“路”修好了,還要“車”能跑起來——全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)觀察(下)
2017-12-28 12:27:00 來源:湖北日報

圖為:12月26日上午在新上線的“湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”提交網(wǎng)上申請,當(dāng)天下午,襄陽鼎順實業(yè)有限公司工作人員趙路平就收到了快遞過來的《城市排水許可證》。據(jù)悉,這是湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)郵出的全省第一單。 (視界網(wǎng) 楊東 攝)

湖北日報全媒記者 陳會君 通訊員 安瑩 何晉燁

一次因工作變動要開社保證明的體驗,“90后”小孫瞬間被浙江“政務(wù)君”圈粉。

“政務(wù)君”是浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。小孫簡單操作后,點擊“社保證明打印”按鈕,一下就拿到了想要的證明。

小孫發(fā)現(xiàn),“政務(wù)君”功能強大,包括交通罰款、水電氣繳費、教育收費、職稱評審、結(jié)婚登記預(yù)約、出入境辦證等等。

浙江“政務(wù)君”走過了3年歷程?!白尷习傩沼X得這張網(wǎng)好用、愛用,需要長期磨合、不斷優(yōu)化。”參與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)的螞蟻金服(支付寶)城市服務(wù)華東區(qū)負(fù)責(zé)人彭韻介紹。

作為追趕者,湖北“一張網(wǎng)”的成長壯大,還要邁過多少坎?

難點如何突破——

刀刃向內(nèi),舍小利顧大義

湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運行后,襄陽市行政審批局局長王新來長吁一口氣。

襄陽市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布了一個域名變更地址,正式與全省“一張網(wǎng)”對接。

襄陽行政審批局運行兩年多了,近來遇到新難題。一個窗口不到一周,就能堆起一人高的紙質(zhì)材料。局里80平方米放材料的辦公室不夠用了,王新來和同事又租了一間700平方米的標(biāo)準(zhǔn)化場所,年租金15萬多元。紙質(zhì)材料還要電子化,初步估算,這筆費用一年就是四五十萬元。

省信息中心主任熊贏新說:“信息化的規(guī)律,就是不斷打破信息孤島,形成新的、更大的整體?!?/p>

消滅“孤島”,非一朝一夕。湖北日報全媒記者旁聽過幾次數(shù)據(jù)對接會——

“工商的自建系統(tǒng)是邊填內(nèi)容邊校驗,注冊一個品牌名稱,是否可申報,填寫的時候就校驗了。轉(zhuǎn)到‘一張網(wǎng)’,怎么實現(xiàn)邊填邊校驗?”

“我們在安監(jiān)的自建系統(tǒng)提交材料,順序是這樣的,對接到‘一張網(wǎng)’后,材料順序全變了,這個問題怎么處理?”……

“一張網(wǎng)”數(shù)據(jù)對接之路長且艱。

有的單位用的是國家垂直管理系統(tǒng),對接“一張網(wǎng)”要國家層面配合;有的單位部分?jǐn)?shù)據(jù)涉密,對接外網(wǎng)的風(fēng)險需要評估。熊贏新說,“好比購物網(wǎng)站,有的好用,有的不好用?!贰奁饋砹?,也要‘車’能跑起來?!?/p>

參與湖北“一張網(wǎng)”建設(shè),一位技術(shù)人員慢慢理解背后的不易:“對接新系統(tǒng),意味著把家底晾出來。誰愿意把自己透明地曬到陽光下呢!”“技術(shù)不是最難的,難的是轉(zhuǎn)變觀念、刀刃向內(nèi)?!?/p>

安全如何保障——

奔跑的數(shù)據(jù),需“最強大腦”守護

“一張網(wǎng)”不同于一般網(wǎng)站,大量數(shù)據(jù)在內(nèi)外網(wǎng)不斷交互?!叭绻W(wǎng)絡(luò)波動,數(shù)據(jù)丟失怎么辦?”這是很多技術(shù)人員對“一張網(wǎng)”的憂慮。

省信息中心、楚天云負(fù)責(zé)“一張網(wǎng)”技術(shù)層面的管理。12月7日,記者前往楚天云武漢花山基地一探究竟。

負(fù)責(zé)運維工作的孫進自信地說:“我們按照20萬人同時在線辦理業(yè)務(wù),反復(fù)做過壓力測試了,這個承載能力國內(nèi)領(lǐng)先?!?/p>

孫進帶領(lǐng)記者來到機房。電腦機箱模樣的“黑盒子”列隊堆疊,中間僅容一人通過,數(shù)不清的數(shù)據(jù)線和接口,點綴在快速閃爍的指示燈間。

每塊“黑盒子”都有神圣使命——

如果有人用大流量攻擊“一張網(wǎng)”,楚天云跟運營商有協(xié)議,運營商將鎖定對方IP進行流量清洗;

如果有用戶上傳的文件帶病毒,某塊“黑盒子”馬上辨認(rèn)攔截;

如果突然間訪問量增大,負(fù)責(zé)平衡的“黑盒子”將把任務(wù)派發(fā),指令更多服務(wù)器運轉(zhuǎn)起來;

如果有人篡改頁面,相應(yīng)的“黑盒子”也馬上啟動防護……

孫進介紹,所有的數(shù)據(jù)都有備份,甚至是在異地備份。任何操作人員在平臺的操作,也都留痕,全部可查?!凹幢阃蝗粩嚯姡覀円灿蟹桨?,我們一臺發(fā)電機,能供一個小區(qū)的用電量?!?/p>

未來如何變化——

“一張網(wǎng)”只是開始,更多改變悄然發(fā)生

數(shù)據(jù)洞見未來。

12月26日,“一張網(wǎng)”上線展示現(xiàn)場,一系列柱狀圖、曲線圖、餅狀圖等,展示了數(shù)據(jù)挖掘的價值。

“市州職權(quán)如何分布,哪個廳局辦件量最多,新經(jīng)濟對人才流向產(chǎn)生什么樣的影響……隨著‘一張網(wǎng)’運行,大量數(shù)據(jù)沉淀,可以從多維度監(jiān)測、分析,為決策提供支持?!?/p>

“一張網(wǎng)”只是一個載體。未來實現(xiàn)行政審批線上線下融合發(fā)展成為必然。

在浙江實體辦事大廳,能看到浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的宣傳廣告語:“伴你一生大小事”。近日,該網(wǎng)還向網(wǎng)友征集“高級用戶體驗師”,幫助網(wǎng)站優(yōu)化升級。在廣東,基于網(wǎng)上辦事大廳,開發(fā)了移動客戶端、實體大廳自助終端等多個線下平臺。

信息化還可能打破傳統(tǒng)的按部門條塊分工的辦事機制。如廣東佛山,出現(xiàn)了大類窗口,如自然人社會民生類、公安專項類、企業(yè)注冊登記類、企業(yè)經(jīng)營許可類等。

專家認(rèn)為,隨著數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,未來找政府部門辦事,可能就只有一個或幾個窗口,由窗口再去分發(fā),而不是老百姓自己研究事項究竟找哪個部門。

“網(wǎng)上辦是常態(tài),網(wǎng)下辦是例外”。此時,重溫維克托·邁爾-舍恩伯格的《大數(shù)據(jù)時代》,又生出許多新的遐想——

“大數(shù)據(jù)正在改變我們的生活以及理解世界的方式,成為新發(fā)明和新服務(wù)的源泉,而更多的改變正蓄勢待發(fā)?!?/p>

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