湖北省政府頒布《湖北省文物安全管理辦法》

　　作為專門針對文物安全的省級規(guī)章，在全國屬首例

　　湖北日報訊（記者海冰、通訊員吳建剛）2017年11月21日，湖北省人民政府常務(wù)會議審議通過《湖北省文物安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。12月7日，王曉東省長簽署省人民政府第397號令予以公布，自2018年2月1日起施行。該《辦法》作為一部專門針對文物安全的省級規(guī)章，在全國屬于首例。

　　《辦法》共二十八條，約3400字。從文物安全責(zé)任、經(jīng)費保障、安全措施、事故處理、責(zé)任追究等方面作出了明確規(guī)定。關(guān)于安全責(zé)任，《辦法》明確各級人民政府應(yīng)當(dāng)履行文物安全屬地管理主體責(zé)任，建立健全文物安全工作協(xié)調(diào)機制，將文物安全工作納入政府年度考核評價體系；明確文物行政部門和其他有關(guān)部門承擔(dān)文物安全監(jiān)管責(zé)任；明確不可移動文物管理使用單位、國有文物收藏單位直接責(zé)任人責(zé)任；明確無所有人或者使用人的不可移動文物，其安全責(zé)任由縣級人民政府承擔(dān)；明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物安全經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障文物安全經(jīng)費投入，并建立文物資源密集區(qū)文物安全經(jīng)費補償機制。

　　關(guān)于安全措施，《辦法》規(guī)定市、縣、鄉(xiāng)級人民政府，市、縣級人民政府與承擔(dān)文物保護(hù)工作的相關(guān)部門，文物行政部門與本行政區(qū)域的不可移動文物管理使用單位、國有文物收藏單位的直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)簽訂文物安全責(zé)任書；縣級以上人民政府文物、民宗、公安、住建、旅游等行政部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強文物安全日常檢查、監(jiān)測，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查；國有不可移動文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營，不得將辟為參觀游覽場所的國有文物保護(hù)單位及其管理機構(gòu)整體交由企業(yè)管理使用。

　　關(guān)于事故處理，《辦法》明確省級文物行政部門對重大文物安全隱患、事故和違法案件進(jìn)行督察督辦，對發(fā)生省級及以上文物保護(hù)單位、國家一、二級博物館文物安全事故和違法案件的相關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)約談，并予以通報。關(guān)于責(zé)任追究，明確各級人民政府及其有關(guān)部門和單位不依法履行職責(zé)，導(dǎo)致文物遭受破壞、失盜、失火并造成損失的，或者造成文物保護(hù)單位、珍貴文物損毀、滅失的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；國家工作人員在文物安全管理工作中不履行職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　此外，《辦法》還對安全防護(hù)工程及尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物的保護(hù)作出了規(guī)定。

　　《辦法》于2017年列入省政府立法計劃。作為貫徹落實全國文物安全電視電話會議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強文物安全工作的實施意見》的具體舉措，在國家文物局的大力支持和省委、省政府高度重視下，省政府法制辦、省文化廳、省文物局周密部署《辦法》起草工作，多次組織專題調(diào)研，數(shù)次召開座談會、審議會，廣泛聽取文物部門、文博單位、法律專家和省、市、縣相關(guān)部門意見，數(shù)易其稿。

　　文物安全是文物保護(hù)的紅線、底線和生命線。近幾年來，湖北文物安全工作出現(xiàn)許多新情況、新特點?！掇k法》的出臺，對做好新時代湖北文物安全工作，織牢織密文物安全保護(hù)網(wǎng)，具有十分重要意義。