湖北日報訊 圖為：1月24日，湖北日報全媒體演播室，代表們參加訪談。左一為主持人江卉，左二起分別為陶良虎、胡丹、笪鳳梅。 (湖北日報全媒記者 張鴻 攝）

湖北日報全媒記者 江卉

《政府工作報告》摘要

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總抓手，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

“三農(nóng)”工作是重中之重，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。我們要努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。

　　訪談嘉賓：

　　陶良虎 省人大代表、省委黨校常務(wù)副校長

　　笪鳳梅 省人大代表、鐘祥市九里回族鄉(xiāng)黨委書記

　　胡 丹 省人大代表、武漢市黃陂區(qū)永旺農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社創(chuàng)辦人

主持人：江卉

農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國家盛。黨的十九大報告首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，擘畫了宏偉而美好的藍(lán)圖。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。新時代背景下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省湖北，鄉(xiāng)村如何振興？農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，在荊楚大地如何變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？1月24日，湖北日報、湖北日報網(wǎng)、湖北日報客戶端等，就我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，邀請省人大代表進(jìn)行了全媒體直播訪談。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)興旺

農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向

主持人：《政府工作報告》提出，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向。請問，要實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的跨越，湖北農(nóng)業(yè)該如何發(fā)力？

陶良虎：當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)從高速度增長邁向高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展同樣要適應(yīng)這一要求，向提質(zhì)增效的方向轉(zhuǎn)變?！墩ぷ鲌蟾妗钒焉罨r(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一位，以此為抓手，扭住農(nóng)村發(fā)展的矛盾，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

作為產(chǎn)糧大省、魚米之鄉(xiāng)，湖北推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，首先要加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，著力在農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化上下功夫。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，調(diào)優(yōu)調(diào)高調(diào)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。

笪鳳梅：推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的突破口。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，我們九里回族鄉(xiāng)經(jīng)過嘗試，嘗到了甜頭。鄉(xiāng)里吸引春源合作社、綠邦合作社、宇兆農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、宏軒農(nóng)業(yè)發(fā)展公司等“農(nóng)”字龍頭企業(yè)，根據(jù)土壤、氣候特點(diǎn)，建起蓮藕、冬筍、中藥材、花卉苗木等種植基地，發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)1萬余畝。農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地后可以在基地就業(yè)，既拿分紅又拿工資，集體經(jīng)濟(jì)收入也大幅增加。

發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，“旅游+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”美了鄉(xiāng)村、富了農(nóng)民。種養(yǎng)殖本業(yè)強(qiáng)大，村落風(fēng)貌清爽宜人，直接帶動了鄉(xiāng)村游人氣高漲。作為荊門市唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)，我們鄉(xiāng)發(fā)揮優(yōu)勢，種植了總數(shù)超過10萬株的櫻花、紅葉石楠、桂花、女真、紫薇、水杉等，打造“花鄉(xiāng)”，每年接待游客15萬人次以上，帶動農(nóng)民增收。未來，我們將建設(shè)稻田文化展示基地、“紅色驛站”等特色景點(diǎn)，打造“吃—住—旅—玩—賞”的一條龍式鄉(xiāng)村旅游模式，讓九里成為城市休閑“后花園”。

　　關(guān)鍵詞：生態(tài)宜居

今年要建1000個綠色示范鄉(xiāng)村

主持人：《政府工作報告》提出，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，引導(dǎo)工商資本、技術(shù)、人才更多流向農(nóng)村。加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。請問，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居，廣大農(nóng)村還需要邁過哪幾道檻？

陶良虎：建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代農(nóng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。“開軒面場圃，把酒話桑麻?！薄暗净ㄏ憷镎f豐年”……美麗鄉(xiāng)村，令人向往。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)，粗放的發(fā)展方式打破了農(nóng)村的生態(tài)平衡，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境遭到破壞。農(nóng)村發(fā)展的這些“痛點(diǎn)”，是建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的難點(diǎn)，也是解決問題的著力點(diǎn)。

從村容整潔到生態(tài)宜居，不僅要推進(jìn)農(nóng)村道路、污廢處理、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，而且要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，建設(shè)人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，同時開展人居環(huán)境治理。根據(jù)《政府工作報告》安排，我省將開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，建設(shè)1000個綠色示范村，完成1000個村環(huán)境綜合整治。通過整治和建設(shè)，讓新時代的鄉(xiāng)村綠起來、美起來，真正成為農(nóng)民的幸福家園、城里人的夢里老家。

笪鳳梅：我所在的九里回族鄉(xiāng)是城市近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)和城市實(shí)現(xiàn)了無縫對接。在交通方面，現(xiàn)有一條省道，規(guī)劃建設(shè)的兩條國道即將動工，兩條高速出口距離集鎮(zhèn)街道不超過10分鐘車程。在生活方面，自來水、寬帶、天然氣等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

我們完善鄉(xiāng)村治理，加強(qiáng)黨管農(nóng)村工作，建強(qiáng)村支部，選好領(lǐng)頭雁，各村通過村規(guī)民約引導(dǎo)村民按章規(guī)范言行，實(shí)行積分制管理，年底按照分值給予資金或物品獎勵。豐富農(nóng)村文化生活，建設(shè)農(nóng)家書屋、健身廣場、健身器材、休閑花園等，引導(dǎo)鄉(xiāng)親們健康快樂生活。

胡丹：振興鄉(xiāng)村，關(guān)鍵在人。政府要通過頂層設(shè)計，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，集聚人氣?！叭l(xiāng)工程”以市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)為主要內(nèi)容，是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的具體行動。工程廣泛利用社會和市場的力量，盤活了農(nóng)村的農(nóng)房、田地、勞動力等要素，撬動和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。與此同時，現(xiàn)有農(nóng)村各級各類人才也要穩(wěn)定好、利用好，可以通過提高待遇、提供平臺、優(yōu)化環(huán)境等措施，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，如鎮(zhèn)村干部、種植養(yǎng)殖能手、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)民企業(yè)家等。

振興中的鄉(xiāng)村要想拴心留人，除了政策引導(dǎo)，最終還要依靠鄉(xiāng)村自身強(qiáng)大的吸引力。近年來農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善，但是優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療和文化資源等軟件還很缺乏。農(nóng)村天地?zé)o限廣闊，只有讓越來越多的人看到農(nóng)業(yè)是有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村是宜居安樂的美麗家園，鄉(xiāng)村的“磁力”才會真正強(qiáng)起來。

陶良虎：《政府工作報告》提出，完善鄉(xiāng)村治理。進(jìn)入新時代，我們要傳承弘揚(yáng)農(nóng)耕文明的精華，塑造鄉(xiāng)村德治秩序，形成新的社會道德標(biāo)準(zhǔn)，注重樹立宣傳新鄉(xiāng)賢的典型，用榜樣的力量帶動村民奮發(fā)向上，用美德的感召帶動村民和睦相處，大力提倡推廣移風(fēng)易俗，營造風(fēng)清氣正的淳樸鄉(xiāng)風(fēng)。

　　關(guān)鍵詞：深化改革

以改革深耕希望的田野

主持人：我國改革是從農(nóng)村起步的，鄉(xiāng)村振興離不開改革。《政府工作報告》提出，深化農(nóng)村改革，推廣土地按戶連片耕種。請問，深化改革，如何為我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村添動能？

陶良虎：推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根本要靠深化改革。要守住底線，堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系；還要深化改革，包括推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保集體資產(chǎn)保值增值。

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善承包地“三權(quán)分置”，把好維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的“關(guān)口”；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，這些為工商資本下鄉(xiāng)提供了市場“接口”。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，還體現(xiàn)在投入上。《政府工作報告》提出，落實(shí)公共財政、土地增值收益、金融資源向“三農(nóng)”傾斜政策?？偟姆较?，應(yīng)該是適應(yīng)市場化、國際化形勢，以保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民積極性為核心。

笪鳳梅：“三權(quán)分置”是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的自我完善，有利于明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，更好地維護(hù)村集體、承包農(nóng)戶、經(jīng)營主體的權(quán)益。有利于促進(jìn)土地資源合理利用，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

為推進(jìn)改革，我們在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展系統(tǒng)的清產(chǎn)核資，包括宅基地、承包地、荒地、水面等資產(chǎn)資源清理全覆蓋。同時，對以往未簽訂合同或簽訂合同不規(guī)范的土地，拿出來經(jīng)過村民大會重新進(jìn)行競價承包，由村民大會集體決議資產(chǎn)的處置辦法。推廣土地連片耕種，我們協(xié)調(diào)村民通過互換或流轉(zhuǎn)的形式，使農(nóng)民的承包土地不超過2塊，土地連片率超過85%。下一步，我們將按照股份權(quán)能改革的步驟，進(jìn)一步規(guī)范、管理、盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，成立土地股份合作社，使村民的土地變股權(quán)，明晰三權(quán)，盤活資源。