湖北日?qǐng)?bào)訊 湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 張陽(yáng)春 雷闖

“大膽試、自主改?！?2月中旬，李克強(qiáng)總理考察湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)，并主持召開(kāi)全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作座談會(huì)時(shí)，寄望自貿(mào)區(qū)改革發(fā)展取得更大突破，扛起新時(shí)代推動(dòng)改革攻堅(jiān)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重任。

12月21日，我省召開(kāi)自貿(mào)區(qū)建設(shè)專(zhuān)題座談會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)總理重要講話(huà)精神，謀劃下一步改革創(chuàng)新舉措，不斷掀起自貿(mào)區(qū)建設(shè)高潮，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地。

升級(jí)“三辦”，讓企業(yè)不跑路

“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，讓企業(yè)和群眾少等待、少跑腿。湖北自貿(mào)區(qū)今年4月1日掛牌后，武漢片區(qū)推出378項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”改革，企業(yè)設(shè)立審批時(shí)間從7個(gè)工作日減至1-2個(gè)工作日，企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批從150個(gè)工作日減至25個(gè)?！啊k’已成為武漢片區(qū)打造營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)品牌?！焙弊再Q(mào)區(qū)武漢片區(qū)管委會(huì)副主任王多莉表示，武漢片區(qū)將進(jìn)一步深化“三辦”改革，構(gòu)建審批服務(wù)新模式，按照成熟一批、公布一批的原則，建立“三辦”事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷擴(kuò)大審批服務(wù)“三辦”覆蓋面，推動(dòng)“一次辦”向“馬上辦”邁進(jìn)、“馬上辦”向“網(wǎng)上辦”邁進(jìn)、“網(wǎng)上辦”向“不用辦”邁進(jìn)。

此外，武漢片區(qū)還將堅(jiān)持“網(wǎng)上審批為常態(tài)、網(wǎng)下審批為例外”，推行政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)辦優(yōu)先”，優(yōu)化簡(jiǎn)化網(wǎng)上服務(wù)流程，讓企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事只需一號(hào)申請(qǐng)、信息一次認(rèn)證、資料一次填報(bào)。

宜昌市副市長(zhǎng)王應(yīng)華透露，宜昌片區(qū)將進(jìn)一步加大改革力度，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步完善“一窗通辦、一辦到底”審批服務(wù)模式，深化“多審合一”“多評(píng)合一”“多驗(yàn)合一”“多證合一”改革。

襄陽(yáng)片區(qū)則立足于推動(dòng)服務(wù)提速增效，切實(shí)方便基層群眾辦事，全面推進(jìn)“只跑一次”改革。加快構(gòu)建以企業(yè)需求為導(dǎo)向、大數(shù)據(jù)分析為支撐的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。

抓牢“牛鼻子”，再降準(zhǔn)入門(mén)檻

“放管服”改革，小切口、大成效。這是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的牛鼻子。

今年6月22日，光谷重磅發(fā)布“改革30條”新政，其中“政務(wù)十條”著力于減少辦事環(huán)節(jié)，提升企業(yè)辦事效率。商事登記制度改革方面，開(kāi)展“多證合一”，全面推行“企業(yè)身份證”制度。

下一步如何創(chuàng)新？王多莉介紹，武漢片區(qū)將按照“取消辦證一批、改為備案一批、承諾辦證一批、提高透明度一批、嚴(yán)格準(zhǔn)入一批”的原則，全面實(shí)施證照分離。

在監(jiān)管方面，武漢片區(qū)將建設(shè)和完善“智慧光谷事中事后監(jiān)管系統(tǒng)”。目前，事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)一期（商事登記事中事后監(jiān)管）已搭建完畢，開(kāi)始試運(yùn)行。事中事后監(jiān)管平臺(tái)二期已確定建設(shè)框架及方案，在招投標(biāo)后盡快建設(shè)實(shí)施。

宜昌片區(qū)則把市場(chǎng)主體需求作為“放管服”改革工作的出發(fā)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感。推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、證照分離改革、企業(yè)登記集群注冊(cè)、企業(yè)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息申報(bào)制度，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。

在深化投資管理改革方面，襄陽(yáng)片區(qū)實(shí)行外商投資“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”的備案制。襄陽(yáng)片區(qū)將在“29證合一”改革的基礎(chǔ)上，做到應(yīng)合盡合、能合盡合，推動(dòng)“多證合一”改革走向縱深。

瞄準(zhǔn)高質(zhì)量，探索“自由港”

十九大報(bào)告明確提出，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。據(jù)悉，湖北自貿(mào)區(qū)已將探索的目光投向了自由貿(mào)易港。

自由貿(mào)易港還是新鮮事物，如何建沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)悉，武漢片區(qū)將對(duì)標(biāo)國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則，吸收借鑒香港、新加坡、迪拜等國(guó)際公認(rèn)較為成功的自由貿(mào)易港的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極開(kāi)展更大力度的改革，進(jìn)行更廣領(lǐng)域的探索，為申報(bào)和建設(shè)自由貿(mào)易港創(chuàng)造條件、打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

宜昌片區(qū)則主動(dòng)與沿海對(duì)接，選派一批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂商務(wù)商貿(mào)、綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀干部到深圳前海自貿(mào)區(qū)等先進(jìn)地區(qū)掛職鍛煉。

襄陽(yáng)市副市長(zhǎng)張小帆透露，襄陽(yáng)片區(qū)也在積極思考建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)自由貿(mào)易港的路徑，探索實(shí)施“負(fù)面清單+非違規(guī)不干預(yù)”的手段和方法；思考如何依托大數(shù)據(jù)等信息化手段，實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的“一線(xiàn)放開(kāi)”“二線(xiàn)安全高效管住”；探索離岸貿(mào)易運(yùn)作模式，探索實(shí)施外匯管理及跨境結(jié)算支付方面的便利性改革。