湖北日報訊 湖北日報全媒記者 李劍軍

防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治，合稱“三大攻堅戰(zhàn)”。

打好三大攻堅戰(zhàn)，被列為今年我省改革發(fā)展六項重點任務(wù)之首?！皥浴痹谀睦?？如何攻堅克難？

化解風險

警惕“黑天鵝”“灰犀?！?/p>

全省經(jīng)濟工作會議提出，防范化解重大風險，重點是防控金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)市場及養(yǎng)老支付風險。

往事如昨。2008年，美國“兩房”（房利美、房地美）債務(wù)危機，引發(fā)了一場呼嘯全球的金融危機，讓世人見識了由突發(fā)事件引發(fā)危機的“黑天鵝”。僅一年后，攪動整個歐盟的希臘債務(wù)危機，又讓人們看到了風險不斷積累卻遭人忽視、最終引發(fā)大事件的“灰犀?！?。

當前，我省金融風險總體可控，但潛在風險不容忽視。省社科院經(jīng)濟研究所所長葉學平認為，防范化解重大風險，首先要防控好“黑天鵝”式金融風險。他指出，一些潛在風險不容忽視，比如脫實向虛依然突出，不少資金流入股市、債市、期貨、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，累積金融泡沫，擠壓實體經(jīng)濟。

與此同時，一些地方政府“明股實債”，“灰犀?！笔斤L險持續(xù)累積。這些地方通過城投等平臺借債，或為企業(yè)發(fā)債擔保，加上“明股實債”等隱性債務(wù)，不斷累積潛在風險。一些企業(yè)盲目擴張，濫加杠桿，負債企高。另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，披著理財、股權(quán)眾籌、資管等“金融創(chuàng)新”外衣的非法集資活動一度亂象叢生。

牽一發(fā)而動全身。金融市場的“蝴蝶效應(yīng)”意味著，個體、局部的事件極有可能演變成為區(qū)域性的風險。

防范風險，須在風起青萍之末。葉學平認為，首先要防范金融風險，切實將金融資本導入實體經(jīng)濟。其次，堅決剎住地方政府過高舉債，禁止以購買服務(wù)、擔保等形式變相舉債，當務(wù)之急是分類施策、分類處置，嚴控增量，消化存量，處置“隱量”，確保政府債務(wù)風險可控。

“非法集資活動就像販毒吸毒一樣，必須露頭就打?！?015-2016年，我省每年處置非法集資案件200起左右，涉及金額近百億元，全省相關(guān)地區(qū)、部門合力治理，化解存案，2017年新發(fā)案件數(shù)、涉案金額、涉案人數(shù)呈現(xiàn)“三下降”，其中新發(fā)案件數(shù)大幅下降。

據(jù)了解，除化解重點存案外，今年我省將進一步加大打擊治理力度，利用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)構(gòu)建實時預警機制，深入推進互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治。

啃“硬骨頭”

一戶一戶精準施策

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。

經(jīng)過近3年的精準扶貧，我省建檔立卡貧困人口已由原來的572.6萬人，降至2017年底的201.7萬人左右。2018年，我省計劃讓104.6萬人脫貧，963個貧困村出列，17個貧困縣摘帽，28.63萬人易地扶貧搬遷。

貧中之貧、困中之困、難中之難，主要集中在自然條件惡劣的老少邊窮等深度貧困地區(qū)，多屬因?qū)W、因病、因災或缺勞動力致貧，是最難啃的“硬骨頭”。

“對特殊貧困人口，該兜底的要兜底，保障標準也應(yīng)適度提高?！笔∩缈圃恨r(nóng)村經(jīng)濟研究所所長鄒進泰說，應(yīng)因戶施策，加大資助政策落實力度，不讓學生因貧失學；加大資金投入，全面推行“基本醫(yī)保+大病保險+醫(yī)療救助+補充醫(yī)療保險”四位一體健康扶貧模式等。據(jù)悉，今年財政專項扶貧資金增量將重點用于四大特困片區(qū)，對殘疾人、重病患者等特殊貧困人口，將因戶因人落實救助供養(yǎng)、大病救治、生活兜底保障等。

對于產(chǎn)業(yè)扶貧，鄒進泰建議，結(jié)合當?shù)刭Y源優(yōu)勢培育龍頭企業(yè)，讓龍頭企業(yè)帶動貧困戶。在紅安，圍繞有機茶、紅薯、養(yǎng)蜂等產(chǎn)業(yè)，推出了“政府+貧困戶+銀行+市場主體”合作貸款模式，將扶貧資金注入帶動能力強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的合作社、龍頭企業(yè)等，變扶貧資金為股金，讓貧困戶變股東，與扶貧產(chǎn)業(yè)利益捆在一起，帶動上萬貧困人口脫貧。

省扶貧辦主任胡超文介紹，2018年的精準扶貧焦點是深度貧困地區(qū)和特殊貧困人口。我省將聚焦急需解決的突出問題，嚴格考核問責，建立產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和保障性扶貧等穩(wěn)定脫貧的長效機制。

貧困地區(qū)能否后發(fā)趕超？“關(guān)鍵是打開思路，喚起農(nóng)民脫貧致富的內(nèi)生動力?！笔⌒罗r(nóng)村建設(shè)辦公室主任熊義柏說，近年來恩施依托旅游資源發(fā)展民宿2000多家，帶動世代受窮的10萬余農(nóng)民在家門口吃上了旅游飯、摘掉了貧困帽，成為貧困地區(qū)旅游扶貧、鄉(xiāng)村振興的典范。“駐村一年來，各級檢查、考核、填表、暗訪不下20次，搞得隊員們很緊張，被戲稱為‘表哥’‘表姐’?！笔≈眴挝灰幻v村工作隊隊長建議，各級各類檢查、考核應(yīng)盡可能合并進行，考核應(yīng)多看現(xiàn)場，多接觸農(nóng)戶。

省扶貧辦表示，將堅決糾正扶貧中的填表報數(shù)、作假作秀、數(shù)字脫貧、虛假脫貧和扶貧腐敗等問題，統(tǒng)籌整合考核，切實減輕基層負擔。

污染防治

動真碰硬打持久戰(zhàn)

“呼吸不到潔凈的空氣，喝不到干凈水，坐奔馳寶馬又有什么用？”大冶市委書記李修武的話，一針見血。

浩浩長江，流經(jīng)湖北1061公里，為沿江省市最長；鄂西北，南水北調(diào)中線水源地；湖廣熟，天下足，湖北乃全國重要“糧倉”。生態(tài)地位重要，污染防治責任重大。

湖北污染防治之難，難在污染源多年累積，點多面廣；難在既要防控污染，又要保持經(jīng)濟穩(wěn)中求進。

去年，宜昌關(guān)停沿江化工企業(yè)25家。3年內(nèi)，該市沿江1公里范圍內(nèi)134家化工企業(yè)將全部關(guān)、搬、轉(zhuǎn)，將影響工業(yè)產(chǎn)值上百億元，GDP一時難以好看。宜昌市表示，以此為契機，向綠色化、精細化、高端化邁進，打造與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、具有核心競爭力的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)基地。

長江大保護；大氣、水、土壤污染防治；山水林田湖草系統(tǒng)治理。今年，污染防治的重點任務(wù)單已經(jīng)明確，全省經(jīng)濟工作會議已透出“強硬”信號：今年起，省里每兩年開展一次環(huán)保督察?！拔廴痉乐喂詰?zhàn)需要聚焦當下，著眼長遠。”湖北經(jīng)濟學院孫永平博士建議，深入推進產(chǎn)業(yè)、能源消費和交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量“雙控”制度。防治必須從人下手、下重點人的手，建立一套督察、考核、問責有機銜接的傳導機制。去年11月，湖北等8省區(qū)因中央督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害問題，共有1140人被問責，其中廳級干部130人，震懾極大。今后應(yīng)推動環(huán)保督查常態(tài)化、長效化，針對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點問題組織開展“機動式”“點穴式”專項督察。

省環(huán)保廳有關(guān)人士透露，加快推進長江大保護九大行動，開展沿江化工企業(yè)、自然保護區(qū)、飲用水源地“三大整治”；編制湖北省耕地草原河湖休養(yǎng)生息實施方案，宜林荒山全復綠，已與廁所革命、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理工程一起，入列我省三年四個重大生態(tài)工程之一；改善重點流域水質(zhì)，推進煤改氣、煤改電，著力在機動車尾氣治理、秸稈綜合利用、城市建成區(qū)黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)面源污染和土壤重金屬污染整治等方面取得扎實成效，減少重污染天數(shù)，讓人民群眾切實感受到環(huán)境改善的成果。