湖北日?qǐng)?bào)訊 湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 唐宜貴 吳擒虎 通訊員 易石軒
12月19日9時(shí)，大型吊車將粗壯的鋼絲繩掛起，幾名施工隊(duì)員爬上碳化塔，將繩索固定到工藝管道上……位于宜昌點(diǎn)軍區(qū)、距長(zhǎng)江1公里范圍內(nèi)的田田化工開始拆除。
至此，宜昌全面完成今年25家沿江化工企業(yè)關(guān)停任務(wù)。這是該市長(zhǎng)江沿線化工企業(yè)“清零”3年行動(dòng)的第一步。
與此同時(shí)，宜昌長(zhǎng)江沿岸生態(tài)廊道建設(shè)全面啟動(dòng)，九大民生環(huán)保項(xiàng)目集中開工。
省委常委、宜昌市委書記周霽表示，長(zhǎng)江沿線1公里內(nèi)化工企業(yè)“清零”工程，是檢驗(yàn)抓落實(shí)的重要工作；宜昌將打造與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)向綠色化、集聚化、循環(huán)化、精細(xì)化、高端化邁進(jìn)。
痛下決心
化工，在宜昌乃至全省經(jīng)濟(jì)中舉足輕重。這是宜昌第一個(gè)產(chǎn)值過千億元的產(chǎn)業(yè)，去年產(chǎn)值2000億元，規(guī)模占全省石化行業(yè)的1/3，占宜昌工業(yè)比重的1/3。
作為長(zhǎng)江沿線城市，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江大保護(hù)的重要指示精神，是宜昌的重要政治任務(wù)。
省第十一次黨代會(huì)明確要求，宜昌要在狠抓長(zhǎng)江大保護(hù)上走在前列。我省公布的貫徹落實(shí)中央第三環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案中，也對(duì)化工產(chǎn)業(yè)整治作了具體安排。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，迫在眉睫。
今年9月，宜昌出臺(tái)《關(guān)于化工產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)整治及轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》等文件，制定3年行動(dòng)方案。提出：今年全市關(guān)閉沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)25家，3年內(nèi)全市關(guān)、搬、轉(zhuǎn)134家化工企業(yè)，到2020年，全市長(zhǎng)江沿線1公里內(nèi)化工企業(yè)全部“清零”。
目標(biāo)已定，但落實(shí)起來異常艱巨。
田田化工年銷售額達(dá)3億元，年均利稅達(dá)2790萬元。近7年來，用于技改和“三廢”治理的資金超過2億元。點(diǎn)軍區(qū)環(huán)保局近幾年連續(xù)監(jiān)測(cè)顯示：該公司工業(yè)廢水、廢氣屬達(dá)標(biāo)排放，固體廢物處置符合環(huán)保要求。企業(yè)生產(chǎn)紅火、效益穩(wěn)定、環(huán)保達(dá)標(biāo)，不愿關(guān)停。
該市公安部門組建執(zhí)法支隊(duì)，配合環(huán)保執(zhí)法，零容忍打擊環(huán)境違法行為。紀(jì)檢機(jī)關(guān)也加大問責(zé)力度。正面引導(dǎo)加上政策保障，漸漸地，企業(yè)家們由消極抵觸轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極配合。田田化工董事長(zhǎng)殷銀華表示，工廠拆除后，公司還制定土壤恢復(fù)治理方案，達(dá)到無害化、安全適用標(biāo)準(zhǔn)，做到“房子拆盡、裝置拆盡、土壤處理干凈”。
關(guān)停企業(yè)，需要解決具體民生問題。
25家企業(yè)關(guān)停，數(shù)千名職工失去崗位。其中，涉及田田化工400多名職工。
為此，宜昌市政府投入2600余萬元，用于職工退休金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。組織6期轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、8場(chǎng)次專項(xiàng)社會(huì)招聘。目前，多數(shù)職工已得到妥善安置。
關(guān)停企業(yè)，必然影響地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
湖北日?qǐng)?bào)全媒記者查閱該市2016年年報(bào)，此次關(guān)停的25家化工企業(yè)，去年產(chǎn)值總計(jì)23.4億元。
宜昌市委表示，關(guān)停企業(yè)難免陣痛，但為了保護(hù)長(zhǎng)江，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須痛下決心，壯士斷腕！
集約發(fā)展
打開宜昌地圖，標(biāo)出以往的化工產(chǎn)業(yè)布局，不難發(fā)現(xiàn)，許多化工企業(yè)占據(jù)資源富集、交通便利之處，“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”。
宜昌市委認(rèn)為，要改變分散、隨性的發(fā)展格局，將所有化工企業(yè)搬遷入園，實(shí)現(xiàn)集約化、循環(huán)化發(fā)展升級(jí)。
該市編制《宜昌磷產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，將現(xiàn)有的十多個(gè)化工園區(qū)，分為優(yōu)化提升區(qū)、控制發(fā)展區(qū)、整治關(guān)停區(qū)、禁止發(fā)展區(qū)，實(shí)行分類整治。除枝江和宜都兩個(gè)循環(huán)化工園外，其他區(qū)域不得承接新的化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
企業(yè)普遍表示理解?！爱?dāng)然是好事！”華陽化工公司總經(jīng)理徐明華說，化工園區(qū)集中規(guī)劃環(huán)保設(shè)施，廢水、廢物經(jīng)企業(yè)預(yù)處理后，轉(zhuǎn)入園區(qū)再處理，等于上了雙保險(xiǎn)。
興發(fā)集團(tuán)猇亭化工園區(qū)副總經(jīng)理李發(fā)華說：“搬遷入園，可以形成彼此閉合的產(chǎn)業(yè)鏈條，降低成本，提高效益，我們支持！”
但搬遷入園，讓許多企業(yè)面臨資金難題。
以華陽化工為例，公司要維持日常經(jīng)營(yíng)，還要投入10億元建設(shè)新廠區(qū)。很多設(shè)施一旦拆卸就會(huì)報(bào)廢，新廠區(qū)明年底才能投產(chǎn)，期間產(chǎn)品供應(yīng)可能青黃不接。
對(duì)此，宜昌實(shí)行“一企一策”，分別督導(dǎo)推動(dòng)。
12月初，宜昌完成了21家擬搬遷企業(yè)的方案制定，其中，2家處于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的?；菲髽I(yè)已完成搬遷。
為解決企業(yè)搬遷資金，政府積極落實(shí)扶持政策。宜昌市三峽產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金吸引社會(huì)資本，為和遠(yuǎn)氣體等7家化工企業(yè)提供2.93億元；該市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金調(diào)度資金以3%優(yōu)惠利率，支持興發(fā)集團(tuán)等10家化工企業(yè)7100萬元短期融資；城區(qū)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度資金支持硅科科技等4家化工企業(yè)3650萬元。
開拓新局
“對(duì)化工企業(yè)不能一關(guān)了之、一搬了之，更重要的是轉(zhuǎn)型升級(jí)，從根本上解決困擾宜昌發(fā)展的深層次問題?！币瞬形悸访鞔_。
既做減法，也做加法。該市引進(jìn)中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)和一流化工專家團(tuán)隊(duì)，計(jì)劃3年內(nèi)投資500億元打造高水平精細(xì)化工園區(qū)，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
12月初，啟動(dòng)搬遷工作的21家企業(yè)中，有16家企業(yè)同步制定了轉(zhuǎn)型升級(jí)方案。其中，田田化工正依托母公司三寧化工，在枝江姚家港打造現(xiàn)代煤化工精深加工的循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；枝江華威氯化鋅公司在工業(yè)園建設(shè)新廠，其氯化鋅年產(chǎn)能從3000噸增加到6000噸，通過更新設(shè)備，環(huán)保節(jié)能效益明顯。
在化工產(chǎn)業(yè)鳳凰涅槃的同時(shí)，宜昌產(chǎn)業(yè)格局悄然變化，并釋放生態(tài)效應(yīng)。
今年元至9月，化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占宜昌工業(yè)產(chǎn)值的比重，比去年底下降2個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已提高到18%。新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，占比已達(dá)39.7%。
宜昌市空氣更加清新。今年元至11月，城區(qū)PM10平均濃度同比下降9.8%，PM2.5平均濃度同比下降7%，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)同比提高4.7個(gè)百分點(diǎn)；14個(gè)縣市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例平均值同比上升5.2個(gè)百分點(diǎn)。
