湖北日報訊 湖北日報訊（記者廖志慧、通訊員張熙、肖競佳）我國綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設邁出里程碑式一步。12月19日，備受關注的全國統(tǒng)一碳排放權交易市場建設正式啟動，湖北獲批牽頭承建全國碳交易注冊登記系統(tǒng)。
19日下午，國家發(fā)改委在京召開新聞發(fā)布會，宣布以發(fā)電行業(yè)為突破口啟動全國碳排放權交易體系，由湖北省牽頭承建全國碳交易注冊登記系統(tǒng)、由上海市承建全國碳交易系統(tǒng)平臺。據介紹，這兩個系統(tǒng)分別類似我國股票交易市場中的證券登記結算中心及滬深證券交易所。
國家發(fā)改委副主任張勇稱，這是我國利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新實踐。
碳交易即碳排放權交易，是全球公認、推動環(huán)保減排的市場化交易手段，即將二氧化碳排放權作為一種商品在市場上進行交易。2011年，國家發(fā)改委批準北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳開展碳排放權交易試點。湖北碳市場交易自2014年啟動試點以來，總開戶數、市場參與人數、日均交易量、市場履約率等有效指標均排名全國第一。
據測算，僅納入電力行業(yè)的我國碳市場規(guī)模就超過30億噸，超過目前全球交易規(guī)模最大的歐盟碳交易市場(EU-ETS)。這也意味著，我國統(tǒng)一的碳交易市場將成為全球最大碳排放權交易市場。
據介紹，注冊登記系統(tǒng)，將承擔碳排放權的確權登記、交易結算、分配履約等重要業(yè)務和管理職能，是全國碳市場體系建設的核心和基礎，更是全國碳資產的大數據中樞，將匯集全國重點控排企業(yè)信息。省發(fā)改委相關負責人認為，注冊登記系統(tǒng)有利于湖北發(fā)展碳金融及其衍生品，是實現我省“十三五”規(guī)劃提出的打造“全國碳交易中心和碳金融中心”戰(zhàn)略目標的重要保障。這意味著，我省首次獲得具有金融功能的全國性功能平臺，對我省加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點，并在轉變經濟發(fā)展方式上走在全國前列具有極為重要的意義。
張勇表示，選擇以電力行業(yè)為突破口啟動全國碳排放交易體系，是因為電力行業(yè)是目前條件最為具備、數據最為完整的行業(yè)。下一步，將逐步擴大參與碳市場的行業(yè)范圍和交易主體范圍、增加交易品種。專家預計，我國碳交易市場未來交易規(guī)模將達到數千億元，甚至上萬億元。
新聞發(fā)布后，國家發(fā)改委與我省以及京、津、滬、蘇、閩、粵、渝、深等九省市人民政府共同簽署了全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)建設與運維工作的合作原則協議。副省長童道馳參加發(fā)布會及協議簽署，介紹了湖北試點情況以及承建碳交易注冊登記系統(tǒng)有關工作。
全國碳市場來了，大平臺帶來大機遇——
萬億綠色資本添彩湖北經濟版圖
湖北日報訊 湖北日報全媒記者 廖志慧 通訊員 張熙 肖競佳
作為中國構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系、轉變發(fā)展方式的最新舉措，以及實施應對氣候變化的一項重要制度設計，全國碳交易市場啟動，將給中國、給湖北帶來什么？
履行承諾大舉措
2030年碳排放達峰
二氧化碳，這個看不見摸不著的溫室氣體，是導致全球氣溫升高的主要元兇。世界氣象組織發(fā)布的最新報告顯示，2016年地球大氣中二氧化碳濃度已上升至80萬年來的最高水平。世界氣象組織秘書長彼得里·塔拉斯說，二氧化碳在大氣中能存留數百年，在海洋中存留的時間更長。根據自然規(guī)律，人類今后將面臨更加炎熱、更加極端的氣候。如果不快速消減二氧化碳等溫室氣體排放量，將面臨環(huán)境危機。
減少碳排放，早已是全球共識。歐盟、美國等早在10多年前就建立了碳排放交易市場。自2005年《京都議定書》生效后，二氧化碳就作為強制承諾減排的一種重要商品，迅速在全球規(guī)?；灰?。
2016年5月，包括中國在內的175個國家代表赴聯合國簽署了《巴黎協定》。歷史上，從來沒有這么多國家同時簽署同一協定。生活在地球村的人們，意識到問題的嚴峻性和緊迫性：必須采取措施降低二氧化碳排放量！
中國的二氧化碳減排目標如何？習近平主席曾代表中國做出承諾：中國將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現，2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。黨的十八屆五中全會提出綠色發(fā)展的理念，充分展示了向綠色、低碳、氣候適應型經濟轉型的決心。
“全國碳市場的啟動，是中國努力實現碳排放達峰的又一重大舉措?！笔“l(fā)改委相關負責人指出。
2011年，國家發(fā)改委批準北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳開展碳排放權交易試點。2013年6月，深圳率先啟動碳排放交易，隨后其他地方的碳交易市場也相繼開鑼。國家發(fā)展改革委氣候司司長李高介紹，截至2017年11月，7家試點累計配額成交量超過2億噸，成交額超過46億元。從試點的范圍來看，碳排放總量和強度出現了雙降的趨勢，起到了碳市場控制溫室氣體排放的作用。
轉型增添新“推手”
交易額將超過8000億元成為經濟轉型升級“引爆點”
雖然此次全國碳市場的啟動首批只納入電力行業(yè)，但業(yè)內普遍認為中國仍將建成全球最大的碳交易市場。
國家發(fā)改委副主任張勇介紹，以發(fā)電行業(yè)為突破口，是因為發(fā)電行業(yè)現在最具條件，數據最完整，同時碳排放的規(guī)模占比也比較大，全國1700多家電力企業(yè)的碳排放總量達到30多億噸。國家計劃從發(fā)電行業(yè)開始，首先把碳排放監(jiān)測、報告、核查制度、重點排放單位的配額管理制度、市場交易的相關制度，以及碳排放的數據報送系統(tǒng)、碳排放權注冊登記系統(tǒng)、碳排放權交易系統(tǒng)和結算系統(tǒng)盡快建立完善起來，然后再進行系統(tǒng)的測試，在測試的基礎上開始真正的貨幣交易。
據世界銀行預測，高峰時我國碳配額成交量可達到260億噸以上，以目前最低碳價30元/噸計算，未來我國碳市場交易額將達到8000億元以上，以歐盟最高碳價120元/噸計算，未來我國碳市場交易額將超過3萬億元。
這個巨大的新興市場，將成為我國經濟轉型升級新的“引爆點”。
不注重節(jié)能減排的企業(yè)，成本將迅速上升。配額不足的企業(yè)需要通過購買配額，否則將遭受取消優(yōu)惠政策、多倍罰款等處罰。隨著未來碳價持續(xù)上升，企業(yè)購買碳配額的成本就會加大。不想“肉痛”，就必須改變能源消耗結構，增加節(jié)能技術投入，改進生產制造設備，從而推動企業(yè)轉型升級。
“成本增加的情況下，對那些不賺錢或者賺錢不多、競爭又很激烈的產品，企業(yè)就會考慮是不是放棄。過去那些‘每噸鋼鐵掙的錢還不如賣一斤白菜掙的多’的情況，就不會存在了。”國家發(fā)改委氣候司副司長蔣兆理說。
“低碳技術將迎來新一輪發(fā)展。”省發(fā)改委人士介紹，碳市場的減排示范效應將充分激發(fā)企業(yè)對低碳技術的需求，據預測，未來僅在提高能效和發(fā)展可再生能源等領域的投入將不低于41萬億元。而碳交易帶來的一系列衍生服務，將促進經濟結構轉型。
湖北有了大平臺
大量資本將匯聚湖北提供就業(yè)崗位近20萬個
根據《國家發(fā)展改革委辦公廳關于征集全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設與運行維護任務承擔方的通知》，碳交易登記注冊系統(tǒng)的功能，是提供碳資產的確權、登記等服務。
對全國碳市場來說，登記注冊系統(tǒng)是核心、樞紐；對碳市場功能來說，是資產倉庫、數據中樞和管理支撐平臺；對湖北來說，則是擁有了一個全國性功能平臺。
功能優(yōu)勢，是一個城市的核心競爭力。上海社科院研究員楊建文此前接受湖北日報全媒記者采訪時曾指出，城市發(fā)展核心競爭力是功能優(yōu)勢。什么是功能優(yōu)勢？就是指“你有，別人卻沒有的優(yōu)質功能與服務?！?/p>
湖北經濟學院副教授、碳交易湖北省協同創(chuàng)新中心常務副主任孫永平說，深交所和上交所已經成為全球最繁忙的交易所，它們發(fā)揮的功能和作用，對帶動當地經濟社會發(fā)展有巨大的提升作用。全國碳交易登記注冊系統(tǒng)對接交易系統(tǒng)，是資金、配額、數據的匯聚點，也是碳交易市場管理樞紐，屆時，大量的金融資本和產業(yè)資本將通過注冊登記系統(tǒng)匯聚湖北，對湖北意義重大。
這些僅僅是開始。按照蔣兆理的預計，如果考慮碳期貨進入碳市場，規(guī)模將放大到600億元至4000億元，成為我國除證券交易、國債之外的又一大型交易市場。
注冊登記系統(tǒng)的運行，如鯰魚擺動，將產生一系列深遠影響。省發(fā)改委人士介紹，注冊登記系統(tǒng)將吸引近千家碳資產管理公司、咨詢機構、第三方核查機構、減排項目業(yè)主等各類市場主體及專業(yè)人才入駐湖北。初步統(tǒng)計，試點期間參與碳市場的各類服務機構約1400家，注冊資本超過2100億元，從業(yè)人員約5萬人。未來全國碳市場規(guī)模將擴大至4倍以上，總注冊資本預計達到8000億元，將提供近20萬就業(yè)崗位。
孫永平認為，專業(yè)人才和團隊進駐后，將在碳排放核查、碳價格發(fā)現、碳指數、綠色債券、綠色基金、碳金融衍生品開發(fā)、碳資產管理、碳基金發(fā)行和托管、碳資產證券化等碳排放權交易全產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)開展業(yè)務，吸引資金、技術和綠色金融機構以及各類金融要素向中西部地區(qū)聚集，逐步發(fā)揮金融集聚效應，實現碳市場和其他資本市場的互聯互通，最終將湖北建成全國最具特色和影響力的綠色資本市場。
【小資料】
碳排放權交易
碳交易是為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。
1997年，全球100多個國家因氣候變暖簽訂了《京都議定書》，該條約規(guī)定了發(fā)達國家的減排義務，同時提出了三個靈活的減排機制，碳排放權交易是其中之一。二氧化碳正式作為一種商品，進行全球交易。
碳排放權交易的原理是，每個企業(yè)都有二氧化碳排放限定指標，有效減排的企業(yè)，將多余指標出售獲取收益；而那些超標排放的企業(yè)，就得掏錢買指標。效果就此顯現：減排的企業(yè)想法再減排，以多賣指標；超排的企業(yè)須多掏大把銀子，也會想方設法減排。
