不一，有的說是涂抹式美白精華，有的說是注射用的“水光針”、玻尿酸。后經(jīng)查證，這是一種維C精華注射液，屬未注冊(cè)產(chǎn)品，按假藥論處，當(dāng)場(chǎng)給予3萬(wàn)元處罰。目前，該案已移交公安立案?jìng)刹椤?/p>
注射膠原蛋白“減齡”，打減肥針“輕松瘦身”，醫(yī)療美容拉動(dòng)“顏值經(jīng)濟(jì)”。據(jù)國(guó)家權(quán)威部門調(diào)查顯示，2016年，我國(guó)醫(yī)美市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到7963億元，年增長(zhǎng)率接近20%，預(yù)計(jì)到2019年將突破萬(wàn)億元?！翱焖僭鲩L(zhǎng)的背后，卻是無(wú)證行醫(yī)、非法制售藥品等亂象，讓‘微整形’變成‘危整形’?！笔∷幤坊瘖y品醫(yī)療器械稽查局局長(zhǎng)王德建介紹，早前宜昌查辦的7·20案中，被商家吹噓成“美容神器”的非法醫(yī)療器械達(dá)39種，另有溶脂針、A型肉毒素等9種、3900余盒假藥，涉案貨值3000多萬(wàn)元。
互聯(lián)網(wǎng)上暗流洶涌
非法醫(yī)療美容搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”、現(xiàn)代物流的順風(fēng)車，成為一股極具普發(fā)性、隱蔽性的暗流，不斷挑戰(zhàn)著監(jiān)管部門的底線。
在宜昌7·20案件中，案件線索是通過快遞點(diǎn)包裹量異常發(fā)現(xiàn)。據(jù)執(zhí)法部門介紹，售假的5個(gè)倉(cāng)庫(kù)分布在宜昌、深圳兩地，均為封閉的小區(qū)居民樓，長(zhǎng)期通過網(wǎng)絡(luò)交易，包裹發(fā)往全國(guó)23個(gè)省份、71個(gè)地市，面廣點(diǎn)散。
在鄂州市查辦的無(wú)證生產(chǎn)銷售三類醫(yī)療器械案中，犯罪嫌疑人邢某、李某仿造“高頻電刀治療儀”“產(chǎn)后康復(fù)治療儀”930臺(tái)，并以遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格的“優(yōu)惠價(jià)”銷售。經(jīng)銷商明知是假冒產(chǎn)品，故意將物流單上的姓名、聯(lián)系方式及貨物名稱等關(guān)鍵信息填寫不真實(shí)。“藥械來(lái)路不明、流向不清，給執(zhí)法取證帶來(lái)很大困難?！蓖醯陆ń榻B，在不少所謂的美容博覽會(huì)上，就會(huì)有商家銷售一些醫(yī)療美容產(chǎn)品，不少是假貨、水貨。此外，更多的非法產(chǎn)品來(lái)源于微商、海外代購(gòu)等。
王德建坦言，互聯(lián)網(wǎng)上未必“有圖就有真相”，有許多假冒醫(yī)療美容產(chǎn)品肆意傳播，擾亂醫(yī)美市場(chǎng)。下一步，省食藥監(jiān)局、省公安廳有意與阿里巴巴集團(tuán)公司簽訂“第三方網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐協(xié)議”，攔截“漏網(wǎng)之魚”。
“刀鋒行動(dòng)”凈化醫(yī)美市場(chǎng)
在醫(yī)療美容這一新興行業(yè)，法規(guī)的滯后讓現(xiàn)實(shí)有些無(wú)奈。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士坦言，現(xiàn)行的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》于1989年頒布。該條例一方面對(duì)違法行為處罰過輕，另一方面指導(dǎo)辦案實(shí)踐的可操作性不強(qiáng)，不利于執(zhí)法人員對(duì)違法事實(shí)的認(rèn)定，已嚴(yán)重不適應(yīng)高速發(fā)展的市場(chǎng)現(xiàn)狀，容易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。
隨著機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，相關(guān)藥品、化妝品、醫(yī)療器械監(jiān)管職能已由過去分屬于衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門管理，劃轉(zhuǎn)至食藥監(jiān)部門。在這一背景下，醫(yī)療美容市場(chǎng)亂象也成為食品藥品監(jiān)管部門近幾年打擊的重點(diǎn)領(lǐng)域?！奥?lián)合執(zhí)法是最有效的武器?！蓖醯陆ū硎?，公安機(jī)關(guān)在查處制售假藥劣藥行為方面擁有豐富偵查經(jīng)驗(yàn)，食藥監(jiān)部門在假藥認(rèn)定、違法器械產(chǎn)品鑒別方面有法定職責(zé)，工商部門在查處違法宣傳廣告方面尤其擅長(zhǎng)，衛(wèi)計(jì)部門在醫(yī)療行業(yè)管理、藥品使用、非法行醫(yī)定性上有行業(yè)優(yōu)勢(shì)。因此，在發(fā)現(xiàn)制售假藥犯罪行為時(shí)，聯(lián)動(dòng)處置，多管齊下，才能更加有效地打擊犯罪。同時(shí)，提高違法成本、建立黑名單制度也能對(duì)非法醫(yī)療美容行為起到威懾作用?！暗朵h行動(dòng)”還將繼續(xù)。期待刀光劍影過后，美容市場(chǎng)一片美麗……
