圖為：12月26日，湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)演示現(xiàn)場。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 張朋 攝）

湖北日?qǐng)?bào)訊（記者陳會(huì)君、通訊員余東澤、陳龍）“上午申請(qǐng)的《城市排水許可證》，這么快就到手了?！辈痖_快遞的時(shí)候，趙路平眼前一亮。

12月26日，湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（http://zwfw.hubei.gov.cn/）上線試運(yùn)行。全省50個(gè)省直部門以及試點(diǎn)的武漢、襄陽、宜昌、十堰、荊州、荊門、咸寧等市，部分行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)一辦理。

趙路平是襄陽鼎順實(shí)業(yè)有限公司工作人員，公司烘焙車間擴(kuò)建要辦證。8時(shí)57分，他點(diǎn)開湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)頁面，填單、提交材料。襄陽市行政審批局后臺(tái)收到信息后，工作人員審核材料，上午辦結(jié)出證，物流部門將證件取走。下午，趙路平收到快遞，“像網(wǎng)購一樣便捷?！?/p>

隨著數(shù)據(jù)的不斷對(duì)接，全省各類行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)將陸續(xù)匯集這張網(wǎng)，形成全省統(tǒng)一的“網(wǎng)上辦事大廳”，找政府部門辦事“零見面”的電子政務(wù)時(shí)代在湖北開啟。

“一張網(wǎng)”得益于刀刃向內(nèi)的“放管服”改革。黨的十八大以來，湖北行政審批事項(xiàng)精簡到249項(xiàng)，成為全國最少的省份之一。今年，省委省政府將“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革作為全省重大改革項(xiàng)目，把精簡的事項(xiàng)搬到網(wǎng)上運(yùn)行，并制定《行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南編寫規(guī)范》等三項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。

“標(biāo)準(zhǔn)化的過程，是管理科學(xué)化的過程。”省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院院長梁薇介紹，省直部門和市州錄入的事項(xiàng)、審查的過程，全部統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化，為權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行留痕打下基礎(chǔ)，是將權(quán)力關(guān)進(jìn)“數(shù)據(jù)的鐵籠”。

省編辦（省審改辦）主任饒志國說，從精簡行政審批事項(xiàng)，到集中的政務(wù)服務(wù)中心和行政審批局，再到全省統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事大廳，努力實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，深化行政審批制度改革仍將不斷深入。

　　打破“城中村”，防止數(shù)據(jù)孤島化

　　——全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)觀察（上）

　　湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 陳會(huì)君 通訊員 阮俊霞

　　望著抽屜里一打U盾，張俊杰沒想到，這些煩勞將成為歷史。

　　未來，不管找政府哪個(gè)部門辦事，登錄“一張網(wǎng)”就可以了！聽到這個(gè)消息，作為黃石市佳木房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人，他很興奮：“好消息！”

　　一個(gè)項(xiàng)目從啟動(dòng)到辦結(jié)，張俊杰算了下，少說要跑十多個(gè)部門。

　　隨著全省行政審批制度改革不斷推進(jìn)，部分單位開通網(wǎng)上審批，發(fā)個(gè)U盾，提交電子材料審核。他說：“記了不少賬號(hào)密碼，一些基本材料要在不同網(wǎng)站反復(fù)重復(fù)提交?！?/p>

　　從無到有，是一場革命；從有到優(yōu)，是一個(gè)過程。

　　省編辦（省審改辦）主任饒志國說，這項(xiàng)工作的完成，意味著我省行政審批制度改革將產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

　　“一張網(wǎng)”如何運(yùn)轉(zhuǎn)——

　　找政府辦事，可以像網(wǎng)購般方便

　　點(diǎn)開湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，辦理事項(xiàng)“盡收眼底”：環(huán)保綠化、職業(yè)資格、住房保障、出境入境……

　　截至12月26日，50個(gè)省直部門發(fā)布事項(xiàng)1481項(xiàng)，87.3%的可網(wǎng)辦；7個(gè)試點(diǎn)市發(fā)布45035個(gè)事項(xiàng)，可網(wǎng)辦51.7%。

　　龐大數(shù)據(jù)整合到一起，“一張網(wǎng)”怎么運(yùn)行？

　　“一張網(wǎng)”開發(fā)主要由楚天云、浪潮、太極云軟三家公司合作。

　　浪潮公司負(fù)責(zé)人肖向陽介紹，老百姓通過門戶網(wǎng)站提交事項(xiàng)申請(qǐng)后，所有事項(xiàng)到了一個(gè)綜合受理分發(fā)系統(tǒng)，這是大中樞，事項(xiàng)再由此處分發(fā)到市州（廳局）的辦理平臺(tái)。辦理過程中，數(shù)據(jù)在規(guī)定時(shí)限推送到前臺(tái)，老百姓在門戶網(wǎng)站可查到進(jìn)度和結(jié)果等。

　　湖北郵政速遞物流公司也參與了網(wǎng)站建設(shè)，目的就是讓老百姓可以選擇用物流的方式，收取辦結(jié)件，或者需要原件驗(yàn)證時(shí)，也可郵寄原件驗(yàn)證。

　　支撐這套“動(dòng)作”完成的，還有三個(gè)子系統(tǒng)：統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、電子證照庫和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。這三個(gè)平臺(tái)建設(shè)已由省信息中心完成招投標(biāo)，與“一張網(wǎng)”建設(shè)同步推進(jìn)。

　　省信息中心主任熊贏新解釋，統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，會(huì)把老百姓賬號(hào)分為幾個(gè)級(jí)別，辦理一些特殊事項(xiàng)時(shí)，需要刷臉認(rèn)證，由這個(gè)系統(tǒng)解決；電子證照系統(tǒng)存儲(chǔ)各種證照如身份證、營業(yè)執(zhí)照等，一旦提交過，辦理其他事項(xiàng)無需重復(fù)提交；數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)，打通廳局、市州數(shù)據(jù)壁壘，辦理進(jìn)度全部可監(jiān)控。

　　“一張網(wǎng)”帶來了什么——

　　“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”，打造陽光政府、廉潔政府

　　今年5月，省政府辦公廳印發(fā)湖北省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革實(shí)施方案的通知，明確提出，年底基本建成省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。

　　這是落實(shí)國務(wù)院統(tǒng)一要求的湖北行動(dòng)?！靶畔⒒那疤?，一定是標(biāo)準(zhǔn)化?！笔?biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院院長梁薇說，“大量省直和市州行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)，要讓計(jì)算機(jī)識(shí)別，必須有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)。”

　　經(jīng)過3個(gè)多月奮戰(zhàn)，省標(biāo)質(zhì)院編制發(fā)布《行政許可事項(xiàng)編碼規(guī)則》《行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南編寫規(guī)范》《行政許可事項(xiàng)審查細(xì)則編寫規(guī)范》三項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)?！斑@相當(dāng)于一個(gè)模板，各廳局、市州依此再去填內(nèi)容。三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格對(duì)接國務(wù)院108號(hào)文，為今后省里‘一張網(wǎng)’和國家對(duì)接打下基礎(chǔ)?！?/p>

　　梁薇說，標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)行政審批規(guī)范化，在“一張網(wǎng)”里能識(shí)別、可監(jiān)控，有效壓縮自由裁量空間，提高政府運(yùn)轉(zhuǎn)效能，打造陽光政府、廉潔政府。

　　“一張網(wǎng)”還有多遠(yuǎn)的路——

　　做系統(tǒng)不難，難在數(shù)據(jù)對(duì)接

　　三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)問世，梁薇輕松了。幾公里之外的吳濤卻成了熱鍋上的螞蟻。

　　一件用了3年時(shí)間精心做的事，幾乎要推倒重來，技術(shù)人員吳濤的心情可想而知。

　　他幾次找到省編辦（省審改辦）有關(guān)負(fù)責(zé)人的辦公室?！拔覀冏鍪≠|(zhì)監(jiān)局這套網(wǎng)上辦事系統(tǒng)很成熟了，建議用‘嵌套’的方式跟‘一張網(wǎng)’對(duì)接?！眳菨谐鲆婚L串理由。

　　任他怎么游說，這位負(fù)責(zé)人始終搖頭。

　　同樣的情況反復(fù)上演。

　　12月4日，省編辦（省審改辦）牽頭召開“一張網(wǎng)”建設(shè)推進(jìn)會(huì)，一份四頁紙的報(bào)告在大家手中傳閱。

　　這是某廳局打的報(bào)告，跟吳濤一樣，他們也提出“嵌套”對(duì)接。

　　所謂的“嵌套”，就是在“一張網(wǎng)”上給個(gè)鏈接。老百姓點(diǎn)擊進(jìn)去，再轉(zhuǎn)到各廳局原有的自建系統(tǒng)辦事。

　　“這不符合‘一張網(wǎng)’建設(shè)的初衷?！备鲝d局提出的“嵌套”方法，被不斷否掉。

　　“做系統(tǒng)不難，難的是數(shù)據(jù)對(duì)接?！崩顺惫矩?fù)責(zé)人肖向陽深有體會(huì)。“一張網(wǎng)”基本構(gòu)架搭建后，要跟各廳局、市州對(duì)接。全省50多個(gè)廳局，近一半有自建系統(tǒng)。

　　“是平地起高樓容易，還是先拆遷再建設(shè)容易？”省信息中心主任熊贏新形象比喻，“有自建系統(tǒng)的廳局和市州，對(duì)接‘一張網(wǎng)’工作量更大，反而不如沒有自建系統(tǒng)的來得輕松?！?/p>

　　熊贏新說，“一張網(wǎng)”最終要實(shí)現(xiàn)辦事過程可監(jiān)控、數(shù)據(jù)可共享，如果嵌套進(jìn)去，相當(dāng)于辦理事項(xiàng)還是進(jìn)入了一個(gè)封閉環(huán)境?！昂帽冉ㄒ蛔?，不能說‘外面’建得很漂亮，進(jìn)去還是‘城中村’。”

　　“任務(wù)艱巨，但我們能感受到省委、省政府推進(jìn)改革的決心。‘一張網(wǎng)’在今年基本建成的基礎(chǔ)上，一定會(huì)給老百姓帶來更多驚喜?！睂?duì)于未來，大家充滿信心。

　　如何優(yōu)化請(qǐng)您提建議

　　12月26日，湖北政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”上線運(yùn)行。

　　優(yōu)化“一張網(wǎng)”任重道遠(yuǎn)，有哪些可以改進(jìn)的地方？您在使用中，發(fā)現(xiàn)哪些問題需要改進(jìn)的？

　　歡迎您提供寶貴建議，聯(lián)系郵箱：hbsgb206@163.com 省編辦（省審改辦）