湖北日報訊 湖北日報全媒記者 戴文輝 通訊員 劉濤 庹海波

“堵河里有人用電打魚！”12月4日下午，接到群眾舉報，十堰市張灣區(qū)農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊隊長吳銀立即帶領(lǐng)2名工作人員趕往現(xiàn)場。

“以前人手不足，很多問題顧不過來?，F(xiàn)在好了，該管的一項不落?！睆垶硡^(qū)農(nóng)業(yè)局局長魏照豈說，自區(qū)畜牧獸醫(yī)局和區(qū)農(nóng)機局并入之后，該局統(tǒng)籌安排人力資源，成立畜牧水產(chǎn)科、執(zhí)法大隊和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，效能大幅提升。

這是張灣區(qū)探索黨政機關(guān)合并設(shè)立或合署辦公（簡稱“雙合”）改革的一個縮影。自2016年啟動以來，該區(qū)裁撤部門12個，核減科級以上干部職數(shù)36個，撤銷內(nèi)設(shè)機構(gòu)50多個。在行政成本做減法的同時，政府效能則在做加法。

部門如何減？讓權(quán)責(zé)更明晰

張灣區(qū)南水北調(diào)辦、物價局并入?yún)^(qū)發(fā)改委；區(qū)科技局與區(qū)經(jīng)信局合并為區(qū)經(jīng)科局；區(qū)工商聯(lián)、區(qū)民族宗教事務(wù)局、區(qū)臺辦、區(qū)僑聯(lián)與區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公；區(qū)婦聯(lián)、區(qū)團委、區(qū)工會合署辦公，成立區(qū)群團工作部……張灣區(qū)編辦主任王宏介紹，此次“雙合”的思路是職能弱化，部門撤銷；職能相近、業(yè)務(wù)范圍趨同，部門合并或合署辦公，“將政企共建辦并入?yún)^(qū)政府辦是為了優(yōu)化資源、協(xié)調(diào)力量，更好地服務(wù)企業(yè)；將區(qū)經(jīng)管局從農(nóng)業(yè)局歸口到財政局是為了理順業(yè)務(wù)管理；區(qū)城改辦改由區(qū)建設(shè)局管理，是棚戶區(qū)改造工作推進的需要?！?/p>

同時，針對新成立機構(gòu)的職能和實際工作量，對原有內(nèi)設(shè)科室全面優(yōu)化組合，工作量大的核心業(yè)務(wù)科室堅持單設(shè)，量小的并為綜合性科室。以區(qū)農(nóng)業(yè)局為例，整合之后，該局內(nèi)設(shè)機構(gòu)由18個減為4個。

王宏表示：“我們的原則是便捷暢通，優(yōu)化高效。不虛設(shè)掛名機構(gòu)，不白養(yǎng)閑散人員，優(yōu)化部門設(shè)置，消除職能交叉，讓權(quán)責(zé)更加明晰?！?/p>

效能如何加？讓干部聚焦主業(yè)

“黃龍庫區(qū)原有網(wǎng)箱2945個，已取締2940個，年底前完成全部任務(wù)?！?6歲的胡強是區(qū)畜牧獸醫(yī)局動物衛(wèi)生預(yù)防所所長，因業(yè)務(wù)量小，兼任局辦公室主任?！懊刻烀τ陂_會，去年僅區(qū)以上會議就開了58個?！焙鷱姂蚍Q，自己把“副業(yè)”干成了“主業(yè)”。

今年5月份，區(qū)畜牧獸醫(yī)局并入?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)局，胡強任畜牧水產(chǎn)科科長，負責(zé)網(wǎng)箱取締工作，半年來成效明顯，“周末經(jīng)常加班，但干的是本職工作，不覺得辛苦。

與原區(qū)畜牧獸醫(yī)局類似，張灣區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)民宗、區(qū)工商聯(lián)等部門只有幾個人，但都承擔(dān)勞資財務(wù)、組織宣傳、文明創(chuàng)建等共性任務(wù)。5家單位合署辦公后，這些事務(wù)性工作全部由辦公室負責(zé)?！案刹靠梢浴罩赋扇?，集中精力聚焦主業(yè)?！眳^(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長葉克田說。

尋求服務(wù)型政府

“沒想到速度這么快、環(huán)節(jié)這么少、時間這么短?！?2月5日，十堰猛程公司總經(jīng)理張龍群拿到《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，對張灣區(qū)行政審批效率贊不絕口。

今年10月，張灣區(qū)行政審批局與區(qū)行政服務(wù)中心合并，集中區(qū)直15個部門、55個行政審批事項，同時設(shè)立項目服務(wù)中心，安排4人常駐市國土、規(guī)劃等相關(guān)部門，對全區(qū)100多個工業(yè)、旅游等重點項目實行“一站式”“保姆式”服務(wù)。

十堰猛程擴充產(chǎn)能需要47畝土地?！耙郧耙芡恋?、規(guī)劃、圖審、稅務(wù)等部門，至少三個月才能辦妥。現(xiàn)在，我把資料交上去，一個月就辦下來了?！睆堼埲赫f。

簡政放權(quán)，提升效率，張灣區(qū)“雙合”的效應(yīng)正在顯現(xiàn)，但也出現(xiàn)一些問題，還需探索解決。

一名局長表示，在整合其他部門后，局里出現(xiàn)好幾名“老局長”，如何管理令人撓頭。區(qū)發(fā)改局局長趙德龍則表示，在區(qū)南水北調(diào)辦、區(qū)物價局等部門并入后，他一個人要對口市直3個部門：“碰上開會或檢查，往往分身乏術(shù)?！?/p>

“我們將繼續(xù)探索，既盤活編制資源，又解除干部顧慮，找出建設(shè)服務(wù)型政府的最優(yōu)解?！眳^(qū)委書記劉宇飛表示。