省長 王曉東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，湖北發(fā)展極不平凡，與全國一樣，經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。2013年7月，習(xí)近平總書記視察湖北，為我省改革發(fā)展定向?qū)Ш?，指明了“四個著力”的科學(xué)路徑。省第十一次黨代會開啟了“建成支點、走在前列”新征程。省委十一屆二次全會確立了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強省的戰(zhàn)略目標(biāo)。
五年來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)等深刻變化，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢記囑托，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行和特大洪澇災(zāi)害等嚴(yán)峻考驗，克難攻堅、奮發(fā)進取，勝利完成“十二五”規(guī)劃，順利實施“十三五”規(guī)劃，“五個湖北”建設(shè)取得豐碩成果。
綜合實力明顯提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達到3.65萬億元，凈增1.43萬億元。地方一般公共預(yù)算收入連續(xù)跨越2000億元、3000億元臺階。千億產(chǎn)業(yè)由11個增至17個。武漢市地區(qū)生產(chǎn)總值達到1.34萬億元。過千億元城市由8個增至10個。
結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快。服務(wù)業(yè)占比由36.8%提高到45.2%。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率提高16.7個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比提高2.7個百分點。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由1.9提高到2.4。民營經(jīng)濟占比提高到 55.1%。城鎮(zhèn)化率達到59.3%，提高5.8個百分點。
發(fā)展活力明顯增強。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，市場主體凈增194萬戶，達到450萬戶，企業(yè)類市場主體突破百萬。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展。完成電子商務(wù)交易額5.6萬億元。綜合科技創(chuàng)新指數(shù)從全國第11位進至第7位。
人民生活明顯改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到31889元和13812元，年均分別增長 9.1%和10%，都跑贏了經(jīng)濟增速；城鄉(xiāng)居民收入比由2.65縮小到2.31。脫貧攻堅取得決定性進展，450萬人摘掉貧困帽子。城鎮(zhèn)新增就業(yè)432萬人。農(nóng)村安全飲水基本實現(xiàn)全覆蓋?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)保、社會救助等標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。
生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。森林覆蓋率達到41.6%，提高2.2個百分點?？諝赓|(zhì)量得到改善，主要河流和湖庫水質(zhì)總體良好。萬元生產(chǎn)總值能耗下降23.7%。主要污染物總量減排完成國家下達目標(biāo)任務(wù)。
五年來，我們著力打基礎(chǔ)、管長遠，實施了一系列開創(chuàng)性舉措，取得了一系列標(biāo)志性成果，促成了一系列轉(zhuǎn)折性變化。
一是堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，經(jīng)濟保持中高速增長，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐。經(jīng)濟增長從主要依靠工業(yè)帶動轉(zhuǎn)為工業(yè)和服務(wù)業(yè)共同帶動，從主要依靠投資拉動轉(zhuǎn)為消費和投資一起拉動。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實五大任務(wù)，為企業(yè)減負力度之大前所未有，補短板十大工程順利實施。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2490萬畝，綜合生產(chǎn)能力明顯增強，糧食產(chǎn)量突破500億斤。積極擴大有效投資，謀劃實施一批支撐性重大項目，完成固定資產(chǎn)投資13.6萬億元，是上個五年的2.5倍。存儲器、商業(yè)航天、新能源汽車等國家級產(chǎn)業(yè)基地落戶。上汽通用武漢基地、華星光電等重大產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)。武十高鐵、鄂北水資源配置等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目加快建設(shè)，南水北調(diào)中線一期竣工使用，天河機場三期、武當(dāng)山機場等相繼建成。交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善，極大改善了湖北發(fā)展條件。
二是堅定不移推進改革開放創(chuàng)新, 著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，省級取消、下放、調(diào)整行政審批等事項725項，開通全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，全面實施“多證合一、一照一碼”。政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革有序推進。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、林權(quán)、農(nóng)墾等改革深入實施。國企國資、投融資、財稅等改革取得積極進展。堅持引進來與走出去并重，開放型經(jīng)濟有了新提升。獲批建設(shè)中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)。成功舉辦楚商大會等一系列重大活動。實際使用外資449億美元，引進省外資金3.86萬億元。來鄂投資世界500強企業(yè)新增55家。推出“科技十條”“新九條”等，更大力度推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。國家級高新區(qū)由4家增至9家，新增高新技術(shù)企業(yè)3824家，國家信息光電子創(chuàng)新中心獲批。涌現(xiàn)出北斗芯片、量子導(dǎo)航等一批重大自主創(chuàng)新成果。年度專利申請量突破10萬件。
三是堅定不移貫徹人與自然和諧共生理念，加快推進生態(tài)文明建設(shè)。堅決把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，實施湖北長江大保護九大行動，取締關(guān)閉污染企業(yè)千余家，取締沿江非法碼頭367個。“大氣十條”“水十條”“土十條”全面實施。中央環(huán)保督察反饋問題整改取得重大進展。全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)落戶湖北?！熬G滿荊楚”行動圓滿完成，造林添綠997萬畝。國土資源節(jié)約集約示范省建設(shè)和武漢城市圈“雙十二工程”全面推進。劃定5883萬畝永久基本農(nóng)田。在全國率先實現(xiàn)河湖長制全覆蓋。
四是堅定不移貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生。財政支出用于民生的比重保持在75%左右。全力抗擊2016年特大洪澇等重大自然災(zāi)害，減災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建取得重大勝利。千方百計擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.5%以下。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家整體驗收。城鄉(xiāng)社會救助體系不斷完善。城鄉(xiāng)基本醫(yī)保整合、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革縱深推進，村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋。
建成保障性安居工程住房152萬套，改造棚戶區(qū)住房179萬套、農(nóng)村危房45.9萬戶，易地扶貧搬遷61.5萬人。公共文化服務(wù)水平不斷提高。全民健身和競技體育共同發(fā)展。平安湖北、法治湖北建設(shè)深入推進，社會治安、安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定。
五是堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力提升政府治理能力和水平。政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展。民主法治建設(shè)進一步加強，依法行政深入推進。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)43件，制定、修改政府規(guī)章41件，辦理人大代表建議3403件、政協(xié)委員提案3885件。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。
剛剛過去的2017年，是本屆政府的收官之年。我們綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，更好地處理穩(wěn)和進的關(guān)系，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%，地方一般公共預(yù)算收入增長8.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8.5%，朝著全面建成小康社會目標(biāo)又邁進了堅實一步。
各位代表，五年來的成就是全方位、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次、根本性的。這些成績的取得，最根本的在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。這是省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大干部群眾，向駐鄂人民解放軍、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持、參與湖北改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
五年的砥礪奮進，譜寫了以變應(yīng)變、以新應(yīng)新的精彩篇章，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗。主要是：必須始終堅持樹牢“四個意識”，堅決維護習(xí)近平總書記核心地位和黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神抓好發(fā)展第一要務(wù)；必須始終堅持新發(fā)展理念，遵循發(fā)展規(guī)律，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢；必須始終堅持人民立場，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民；必須始終堅持務(wù)實重行，以實干創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。邁入新時代，踏上新征程，擔(dān)當(dāng)新使命，這些寶貴經(jīng)驗務(wù)必繼續(xù)堅持和大力弘揚。
回顧這五年，我們也清醒看到，工作中還存在不少問題和不足。發(fā)展不平衡不充分問題較為突出，尤其是地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展分化明顯，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理仍然薄弱；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高的狀況沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)較重，實體經(jīng)濟發(fā)展困難較多；各類風(fēng)險矛盾交織，防范化解風(fēng)險壓力大；民生領(lǐng)域存在不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老、環(huán)保、食品藥品安全等方面，群眾還有許多不滿意的地方；政府治理體系和治理能力與新時代新要求還不相適應(yīng)，形式主義、官僚主義在有的地方和部門比較突出，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，群眾意見較大。
安不忘危，興不忘憂。我們將始終保持清醒頭腦，堅定發(fā)展信心，增強憂患意識，堅持底線思維，從最壞處著眼，做最充分準(zhǔn)備，爭取更好結(jié)果，推動湖北發(fā)展行穩(wěn)致遠。
二、今后五年工作的總體要求
未來五年，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。綜觀國內(nèi)外大勢，湖北仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。世界經(jīng)濟回暖明顯，中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好，中部崛起勢頭強勁，發(fā)展形勢總體有利。經(jīng)過五年的艱苦奮斗，湖北發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展動力更加充足，在全國大局中的地位更加凸顯。站在新的起點上，我們必須把握歷史方位，搶抓歷史機遇，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，奮力開辟新時代湖北發(fā)展新境界。
今后五年政府工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察湖北時的重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，落實高質(zhì)量發(fā)展根本要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為動力，聚焦“四個著力”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，加快“建成支點、走在前列”進程，全面建成小康社會，全面推進社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)。
根據(jù)省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會精神，我省全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強省的戰(zhàn)略安排是：到2020年，全面建成小康社會；從2020年到2035年，形成與中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點相適應(yīng)的經(jīng)濟實力和戰(zhàn)略功能，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上走在全國前列，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀(jì)中葉，經(jīng)濟社會發(fā)展綜合實力和競爭力位居全國前列，全省人民共同富?；緦崿F(xiàn)，享有更加幸福安康的生活，富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強省全面建成。未來五年的具體目標(biāo)是：到2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到5萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到8.5萬元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到4.5萬元和2萬元。
實現(xiàn)以上目標(biāo)，必須牢牢把握以下幾點：（一）牢牢把握以人民為中心根本立場。自覺踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，把人民利益擺在至高無上地位，把滿足人民美好生活需要作為始終不渝的奮斗目標(biāo)，把黨的群眾路線貫穿政府工作始終，把造福人民作為最大政績，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。（二）牢牢把握建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強省戰(zhàn)略目標(biāo)。堅持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅定實施科教興省戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，在如期全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，乘勢而上、接續(xù)奮斗，向著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強省闊步前進。（三）牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展根本要求。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，不斷提高全要素生產(chǎn)率，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。大力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。深入實施《中國制造2025湖北行動綱要》，加快推動湖北由制造大省向制造強省轉(zhuǎn)變。（四）牢牢把握改革開放創(chuàng)新強大動力。堅持改革開放創(chuàng)新融為一體，協(xié)同推進深層次改革、全方位開放、集成式創(chuàng)新，構(gòu)建體制機制新高地、內(nèi)陸開放新高地、創(chuàng)新發(fā)展新高地。正確處理政府與市場的關(guān)系，讓市場機制更有效率、政府作用更好發(fā)揮、微觀主體更具活力。深入實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。堅持把創(chuàng)新擺在核心位置，充分發(fā)揮科教人才優(yōu)勢，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。（五）牢牢把握建設(shè)美麗湖北長遠大計。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置，大力推進生態(tài)省建設(shè)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，提升人民群眾的生態(tài)幸福感。
三、2018年工作建議
今年是全面貫徹落實黨的十九大和省第十一次黨代會精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。非常之年要有非常之為，我們必須以新業(yè)績新成效回應(yīng)人民群眾新期盼新需要。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；全面完成國家下達的節(jié)能減排任務(wù)。
提出上述目標(biāo)，目的是引導(dǎo)全省上下把發(fā)展的注意力、著力點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量效益上來。7.5%的目標(biāo)，是符合需要、符合實際、符合預(yù)期的，有助于穩(wěn)定信心、穩(wěn)定態(tài)勢，與潛在增長率大體一致，實現(xiàn)這一目標(biāo)有基礎(chǔ)、有條件、有支撐。我們要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，該穩(wěn)的穩(wěn)住，該進的進取，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，推動經(jīng)濟發(fā)展在質(zhì)的提升中實現(xiàn)量的有效增長。
結(jié)合近五年工作的體會，對今年政府工作提出以下建議：
（一）堅決打好三大攻堅戰(zhàn)
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。既要重視補齊短板，更要注重加固底板。規(guī)范政府舉債行為，嚴(yán)格控制增量，積極消化存量，依法處置隱性債務(wù)。開展非法金融活動專項整治，多措并舉化解銀行不良貸款，推動地方法人金融機構(gòu)穩(wěn)健運營，強化對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強養(yǎng)老保險金收支管理。繼續(xù)實行分類調(diào)控、因城施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。建立防范化解重大風(fēng)險長效機制，強化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦“準(zhǔn)”“實”二字，下足繡花功夫，確保104.6萬人脫貧、17個貧困縣摘帽，確保已脫貧人口可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。向深度貧困地區(qū)和特殊貧困人口聚焦發(fā)力，強化對貧困老年人、殘疾人、重病患者等群體的精準(zhǔn)幫扶。加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，推進產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷。堅持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治，堅決糾正扶貧工作中的形式主義、官僚主義，堅決反對弄虛作假、數(shù)字脫貧，堅決查處貪污挪用扶貧資金等腐敗案件。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施污染防治三年攻堅行動，重拳治氣治水治土。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭上減少污染。制定新一輪大氣污染防治行動計劃，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，有序推進煤改氣、煤改電。強化“三江、五湖、六庫”防治保護，改善重點流域水質(zhì)，加強小流域治理，加快城市黑臭水體治理。完善落實河湖長制，推進水岸同治，確保一江清水東流、一庫凈水北送。加強農(nóng)業(yè)面源和土壤重金屬污染整治，加快土壤污染源詳查，推進土壤污染治理與修復(fù)試點示范工程建設(shè)。
三大攻堅戰(zhàn)，個個都是硬骨頭、硬任務(wù)。我們要以打硬仗的決心、釘釘子的韌勁，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，全力以赴、跨越關(guān)口，為如期全面建成小康社會清障開路、奠定勝局。
（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
以要素市場化配置為重點，著力在“破”“立”“降”上下功夫，提高供給體系質(zhì)量。
促進新動能持續(xù)快速成長。大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、打造新模式、培育新主體，讓新經(jīng)濟盡快挑起大梁。加快實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，規(guī)劃建設(shè)一批新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，謀劃推動一批重量級未來產(chǎn)業(yè)，推動集成電路、顯示面板、北斗導(dǎo)航、新能源汽車等加快成長為千億產(chǎn)業(yè)。支持襄陽建設(shè)新能源汽車之都，支持荊門發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。加速推進新型工業(yè)化與信息化融合、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合。推動數(shù)據(jù)強省戰(zhàn)略，深入實施“寬帶湖北”行動，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”生態(tài)體系，實施智能制造行動計劃和“萬企上云”工程。大力推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，在數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點。深入實施軍民融合六大工程，支持武漢、襄陽、宜昌等示范基地做大做強，支持孝感建設(shè)軍民融合新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，支持隨州、咸寧等地建設(shè)國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地。加大新主體培育力度。對新主體高看一眼、厚愛三分，有力護航、審慎監(jiān)管。從政策環(huán)境、市場準(zhǔn)入、要素保障等方面加大對初創(chuàng)企業(yè)的支持力度。對看得準(zhǔn)的量身定制監(jiān)管模式；對看不準(zhǔn)的不急于定性、不急于封堵，多幫助、多引導(dǎo)，在成長中逐步規(guī)范。我們要大力搶占風(fēng)口，讓新經(jīng)濟跑出加速度、加快飛起來。
充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。突出抓好重大項目謀劃實施，更大力度加強與國家戰(zhàn)略的對接，更大力度推進招商引資，更大力度推動項目落地見效。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各類資本更多投向重大產(chǎn)業(yè)、重大科創(chuàng)載體、重大民生、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高工業(yè)技改、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和民間投資比重。集中力量抓好200個省級重點項目建設(shè)。支持國家存儲器基地、商業(yè)航天基地、國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地、比亞迪新能源客車、廣汽傳祺宜昌基地、江漢戰(zhàn)略儲氣庫等重大項目加快建設(shè)。實施交通強省三年攻堅行動，加快武漢長江中游航運中心、三峽綜合交通樞紐、漢江現(xiàn)代航運體系建設(shè)，加快湖北國際物流核心樞紐、荊州機場建設(shè)，抓好武西、鄭萬、武九、呼南、蒙華鐵路湖北段和荊荊客專建設(shè)，做好沿江高鐵湖北段前期工作，推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。招商引資是擴大有效投資的關(guān)鍵一招，我們要善謀劃、優(yōu)服務(wù)、強推進，引進更多大項目、好項目，力爭早落地、早見效。
持續(xù)抓好以“降”和“補”為重點的五大任務(wù)。全面落實涉企收費“一張清單”，降低企業(yè)用能、物流、制度性交易等成本。深入實施補短板十大工程，加快建設(shè)重點易澇地區(qū)外排能力提升、五大湖泊堤防加固、入江重要支流治理、病險水庫除險等工程，推進鄂北水資源配置二期等重大水利項目，有序建設(shè)海綿城市、地下綜合管廊。綜合運用市場化法治化手段，推動總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能。堅決防止“地條鋼”死灰復(fù)燃，依法處置“僵尸企業(yè)”。積極穩(wěn)妥去杠桿，加快債轉(zhuǎn)股步伐。
結(jié)構(gòu)優(yōu)不優(yōu)，不僅關(guān)系經(jīng)濟穩(wěn)不穩(wěn)，還事關(guān)民生好不好。我們要堅定不移把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引向深入，顯著增強湖北經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。
（三）大力振興實體經(jīng)濟
加快制造業(yè)優(yōu)化升級。抓緊抓實“3121”工程、“雙九雙十”行動，滾動實施萬企萬億技改工程，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年攻堅行動。推動汽車、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，引導(dǎo)化工、建材、冶金、紡織等產(chǎn)業(yè)提檔升級。支持武漢建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持宜昌打造仿制藥生產(chǎn)基地，支持十堰建設(shè)現(xiàn)代汽車城。開展質(zhì)量提升行動，實施“工業(yè)千項精品工程”。弘揚企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，培育楚商名企名店名家名品。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力實施服務(wù)業(yè)提速升級計劃，縱深推進“五個一百”和“三千億元產(chǎn)業(yè)培育工程”。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)、設(shè)計咨詢、工業(yè)軟件等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點，支持武漢建設(shè)“世界設(shè)計之都”“中國軟件名城”和區(qū)域金融中心。支持鄂州建設(shè)中部電商基地。支持恩施、仙桃等33個全域旅游示范區(qū)建設(shè)，實施“靈秀湖北”旅游形象提升工程。
發(fā)揮消費拉動作用。擴大湖北消費品和服務(wù)有效供給，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，大力發(fā)展電子商務(wù)，推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進線上線下融合發(fā)展。大力推動消費升級，擴大信息消費、時尚消費，促進養(yǎng)老、教育、旅游、文化、體育、健康等領(lǐng)域消費，積極發(fā)展數(shù)字家庭、遠程定制、體驗分享等消費新模式，培育新的消費熱點。完善促進消費的政策和體制機制。推進消費品工業(yè)“三品”專項行動，實施“荊楚優(yōu)品”工程。完善重要商品追溯體系，加大侵權(quán)假冒打擊力度，維護消費者合法權(quán)益。
增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。強化財政金融聯(lián)動，完善融資擔(dān)保風(fēng)險補償體系，創(chuàng)新信貸品種和方式。加快發(fā)展多層次資本市場，實施上市公司倍增計劃，擴大直接融資，大力發(fā)展股權(quán)融資。積極發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融，多渠道破解融資難融資貴問題。支持武漢股權(quán)托管交易中心創(chuàng)新發(fā)展。支持湖北銀行、眾邦銀行等地方法人金融機構(gòu)健康發(fā)展。
實體經(jīng)濟是我省經(jīng)濟的基本盤，穩(wěn)住了基本盤，就穩(wěn)住了大局。我們要竭力為企業(yè)減負降本、排憂解難，讓干實體經(jīng)濟有信心、有希望、有力量。
（四）堅持以開放促改革
新時代新征程，變革的潮流勢不可擋，必須堅持改革不停頓、開放不止步。
深入推進湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)。全面落實自貿(mào)區(qū)建設(shè)總體方案，主動對標(biāo)國際投資貿(mào)易規(guī)則體系，突出制度創(chuàng)新，加快推進貿(mào)易便利化、投資自由化、監(jiān)管法治化，探索更多可復(fù)制的成功經(jīng)驗。強化產(chǎn)業(yè)支撐，加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚度和市場活躍度檢驗自貿(mào)區(qū)建設(shè)成效。
加快形成全面開放新格局。深度融入“一帶一路”建設(shè)，加快建設(shè)大通道、大通關(guān)、大平臺。推動中歐班列、江海直達航線、多式聯(lián)運發(fā)展。加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，落實“一次申報、一次檢查、一次放行”“無紙化通關(guān)”，提升口岸服務(wù)功能。支持襄陽、宜昌申報綜合保稅區(qū)。深化國際產(chǎn)能合作，推進境外投資“雙重工程”。加快中法武漢生態(tài)示范城、中德荊州生態(tài)示范城建設(shè)。推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)。高水平打造中國中部國際產(chǎn)能合作論壇、華創(chuàng)會、臺灣周、鄂港澳粵、世界500強對話湖北等交流合作平臺。
深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，完善“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”。大力推進網(wǎng)上審批，今年“一張網(wǎng)”實現(xiàn)省市縣三級聯(lián)通，明年基本實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動。建立全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺，全程公開、全程留痕。完善“多證合一”，大力推進“證照分離”。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推動綜合執(zhí)法改革。加快信用體系建設(shè)。深化投融資體制改革，規(guī)范政府和社會資本合作模式。加快建立現(xiàn)代財政制度，繼續(xù)推動財力下移，提高市縣財力保障水平。深化行政體制和事業(yè)單位改革。推進價格機制改革。
激發(fā)各類市場主體活力。促進國有資本做強做優(yōu)做大。推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進混合所有制改革。支持在鄂央企發(fā)揮優(yōu)勢，放大資本功能。加快省級融資平臺市場化、專業(yè)化改革。完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，堅決破除各種歧視性限制和隱性障礙，確保民企民資享受公平待遇。堅決制止侵害企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)和合法財產(chǎn)所有權(quán)行為。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。親清新型政商關(guān)系是最核心的營商環(huán)境,我們要堅持無事不擾、有求必應(yīng)，讓企業(yè)家在市場競爭中有公平感、在合法經(jīng)營中有安全感、在社會生活中有尊嚴(yán)感。
（五）促進科技與經(jīng)濟深度融合
發(fā)揮重大平臺體系牽引作用。支持武漢建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心、全面改革創(chuàng)新試驗區(qū)，支持襄陽、宜昌建成區(qū)域性創(chuàng)新中心，推動創(chuàng)新型城市建設(shè)。發(fā)揮東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)龍頭作用，促進高新區(qū)、開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。支持黃石、荊州、潛江爭創(chuàng)國家高新區(qū)。加快武漢光電國家研究中心等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，實施一批重大科技專項，攻克一批關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)。建設(shè)長江中游大數(shù)據(jù)和云計算中心。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享，拓展專業(yè)化市場化眾創(chuàng)空間，高質(zhì)量建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地。
發(fā)揮企業(yè)主體作用。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，牽頭推進重大科技項目。實施企業(yè)創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新型企業(yè)培育、高新技術(shù)企業(yè)培育行動計劃，新增科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)5000家以上，高新技術(shù)企業(yè)達到5500家。加快建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心。開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化六大專項行動，完成省內(nèi)轉(zhuǎn)化應(yīng)用1000項，技術(shù)合同成交額保持在1000億元以上。
發(fā)揮高校和科研院所領(lǐng)軍作用。支持高校和科研院所牽頭建設(shè)重點實驗室，參與研發(fā)平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地共建。大力引進國內(nèi)外著名高校和研發(fā)機構(gòu)，謀劃建設(shè)國際大學(xué)聯(lián)合校區(qū)。健全協(xié)同創(chuàng)新機制，整合創(chuàng)新資源，推動產(chǎn)學(xué)研深度合作。瞄準(zhǔn)科技前沿，加強基礎(chǔ)研究，支持在應(yīng)用性基礎(chǔ)研究、前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果方面取得明顯進展。支持有條件的地方加快建設(shè)“城市+大學(xué)”發(fā)展共同體。
發(fā)揮人才第一支撐作用。實施海外優(yōu)秀人才引進倍增計劃，引進一批具有國際水平的科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。推進“我選湖北”計劃，促進省內(nèi)外大學(xué)生在鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強技能人才培養(yǎng)，培育更多“湖北工匠”。完善以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，落實科研自主權(quán)，賦予領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)，下放科技成果處置權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)，實行股權(quán)期權(quán)激勵。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權(quán)保護運用。
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。我們要讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新價值充分體現(xiàn)，推動科教創(chuàng)新優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為核心競爭力、發(fā)展驅(qū)動力。
（六）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
把牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總抓手，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實施農(nóng)業(yè)科技“五個一”行動，加快用現(xiàn)代化物質(zhì)裝備改造提升農(nóng)業(yè)，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快“三區(qū)三園一體”平臺建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)精品名牌培育和整合，提升“三品一標(biāo)”認證覆蓋率。支持襄陽建設(shè)中國有機谷，支持咸寧建設(shè)國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，支持“潛江龍蝦”等打造區(qū)域公用品牌。
推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。強化規(guī)劃引領(lǐng)，制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。大力實施“三鄉(xiāng)工程”，引導(dǎo)工商資本、技術(shù)、人才更多流向農(nóng)村。推動城市優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源向農(nóng)村延伸。推進道路、能源、信息、防洪排澇、污廢處理等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動。解決農(nóng)村200萬人安全飲水問題，改造農(nóng)村危房8萬戶，新建改建農(nóng)村公路1萬公里，建設(shè)1000個綠色示范鄉(xiāng)村，完成1000個村環(huán)境綜合整治。
深化農(nóng)村改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，以處理好農(nóng)民與土地關(guān)系為主線，完善承包地“三權(quán)分置”。推廣土地按戶連片耕種。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點。結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。落實公共財政、土地增值收益、金融資源向“三農(nóng)”傾斜政策，探索鄉(xiāng)村振興資金籌措新機制。統(tǒng)籌推進林業(yè)、水利、農(nóng)墾、供銷社等改革。
完善鄉(xiāng)村治理。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，加強農(nóng)村“三資”管理。全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”計劃。加強農(nóng)村公共文化建設(shè)。傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力，強化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)?！叭r(nóng)”工作是重中之重，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。我們要努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。
（七）推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
有效對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。積極融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展，發(fā)揮核心城市龍頭作用和交通網(wǎng)絡(luò)疏解功能，加快把武漢城市圈打造成長江中游城市群最重要的增長極。推動武鄂黃黃等相鄰城市聯(lián)動發(fā)展。協(xié)同推進漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、三峽生態(tài)經(jīng)濟合作區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。加大對大別山革命老區(qū)、武陵山民族地區(qū)、秦巴山和幕阜山貧困地區(qū)、移民集中區(qū)等支持力度。統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)力布局，加快建設(shè)重點臨空臨港經(jīng)濟區(qū)，推動產(chǎn)城融合。
推動“一主兩副多極”競相發(fā)展。支持武漢加快建設(shè)國家中心城市，創(chuàng)建國家級長江新區(qū)。支持襄陽、宜昌進一步提升城市綜合實力、集聚能力和輻射帶動力。推動其他市州比學(xué)趕超，形成更多新的區(qū)域增長極和特色增長極。完善支持縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策措施和考核機制，支持20個左右經(jīng)濟強縣建成新的增長點。繼續(xù)支持100個縣域重點成長型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
深入推進新型城鎮(zhèn)化。實施城市建設(shè)綠色發(fā)展三年行動計劃，大力發(fā)展智慧城市、綠色城市、人文城市。提升中小城市功能，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，強化城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，促進基本公共服務(wù)均等化。支持天門建設(shè)四化同步示范區(qū)?？茖W(xué)規(guī)劃發(fā)展特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)。加快戶籍制度改革落地步伐。
區(qū)域協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，需要增長極引領(lǐng)帶動，也需要點極之間協(xié)調(diào)聯(lián)動。我們要著力營造百舸爭流、搶前爭先的奮進態(tài)勢，構(gòu)建中心帶動、多極支撐、協(xié)同并進的發(fā)展格局。
（八）大力推進綠色發(fā)展
生態(tài)環(huán)境是面向未來的最大競爭力，必須穿“新鞋”，走“綠道”，用環(huán)境治理留住綠水青山，用綠色發(fā)展贏得金山銀山。
堅定實施大保護大整治大修復(fù)。堅持長江“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，加快實施湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展總體規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。深入推進長江大保護九大行動，突出整治非法碼頭和采砂場，保護飲用水源地，“關(guān)改搬”沿江化工企業(yè)。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改落實。推進治污水、防洪水、排澇水、保供水、促節(jié)水“五水共治”。深入開展自然保護區(qū)“綠盾”行動。支持黃岡建設(shè)大別山世界地質(zhì)公園，支持環(huán)梁子湖區(qū)域建設(shè)湖泊治理國家示范區(qū)，加強神農(nóng)架國家公園保護。全力推進“廁所革命”、宜林荒山全綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理全覆蓋、城鄉(xiāng)垃圾無害化處理全達標(biāo)等重大生態(tài)工程。
加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。深入推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。大力實施企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合、園區(qū)循環(huán)改造，促進農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。支持黃石建設(shè)國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，支持荊門等地建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。加快推行生活垃圾分類。實施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程。高水平建設(shè)全國碳排放權(quán)注冊登記中心。提倡綠色消費，鼓勵綠色出行，倡導(dǎo)簡約、低碳、文明的生活方式。
完善生態(tài)文明建設(shè)機制。深入開展生態(tài)省五級聯(lián)創(chuàng)。完成省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。建立環(huán)保督察長效機制。全面試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，深化排污權(quán)有償使用和交易工作。健全綠色政績考核體系。完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們要始終高舉“綠色指揮棒”，守好“綠色責(zé)任田”，把湖北建成美麗家園。
（九）提升文化軟實力
堅定文化自信，培育和踐行社會主義核心價值觀，加快建設(shè)文化強省，促進荊楚文化繁榮興盛。
推動文化事業(yè)發(fā)展。深入實施文化惠民工程，建好用好基層“五館三場”、綜合文化服務(wù)中心和農(nóng)家書屋，推進公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，培育高端新型智庫。推進新一輪有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。建設(shè)長江文明傳承與創(chuàng)新集聚區(qū)，打造“長江文明之心”。實施荊楚大遺址保護傳承工程和傳統(tǒng)工藝振興計劃，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護，推進萬里茶道申遺。大力推廣荊楚派建筑。實施文藝精品創(chuàng)作工程，辦好第三屆湖北藝術(shù)節(jié)，加快振興武漢戲曲“大碼頭”。開展“荊楚文化絲路行”活動，講好湖北故事。推動全民閱讀，建設(shè)書香湖北。
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅定不移把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育。創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地轉(zhuǎn)型升級。加快文化與科技、旅游、教育、體育等跨界融合，積極發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、動漫游戲等產(chǎn)業(yè)。做大做強骨干文化企業(yè)，做多做優(yōu)文化市場主體，積極培育外向型文化企業(yè)。支持地方特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
文化具有最基本、最深沉、最持久的影響力。我們要加快傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，在現(xiàn)代化強省建設(shè)中彰顯荊楚文化的時代魅力。
（十）切實保障和改善民生
緊緊抓住老百姓最急最憂最怨的問題，盡力而為，量力而行，一件接著一件辦，一年接著一年干，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。
