湖北日?qǐng)?bào)訊 湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 廖志慧 吳文娟
春播一粒種，秋收萬(wàn)擔(dān)糧。來(lái)之不易的成績(jī)單，見(jiàn)證了全省上下邁向高質(zhì)量發(fā)展的決心。
千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡黃沙始到金。來(lái)之不易的成績(jī)單，源于我省攻堅(jiān)克難、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的果敢。
踐行新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。湖北，迎來(lái)了從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型、從主要依靠要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的歷史性變革。
新理念，入腦入心
湖北行動(dòng)鏗鏘有力
面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院以高遠(yuǎn)的視野、清晰的戰(zhàn)略，指明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方位。
踏準(zhǔn)時(shí)代的鼓點(diǎn)。回顧2017年，一系列密集出臺(tái)的政策，將新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的湖北行動(dòng)。
創(chuàng)新，牽住發(fā)展的“牛鼻子”。《湖北省激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)暫行辦法》《湖北省關(guān)于深入推行科技特派員制度的實(shí)施意見(jiàn)》，無(wú)不針對(duì)我省企業(yè)創(chuàng)新能力不足、科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性調(diào)動(dòng)不夠等短板?！蛾P(guān)于進(jìn)一步完善省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見(jiàn)》，從財(cái)政科研項(xiàng)目資金的分類(lèi)管理、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限、提高間接費(fèi)用比重、擴(kuò)大科研儀器設(shè)備采購(gòu)自主權(quán)等方面，提出一系列“松綁+激勵(lì)”的新舉措，激發(fā)科研工作者的積極性。
協(xié)調(diào)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)化科技與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有效對(duì)接，打通縣域創(chuàng)新“神經(jīng)末梢”，加快培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。
綠色，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有后勁。2017年初，我省在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的決定》。把綠色產(chǎn)業(yè)作為重要支撐，把生態(tài)文明體制改革作為根本動(dòng)力，把生態(tài)環(huán)保作為重要屏障，把綠色福利作為根本民生福祉，湖北生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展“1+5+N”規(guī)劃體系，讓“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”真正落地。
開(kāi)放，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力。新一輪降成本“32條”，2016年、2017年連續(xù)兩輪降成本，累計(jì)為企業(yè)降成本2000多億元。招商引資“16條”，含金量高，誠(chéng)意滿(mǎn)滿(mǎn)。鼓勵(lì)各地有序推進(jìn)重資產(chǎn)招商，政府可代建廠房及廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、代購(gòu)生產(chǎn)設(shè)備、配套提供員工公寓等，吸引龍頭企業(yè)輕資產(chǎn)“拎包入住”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“18條”，干貨一大串，扶持全方位。對(duì)在上海證券交易所、深圳證券交易所及海外資本市場(chǎng)首發(fā)上市的企業(yè)，或“借殼”上市并將上市公司注冊(cè)地遷至湖北的企業(yè)，省財(cái)政一次性給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
共享，讓更多人享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。省委、省政府印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，喚醒土地、山林、水面等沉睡資源，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，我省出臺(tái)實(shí)施方案將中央改革精神落地落實(shí)，聚焦產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法、執(zhí)法、司法、守法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確了20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
以釘釘子精神抓好中央決策部署和省委工作要求的貫徹落實(shí)，新發(fā)展理念根植于心、固化于制、外化于行。
以五大理念為指揮棒，荊楚兒女在作答經(jīng)濟(jì)問(wèn)卷中主動(dòng)作為。
“退”無(wú)效產(chǎn)能，“進(jìn)”有效供給
改革向縱深挺進(jìn)
1月8日，宜昌同時(shí)登上《人民日?qǐng)?bào)》和新華社兩大國(guó)家級(jí)媒體醒目位置。
占全市工業(yè)1/3的化工產(chǎn)業(yè)，毫不遲疑地“退”出沿江區(qū)域。2017年，宜昌關(guān)停25家沿江化工企業(yè)，影響當(dāng)?shù)匾?guī)模以上工業(yè)增加值前11月同比下降0.6%。
騰出的空間，已被47.7萬(wàn)平方米的綠地取代。原有的化工產(chǎn)能將遷至高水平精細(xì)化工園，向高端化、綠色化、集聚化、循環(huán)化邁進(jìn)。新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、先進(jìn)高端裝備等產(chǎn)業(yè)，超過(guò)40%。
2017年，和宜昌一樣，全省上下深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“減”掉無(wú)效供給，“加”上有效供給。
黃石以工業(yè)旅游為支點(diǎn)，借勢(shì)中國(guó)（黃石）地礦科普大會(huì)、全國(guó)工業(yè)旅游創(chuàng)新大會(huì)，撬動(dòng)鄉(xiāng)村游、紅色游、全域游，旅游收入增長(zhǎng)20%以上，工業(yè)旅游城市綜合實(shí)力居全國(guó)第九。
鄂州去“重”前行，鋼鐵水泥去產(chǎn)能563萬(wàn)噸。服務(wù)業(yè)增加值增速全省領(lǐng)先，占GDP比重比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)稅收首次超過(guò)工業(yè)，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
去杠桿，降低企業(yè)資金成本，資金明顯回流實(shí)體。
荊州市新增“四板”掛牌企業(yè)431家，總量全省第一。荊門(mén)市開(kāi)展金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，全社會(huì)融資額突破400億元。
有披荊斬棘的艱辛，也有攻城拔寨的歡笑。
降成本，讓企業(yè)輕裝上陣。降低高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大ETC、通衢卡優(yōu)惠力度等降低物流成本的舉措，共減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約25億元；全面“營(yíng)改增”，為企業(yè)減稅300億元；停征綠化補(bǔ)償費(fèi)、聯(lián)網(wǎng)維管費(fèi)、河道砂石資源費(fèi)，我省成為全國(guó)首批實(shí)現(xiàn)省定行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)省份之一。
放管服改革，最大限度降低制度性交易成本。
2017年12月11日，李克強(qiáng)總理考察中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)武漢片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，點(diǎn)贊“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“一次辦”。目前，該片區(qū)72項(xiàng)審批事項(xiàng)可在網(wǎng)上預(yù)約辦理、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，企業(yè)辦事平均等待時(shí)間由2小時(shí)縮短為約40分鐘，群眾平均辦事時(shí)間從21分鐘縮短為10分鐘左右。
大刀闊斧的“放管服”改革，引領(lǐng)全省行政審批改革大潮。從精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，到集中的政務(wù)服務(wù)中心和行政審批局，再到統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事大廳，我省努力實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，深化行政審批制度改革不斷深入，給市場(chǎng)“讓”出了更大空間。2017年12月26日，湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線試運(yùn)行。全省50個(gè)省直部門(mén)以及試點(diǎn)的武漢、襄陽(yáng)、宜昌、十堰、荊州、荊門(mén)、咸寧等市，部分行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)一辦理。50個(gè)省直部門(mén)發(fā)布事項(xiàng)1481項(xiàng)，87.3%的可網(wǎng)辦。
補(bǔ)短板，固底板，多措并舉。黃石實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市三年攻堅(jiān)計(jì)劃，狠抓“百企技改”和“雙千服務(wù)”，技改投資增長(zhǎng)翻番，產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)98%以上，工業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺、質(zhì)效提升的局面。全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理四大補(bǔ)短板工程深入推進(jìn)。
拼搏趕超，上滿(mǎn)發(fā)條往前闖
荊楚大地氣場(chǎng)升騰
2017年，全球的“武漢校友”，都收到了一份情真意切的“招賢令”。
這份“招賢令”，迅速引爆武漢校友“朋友圈”。武大校友、泰康保險(xiǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)陳東升，華科大校友、?？低暥麻L(zhǎng)陳宗年，武大EMBA校友會(huì)會(huì)長(zhǎng)、卓爾集團(tuán)董事長(zhǎng)閻志等知名校友紛紛第一時(shí)間回應(yīng)，助力武漢招商引資。
大打“校友牌”，武漢市策劃舉辦校友資智回漢活動(dòng)9場(chǎng)，校友項(xiàng)目簽約金額1.3萬(wàn)億元，占招商引資總額的一半以上。校友招商模式助力該市簽約項(xiàng)目投資、引進(jìn)大項(xiàng)目、落戶(hù)企業(yè)總數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)破紀(jì)錄。
破紀(jì)錄的背后，還有一群“忠誠(chéng)干凈、思想解放、思路開(kāi)闊、敢打敢拼、敢于擔(dān)當(dāng)”的“獅子型”干部。截至2017年11月15日，武漢共選拔任用122名“獅子型”干部，平均年齡47.3歲。他們帶頭拼搏、沖鋒陷陣。
招商引資，全省上下凝心聚力，全力推進(jìn)。調(diào)度、推進(jìn)、約談、督辦，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為；各地、各職能部門(mén)主動(dòng)服務(wù)，千手萬(wàn)手護(hù)發(fā)展；大批黨員干部，涌向招商一線，比能力、比作為。
荊門(mén)市堅(jiān)持在招商一線考察選拔使用干部，出臺(tái)《為官不為行為問(wèn)責(zé)辦法》，問(wèn)責(zé)干部373人，倒逼出干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。一批在招商引資一線打拼并干出成績(jī)的干部被提拔重用。同時(shí)，出臺(tái)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展和農(nóng)業(yè)招商引資兩個(gè)“十項(xiàng)政策”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、重資產(chǎn)招商、聘請(qǐng)顧問(wèn)招商，含金量頗高的招商引資政策，引來(lái)92個(gè)投資10億元以上重大項(xiàng)目和27家總部企業(yè)落戶(hù)?！盁o(wú)中生有”的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，成為荊門(mén)市招商引資“一號(hào)工程”的鮮活見(jiàn)證。
十堰市層層明確、盯牢比拼趕超目標(biāo)，組織重大項(xiàng)目集中開(kāi)工、季度拉練等活動(dòng)。新引進(jìn)注冊(cè)規(guī)模以上招商項(xiàng)目270個(gè)，增長(zhǎng)123%。
招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”。去年，荊門(mén)、十堰主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“闖”入全省前列。
爭(zhēng)國(guó)資、調(diào)民資、引外資，各地拼搏趕超，以更大氣魄、更大作為取得更大成效。
與央企對(duì)接，借來(lái)東風(fēng)好行船。2017年6月，第四屆湖北省與在鄂央企項(xiàng)目對(duì)接洽談活動(dòng)在漢舉行，項(xiàng)目總數(shù)約370個(gè)，囊括智慧城市、新能源、節(jié)能環(huán)保、特色小鎮(zhèn)、智能制造等領(lǐng)域，增強(qiáng)全省發(fā)展后勁。
激活民間投資，一批PPP項(xiàng)目相繼實(shí)施。2017年，全省PPP項(xiàng)目累計(jì)中標(biāo)投資額居全國(guó)第4位。醫(yī)院、市政工程、污水處理、智能化停車(chē)設(shè)施、旅游景區(qū)，無(wú)不散射著PPP模式的蓬勃熱力。
利用外資方面，2017年我省前三季度新設(shè)外商投資企業(yè)210家，同比增長(zhǎng)近10%；合同外資75.4億美元，同比增長(zhǎng)2.3倍，其中第三產(chǎn)業(yè)合同外資增長(zhǎng)7.9倍?！敖懦赏赓Y投資制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，表明外資看好湖北未來(lái)發(fā)展?！笔∩虅?wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
奮發(fā)，拼搏?；厥?017年，成就來(lái)之不易。
新起點(diǎn)，新作為。展望2018年，邁向高質(zhì)量，時(shí)不我待。
新征程上，湖北必將奏響更強(qiáng)音！
