根據省委和省委巡視工作領導小組的部署,2017年8至10月,省委11個巡視組分別對紅安縣等31個縣(市、區(qū))開展了扶貧領域專項巡視。2017年12月25至29日,省委各巡視組分別在各縣(市、區(qū))領導干部會議上反饋了巡視情況,對巡視整改提出要求。
省委巡視工作領導小組成員,省委巡視辦、相關市州黨委巡察工作領導小組負責同志參加了部分反饋會議,并就抓好整改工作作了強調。被巡視縣(市、區(qū))黨委主要負責人就抓好巡視整改作了表態(tài)。
現將反饋情況公布如下:
1.紅安縣
脫貧攻堅工作主體責任落實不到位
“繡花”功夫下得不夠
問題: 政治站位不夠高,黨委領導脫貧攻堅的核心作用發(fā)揮不夠,脫貧攻堅工作主體責任落實不到位,貫徹落實中央關于脫貧攻堅重大決策部署和省委工作要求不及時、不徹底;扶貧脫貧政策落實不力,“繡花”功夫下得不夠,扶貧資金使用和項目建設等方面存在廉政風險 ;監(jiān)督責任落實不力,監(jiān)督執(zhí)紀問責寬松軟,縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機關“三轉”不到位,派駐紀檢機構沒有發(fā)揮“探頭”作用;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推進脫貧攻堅力度不夠,村級黨組織脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。
建議: 提高政治站位,夯實脫貧攻堅主體責任;發(fā)揮黨委領導核心作用,落實以黨建促脫貧工作要求;提高相關部門執(zhí)行力,確保脫貧攻堅工作成效;強化縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督責任,嚴查扶貧領域違規(guī)違紀問題。
2.十堰市張灣區(qū)
貧困戶轉移就業(yè)培訓工作不扎實
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“三轉”不到位
問題: 履行脫貧攻堅主體責任不到位,責任壓力傳導、基層黨組織建設等方面不到位;貧困戶轉移就業(yè)培訓、易地扶貧搬遷、產業(yè)扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧等重點工作不扎實,扶貧項目建設和資金管理不規(guī)范,扶貧資金效益發(fā)揮不好 ;區(qū)、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機關落實監(jiān)督責任不力,對共性問題綜合分析和預防遏制不力,監(jiān)督執(zhí)紀問責力度不夠,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“三轉”不到位;部分區(qū)直部門幫扶工作不到位,幫扶干部工作不深入,作風漂浮。
建議: 深入學習貫徹黨的十九大精神,增強“四個意識”,落實脫貧攻堅主體責任;切實加強對脫貧攻堅重點工作的研究指導和推進落實,彌補項目建設、資金管理等具體工作短板;切實落實好紀檢監(jiān)察機關在扶貧工作中的監(jiān)督責任,加強重點領域廉政風險防控。
3.利川市
落實脫貧攻堅主體責任不力
微腐敗問題易發(fā)多發(fā)
問題: 落實脫貧攻堅主體責任不力,基層黨組織引領脫貧攻堅不夠得力;扶貧脫貧政策落實不到位,腐敗問題易發(fā)多發(fā),落實扶貧脫貧政策走樣,扶貧資金統(tǒng)籌管理不規(guī)范,產業(yè)發(fā)展存在短板,項目實施不重效果,微腐敗屢查不止;市紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責寬松軟,主動監(jiān)督意識不強,少數紀檢干部忠誠干凈擔當不夠;有關職能部門履職不到位,工作缺乏擔當,行業(yè)扶貧政策落實不到位,專班工作不專不實。
建議: 落實脫貧攻堅主體責任,加強對扶貧脫貧工作領導,夯實基層黨組織基礎;進一步強化幫扶措施,建立長效機制;進一步加強扶貧脫貧工作監(jiān)管,確保取得實效;進一步加大扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。
4.丹江口市
履行脫貧攻堅主體責任不到位
扶貧資金項目問題突出
問題: 黨委領導核心作用發(fā)揮不夠,基層黨組織建設缺失,引領脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠;落實扶貧脫貧政策措施不精準,扶志和扶智措施欠缺,產業(yè)扶貧成效不明顯,金融扶貧政策沒有落到實處,兜底政策銜接不緊,教育、醫(yī)療扶貧政策落實不力;扶貧資金統(tǒng)籌整合不夠,管理使用不規(guī)范,扶貧資金項目監(jiān)管問題突出,易地扶貧搬遷問題凸顯,涉嫌違紀違法和利益輸送 ;市紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責弱化,脫貧攻堅的紀律保障不力,主動監(jiān)督意識不強,“一案雙查”不到位,追責問責寬松軟。
建議: 壓實脫貧攻堅主體責任,發(fā)揮好黨委領導核心作用,解決好壓力傳導遞減問題;以黨建引領脫貧攻堅,著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題;構建大扶貧格局,注重扶貧同扶志扶智相結合;推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,嚴肅查處扶貧領域違規(guī)違紀問題。
5.興山縣
履行脫貧攻堅主體責任不夠到位
資金使用和項目建設存在廉政風險
問題: 政治站位不夠高,履行脫貧攻堅主體責任不夠到位,扶貧脫貧責任分解落實機制不完善,以黨建引領脫貧攻堅方面有差距,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委戰(zhàn)斗力不強,部分村黨支部作用不凸顯;落實扶貧脫貧政策不實,資金使用和項目建設等方面存在廉政風險 ;項目招投標管理不嚴格,專業(yè)合作社侵占扶貧資金問題時有發(fā)生 ,易地扶貧搬遷效果不佳,貧困人口識別不精準;縣紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任不力,監(jiān)督執(zhí)紀問責寬松軟,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督執(zhí)紀力量薄弱,部分案件處理偏輕偏軟。
建議: 提高政治站位,強化主體責任,完善工作機制,健全責任體系,形成責任擔當不推諉、壓力傳導不遞減、措施落實不走樣的工作格局;強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢;進一步加強基層黨組織建設,切實發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
6.團風縣
基層黨建工作薄弱
資金使用監(jiān)管問題突出
問題: 貫徹落實中央關于脫貧攻堅重大決策部署和省委工作要求不力;基層黨組織建設薄弱,部分黨組織軟弱渙散;產業(yè)扶貧亂象叢生,金融扶貧政策落實不到位,醫(yī)療衛(wèi)生扶貧問題凸顯,資金使用監(jiān)管問題突出,扶貧項目建設問題普遍,侵害群眾利益問題時有發(fā)生 ;縣紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責寬松軟,干部隊伍建設抓得不緊不嚴。
建議: 進一步提高政治站位,切實增強責任意識,強化責任擔當;嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責,嚴格扶貧項目資金各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級黨組織建設。
7.五峰縣
履行脫貧攻堅主體責任不到位
扶貧資金使用和監(jiān)管問題突出
問題: 貫徹落實中央關于脫貧攻堅重大決策部署和省委工作要求有差距,履行脫貧攻堅主體責任不到位;宣傳教育力度不夠,黨員干部對扶貧領域專項巡視有抵觸行為;落實扶貧脫貧政策不到位,精準識別不精準,扶貧資金統(tǒng)籌整合政策落實不力;項目建設和資金使用方面存在較大廉政風險,扶貧資金使用和監(jiān)管問題突出 ,存在虛報套取、違規(guī)收費、損害群眾利益等現象;工程項目建設管理不規(guī)范,易地扶貧搬遷問題多;縣紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責不到位。
建議: 堅決用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、謀劃脫貧攻堅工作;進一步落實脫貧攻堅主體責任和監(jiān)督責任,確保壓力層層傳導不遞減,政策實施不走樣,堅持對扶貧領域腐敗和作風問題露頭就打。
8.羅田縣
易地扶貧搬遷問題突出
監(jiān)督執(zhí)紀問責寬松軟
問題: 貫徹落實中央關于脫貧攻堅重大決策部署和省委工作要求有偏差,履行主體責任不到位;扶貧脫貧政策落實不力,扶貧資金和項目建設監(jiān)督管理不嚴,易地扶貧搬遷問題突出 ;縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責寬松軟,監(jiān)督責任缺位,查辦扶貧領域信訪問題不主動,紀律處分后續(xù)工作不到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關“三轉”不到位;基層黨組織引領脫貧攻堅作用發(fā)揮不夠,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對脫貧攻堅工作重視不夠,村級黨組織引領脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。
建議: 堅決對標看齊,認真貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅重要指示精神和中央決策部署,強化主體責任,落實脫貧攻堅工作要求;抓實抓細基層黨組織建設,以黨建促扶貧脫貧攻堅;強化監(jiān)督責任,認真落實全面從嚴治黨要求。
9.房縣
扶貧工程建設領域問題突出
醫(yī)療衛(wèi)生扶貧領域問題多發(fā)
問題: 對以黨建促脫貧工作重視不夠,落實扶貧脫貧政策有差距,扶貧工程建設領域問題突出,扶貧資金監(jiān)管不規(guī)范,貧困對象識別不精準,易地扶貧搬遷問題較嚴重,落實產業(yè)扶貧政策有扭曲現象,醫(yī)療衛(wèi)生扶貧領域問題多發(fā),部分基層干部優(yōu)親厚友 ;縣紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責寬松軟,有關職能部門作風不嚴不實,重要職能部門存在“不作為”現象;形式主義、官僚主義作風有所抬頭,關于扶貧脫貧工作的會議多、文件多、檢查多,部分部門和干部對工作失職出現的問題相互推諉。
建議: 以黨的十九大精神為統(tǒng)領,堅決貫徹落實中央和省委關于決勝全面建成小康社會的決策部署;切實落實主體責任,補齊扶貧脫貧工作中的短板;壓緊壓實監(jiān)督責任,不斷強化監(jiān)督執(zhí)紀問責力度,打通黨內監(jiān)督“最后一公里”。
10.恩施市
凝聚脫貧攻堅合力不夠有力
項目和資金管理問題較多
問題: “四個意識”不夠強,履行脫貧攻堅主體責任不力,貫徹落實中央關于脫貧攻堅重大決策部署和省委工作要求不深入,凝聚脫貧攻堅合力不夠,基層黨建工作重視不夠;扶貧脫貧政策落實有偏差,項目和資金監(jiān)管問題較多,貧困識別和退出不精準, 產業(yè)扶貧效果不佳,易地扶貧搬遷項目資金問題突出,金融扶貧效果不明顯,扶貧項目實施不重實效 ;縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任缺位,監(jiān)督執(zhí)紀問責力度不夠,主動監(jiān)督意識不強,聚焦主業(yè)不夠;市直相關部門主動作為不夠,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行責任不到位。
建議: 進一步增強“四個意識”,切實加強黨組織對脫貧攻堅工作的領導;進一步加大扶貧脫貧工作力度,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn);進一步加強宣傳引導,營造濃厚的脫貧攻堅氛圍;進一步完善監(jiān)督機制,切實加強扶貧領域監(jiān)管。
11.鄖西縣
脫貧攻堅綜合施策不精準
黨建引領脫貧攻堅有差距
問題: 學習貫徹習近平總書記重要講話精神和中央重大決策部署不深入,研究扶貧脫貧工作不細致,存在形式主義傾向;統(tǒng)籌謀劃不足,脫貧攻堅綜合施策不精準,幫扶干部工作作風飄??;責任壓力傳導不到位,黨建引領脫貧攻堅有差距,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責任缺位,村級黨組織建設缺失;易地扶貧搬遷對象不精準 ,落實教育、醫(yī)療、就業(yè)、金融等扶貧政策靶向不準,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村存在違規(guī)套取扶貧資金現象;基層“微腐敗”存量大, 縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責寬松軟。
建議: 嚴格貫徹中央關于脫貧攻堅重大決策部署,加強組織領導,提高政治站位;夯實基層黨組織基礎,以黨建引領脫貧攻堅;建立容錯糾錯機制,強化責任擔當;認真貫徹黨內監(jiān)督條例、問責條例;加強駐村第一書記和駐村工作隊建設;強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。
12.神農架林區(qū)
貫徹上級決策部署有差距
扶貧領域問題多發(fā)頻發(fā)
問題: 履行脫貧攻堅主體責任不到位,貫徹落實中央關于脫貧攻堅重大決策部署有差距;扶貧脫貧統(tǒng)籌推進不夠,扶貧特色產業(yè)成效不明顯 ;對基層黨組織建設重視不夠,村級黨組織帶領群眾脫貧致富的能力不強;在貫徹執(zhí)行扶貧脫貧政策方面存在監(jiān)管軟肋,扶貧領域問題多發(fā)頻發(fā); 部分職能部門履行監(jiān)管職責不力,扶貧資金整合不精準,產業(yè)扶貧基礎不牢;項目建設存在廉政風險,貧困人口識別不夠精準;區(qū)、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責寬松軟,力量配備薄弱,主動辦案不夠。
建議: 堅決把脫貧攻堅政治責任扛在肩上,堅決貫徹落實中央關于脫貧攻堅重大決策部署;進一步強化壓力傳導,完善工作機制,健全責任體系;強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,堅決為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供紀律保障;進一步加強基層黨組織建設,選優(yōu)配強村級領導班子,切實發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
13.長陽縣
主體責任落實不到位
資金使用和項目建設方面存在廉政風險
問題: 政治站位不夠高,脫貧攻堅主體責任落實不到位;貧困戶識別不精準,產業(yè)扶貧效果不佳;資金使用和項目建設方面存在廉政風險,金融扶貧政策執(zhí)行走樣,資金使用和項目建設監(jiān)管不嚴;工作作風不扎實,落實扶貧脫貧政策不到位 ;縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)管責任不力,監(jiān)督執(zhí)紀問責不嚴,督促整改不嚴,追責問責不徹底,震懾效應不強。
建議: 深入學習貫徹黨的十九大精神,進一步提高政治站位,進一步落實“兩個責任”,在落實管黨治黨政治責任上下功夫、見實效;進一步貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想,全面落實精準扶貧、精準脫貧工作任務。
14.??悼h
產業(yè)扶貧項目選擇失準
易地扶貧搬遷集中度過高
問題: 履行脫貧攻堅主體責任不到位,對脫貧攻堅中的重點難點問題精準施策不夠;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部配備不足,村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用未充分發(fā)揮;扶貧對象識別退出不精準;產業(yè)扶貧項目選擇失準、帶動能力不強;易地扶貧搬遷集中度過高,安置地群眾生產、生活和管理矛盾突出;扶貧領域資金整合不到位,存在撥付不及時、結存較大、違規(guī)撥付等問題;工程項目招投標管理混亂,不按規(guī)定招標、規(guī)避招標、弄虛作假問題突出 ;縣紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任不力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督執(zhí)紀能力弱,“探頭”“哨兵”作用發(fā)揮不夠。
建議: 嚴格履行脫貧攻堅主體責任,強化對脫貧攻堅重點問題的研究;加強扶貧資金管理,提高資金使用效益;加強產業(yè)項目和易地搬遷項目全過程監(jiān)管,嚴格落實工程建設管理制度;突出龍頭企業(yè)引領帶動作用,大力發(fā)展特色扶貧產業(yè);認真落實紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督責任,切實發(fā)揮紀律保障作用。
15.英山縣
貫徹中央脫貧攻堅重大決策部署有偏差
扶貧資金和項目建設管理不嚴
問題: 學習習近平總書記關于脫貧攻堅重要講話和中央、省委重要文件精神不主動,貫徹中央關于脫貧攻堅重大決策部署和省委工作要求有偏差 ,脫貧攻堅主體責任落實不到位;扶貧脫貧政策落實不力,扶貧資金和項目建設管理不嚴,脫貧工作不實,項目建設程序不規(guī)范 ;縣紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任不到位,監(jiān)督執(zhí)紀問責寬松軟;有關職能部門履職不力,基層黨組織引領脫貧攻堅作用發(fā)揮不夠,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推進脫貧攻堅工作有差距,基層黨組織發(fā)揮脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘作用不夠,駐村工作隊紀律松弛。
建議: 落實好脫貧攻堅主體責任,吃透中央、省委關于脫貧攻堅的政策規(guī)定,確保中央和省委關于脫貧攻堅政令暢通;加強對脫貧攻堅的領導、指導、督辦和監(jiān)管,建立健全扶貧領域有關制度并嚴格執(zhí)行;加強扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責,積極開展扶貧領域巡察檢查。
16.竹溪縣
產業(yè)扶貧落實力度不足
重點領域廉政風險突出
問題: “四個意識”不夠強,扶貧脫貧主體責任落實不到位,貫徹執(zhí)行中央、省委決策部署存在偏差,統(tǒng)籌扶貧工作力度不夠,對扶貧領域問題懲防不到位,向下傳導壓力不足以及村級黨組織建設不力;扶貧脫貧政策落實乏力,重點領域廉政風險突出,產業(yè)扶貧落實力度不足,易地搬遷問題突出,醫(yī)療衛(wèi)生扶貧工作不力,幫扶工作推進不實,資金和工程建設領域違規(guī)問題突出 ;縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀問責寬松軟,監(jiān)督責任缺位,查辦案件力度不夠,責任追究不到位。
建議: 深入學習黨的十九大精神,堅決貫徹落實中央、省委決勝全面建成小康社會的決策部署,增強“四個意識”;切實履行脫貧攻堅主體責任,加強對產業(yè)扶貧等具體工作的研究和指導,彌補脫貧攻堅工作中的短板和薄弱環(huán)節(jié);加強重點領域廉政風險防控,不斷強化監(jiān)督執(zhí)紀問責力度,促進扶貧脫貧事業(yè)健康發(fā)展。
17.十堰市茅箭區(qū)
黨建引領脫貧攻堅乏力
易地扶貧搬遷項目涉嫌嚴重違紀違法
問題: 貫徹落實中央關于脫貧攻堅重大決策部署有差距,黨委領導核心作用發(fā)揮不夠,扶貧脫貧主體責任虛化空轉,基層黨組織弱化虛化,黨建引領脫貧攻堅乏力;“繡花”功夫下得不夠深 ,部分扶貧干部作風漂浮,脫貧攻堅不嚴不實不精準,產業(yè)扶貧成效不明顯,金融扶貧政策落實不到位,教育扶貧存在薄弱環(huán)節(jié),易地扶貧搬遷項目涉嫌嚴重違紀違法 ;扶貧資金統(tǒng)籌不到位,資金投放使用不精準,扶貧項目管理不規(guī)范;區(qū)紀檢監(jiān)察機關對扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責不夠到位,脫貧攻堅紀律保障不夠有力。
建議: 壓實主體責任,以黨建引領脫貧攻堅;加強有關職能部門的履職能力建設,推動各項政策措施落地生根;強化對扶貧資金項目的監(jiān)管,發(fā)揮扶貧資金效益和扶貧項目的帶動引領作用;切實履行監(jiān)督責任,加強對扶貧領域腐敗和作風問題的懲治力度,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。
18.遠安縣
推進脫貧攻堅措施不夠堅決有力
扶貧領域問題多發(fā)頻發(fā)
問題: “四個意識”不夠強,對扶貧脫貧工作重視不夠,推進脫貧攻堅措施不夠堅決有力,扶貧力量整合配備不到位;扶貧脫貧政策落實不力,扶貧領域問題多發(fā)頻發(fā),扶貧項目建設問題較為突出 ,工程管理程序混亂,扶貧資金使用和監(jiān)管問題嚴重,產業(yè)幫扶和易地搬遷效果不佳 ,貧困識別不精準;全面從嚴治黨不力,縣紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責寬松軟問題比較突出,日常監(jiān)督流于形式,對扶貧領域的監(jiān)督檢查力度不夠,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委常年“零辦案”。
建議: 牢固樹立“四個意識”,進一步發(fā)揮黨委領導核心作用,以更大的決心、更強的舉措、更硬的作風打贏脫貧攻堅戰(zhàn);不斷健全工作機制,進一步壓緊壓實主體責任,形成一級抓一級、層層抓落實、人人負責任的工作格局;大力強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,進一步加大扶貧領域問題的懲治力度。
19.陽新縣
脫貧攻堅政策落實不力
執(zhí)紀問責偏松偏軟
問題: “四個意識”不夠強,落實脫貧攻堅主體責任不到位,幫扶工作不實,基層黨組織建設薄弱;脫貧攻堅政策落實不力,廉政風險不容忽視,產業(yè)扶貧存在“造盆景”現象,教育扶貧問題集中,醫(yī)療衛(wèi)生扶貧弄虛作假,易地扶貧搬遷亂象叢生,以工代賑成為領導干部的“條子工程”,有的部門扶貧脫貧存在系統(tǒng)性腐敗問題; 縣紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責偏松偏軟,標本兼治乏力,重紀律處分輕刑事責任追究,重村干部查處輕鄉(xiāng)科級干部查處,重事后查處輕事前事中監(jiān)督。
建議: 切實強化“四個意識”,壓實扶貧脫貧主體責任;嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責,以零容忍態(tài)度查處扶貧領域違規(guī)違紀問題;加強組織領導,層層壓實責任,把各項扶貧脫貧政策落到實處;建章立制,規(guī)范扶貧項目和資金管理;切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部建設。
20.秭歸縣
扶貧項目資金監(jiān)管不嚴
少數縣直部門扶貧幫困工作不實
問題: 落實脫貧攻堅主體責任不到位,貫徹落實中央關于脫貧攻堅重大決策部署和省委工作要求不到位;扶貧脫貧政策宣傳引導不到位,貧困戶內生動力不足、獲得感不強;產業(yè)扶貧政策實效性不強,搞“大水漫灌式”普惠扶貧,缺乏連續(xù)性;金融扶貧政策實施把關不嚴,易地扶貧搬遷政策實施不精準,扶貧項目資金監(jiān)管不嚴,存在優(yōu)親厚友現象; 少數縣直部門和黨員干部扶貧幫困敷衍應付、工作不實 ;縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責力度有待進一步加強。
建議: 深入學習貫徹黨的十九大精神,進一步增強“四個意識”;進一步落實“兩個責任”,在落實管黨治黨政治責任上下功夫、見實效;進一步貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想,全面落實精準扶貧、精準脫貧工作任務。
21.南漳縣
貧困村、貧困戶識別不精準
項目建設管理混亂
問題: 貫徹落實中央和省委關于脫貧攻堅重要會議精神和重大決策部署有差距,主體責任落實不到位,領導干部精力投入不足;貧困村、貧困戶識別不精準,扶貧政策落實走樣;資金使用和監(jiān)管不嚴,存在資金整合不達標、滯留過多、違規(guī)挪用、違規(guī)收費、擅自改變資金用途等現象 ;項目建設管理混亂,招投標亂象叢生;干部作風不嚴不實,幫扶工作弄虛作假 ;縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任不充分,監(jiān)督執(zhí)紀問責寬松軟。
建議: 真正把扶貧脫貧工作作為第一民生工程抓在手中,縣“四大家”班子成員要以上率下,帶頭履職盡責;統(tǒng)籌推進脫貧攻堅,加大政策資金整合力度,加快推進重點項目建設,加強項目建設監(jiān)督管理;強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,發(fā)揮巡察利劍作用,開展扶貧領域專項巡察。
22.谷城縣
村級黨組織建設弱化
扶貧資金使用不規(guī)范
問題: 脫貧攻堅責任感使命感不強,主體責任落實不到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進脫貧攻堅不力;村級黨組織建設弱化,人員配備不齊,戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分 ;產業(yè)扶貧作用不明顯,扶貧產業(yè)項目規(guī)劃不科學,龍頭企業(yè)帶動輻射力不強;扶貧資金統(tǒng)籌整合效率不高,資金使用不規(guī)范;項目招投標程序不規(guī)范,違規(guī)違紀問題突出 ;幫扶部門工作作風不實;縣紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責主動性不強,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“探頭”作用發(fā)揮不夠。
建議: 提高政治站位,牢固樹立“四個意識”,壓實扶貧脫貧責任,領導干部帶頭履職盡責,認真履行第一責任人責任;統(tǒng)籌推進脫貧攻堅工作,加大政策資金整合力度,加強項目建設監(jiān)督管理;強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,發(fā)揮巡察利劍作用,適時開展扶貧領域專項巡察。
23.巴東縣
扶貧項目建設問題突出
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部優(yōu)親厚友
問題: 政治站位不夠高,落實脫貧攻堅主體責任不到位,貫徹中央關于脫貧攻堅重大決策部署和省委工作要求有偏差,壓力傳導不到位,對基層黨組織建設重視不夠;扶貧脫貧政策落實有差距 ;貧困對象識別不精準,產業(yè)發(fā)展配套嚴重滯后,行業(yè)扶貧不力,扶貧項目建設問題突出,扶貧資金使用不規(guī)范,金融扶貧不力,幫扶工作不到位,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部優(yōu)親厚友; 縣紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任乏力,監(jiān)督執(zhí)紀問責不到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督作用發(fā)揮不足。
建議: 提高政治站位,將脫貧攻堅當作當前的中心工作抓好抓實,落實好扶貧脫貧政策,著力解決扶貧脫貧工作中的突出問題,提高扶貧工作質效;壓實管黨治黨責任,強化監(jiān)督檢查,嚴肅責任追究;加強脫貧攻堅隊伍建設,強化組織保障,夯實基層黨組織基礎。
24.建始縣
貧困戶識別不夠精準扶貧
項目建設違規(guī)較多
問題: “四個意識”不夠強,履行脫貧攻堅主體責任不力,責任壓力傳導不得力,推進脫貧攻堅工作乏力,對基層黨建工作重視不夠;扶貧脫貧政策落實不到位,貧困戶識別不夠精準,扶貧資金使用監(jiān)管問題突出,扶貧項目建設違規(guī)問題較多,黨員干部違規(guī)違紀多發(fā),有關部門幫扶作風不實;縣紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任弱化,監(jiān)督執(zhí)紀問責乏力,信訪舉報件辦理不及時,警示教育不夠,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作不平衡。
建議: 增強“四個意識”,深化對扶貧脫貧工作重要性的認識;壓實主體責任,確保中央關于脫貧攻堅重大決策部署和省委工作要求落實到位;加強扶貧資金和項目建設監(jiān)督管理,完善制度體系;加強基層黨組織建設;加大扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責力度,為脫貧攻堅提供紀律保障。
25.宣恩縣
主體責任壓得不實
扶貧資金項目監(jiān)管不力
問題: 執(zhí)行中央關于脫貧攻堅重大決策部署和省委工作要求不堅決,主體責任壓得不實,對脫貧攻堅工作重視不夠,鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進脫貧攻堅工作不力,基層黨組織軟弱渙散,精準識別不精準 ;資金項目監(jiān)管不力,違規(guī)違紀問題突出,違規(guī)發(fā)放扶貧資金,扶貧資金撥付不及時;有關職能部門履職盡責不到位,行業(yè)監(jiān)管不力,主動作為不夠,審核把關不嚴,侵害困難群眾利益時有發(fā)生 ,干部作風不實;縣紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任不到位,執(zhí)紀問責力度不夠。
建議: 堅決落實好中央關于脫貧攻堅重大決策部署和省委工作要求;強化監(jiān)督檢查,保持監(jiān)督執(zhí)紀問責高壓態(tài)勢;加強資金項目監(jiān)督管理,提高資金使用效益,確保工程質量;完善措施,攻堅克難,確保扶貧政策落地落實;加強干部隊伍作風建設,強化責任意識。
26.通山縣
帶領群眾脫貧攻堅能力不足
脫貧攻堅措施不準不嚴不實
問題: 對習近平總書記關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)重要指示精神認識不到位,“四個意識”不強,貫徹執(zhí)行中央關于脫貧攻堅重大決策部署和省委工作要求存在偏差,黨委領導核心作用發(fā)揮不夠,基層黨組織軟弱渙散,帶領群眾脫貧攻堅的能力不足;脫貧攻堅措施不準不嚴不實,廉政風險較為突出;精準識別數據失真,扶貧專項資金使用和管理不規(guī)范,扶貧項目監(jiān)管不力,扶貧同扶志、扶智結合不緊密 ;縣紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任不到位,監(jiān)督執(zhí)紀問責力度不夠,派出派駐機構“探頭”作用發(fā)揮不充分。
建議: 充分發(fā)揮黨委在脫貧攻堅中的領導核心作用,切實擔負起脫貧攻堅的政治責任,加大對扶貧項目監(jiān)管力度,強化扶貧資金使用管理,加強宣傳引導,增強黨員干部群眾主動參與脫貧攻堅的內生動力,在扶志和扶智方面多謀對策、多出實招,把基層黨組織建設同脫貧攻堅緊密結合起來。
27.崇陽縣
執(zhí)行精準扶貧政策和決策部署不夠有力
扶貧工作不務實
問題: “四個意識”不夠強,執(zhí)行中央、省委精準扶貧政策和重大決策部署不夠有力,工作研究不深入,責任壓力傳導層層遞減;脫貧攻堅不準不嚴不實,違規(guī)違紀問題較為突出,精準識別和精確施策不精準,扶貧工作不務實,存在形式主義、官僚主義問題,落實扶貧脫貧政策打折扣搞變通,扶貧效果不佳 ;縣紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督責任不到位,監(jiān)督執(zhí)紀問責力度不夠,“一案雙查”落實不徹底,違紀違規(guī)問題屢查屢犯,震懾作用不強。
建議: 增強“四個意識”,強化“兩個責任”,堅持從實際出發(fā),貧困識別和政策實施力求精準,扶貧產業(yè)建設既要解決增收問題也要突出引領帶動作用;抓好基層黨組織建設,發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
28.通城縣
主體責任壓力傳導層層遞減
產業(yè)扶貧舉措不實
問題: 政治站位不夠高,踐行“四個意識”有差距,貫徹落實中央關于脫貧攻堅重大決策部署和省委工作要求不到位,領導核心作用弱化,責任壓力傳導層層遞減 ,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)斗力不強,脫貧攻堅工作不準不嚴不實;產業(yè)扶貧舉措不實,效果不理想,易地搬遷安置群眾獲得感差,扶貧與扶志扶智結合不緊,對精神貧困缺乏治本之策 ;扶貧資金監(jiān)管不嚴,違規(guī)違紀問題頻發(fā),扶貧項目監(jiān)管不到位,扶貧工作不務實,形式主義、官僚主義突出;縣紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任不到位,主動發(fā)現問題不夠,監(jiān)督執(zhí)紀問責沒有落實從嚴要求,震懾作用不強,高壓態(tài)勢沒有形成。
建議: 進一步提高政治站位,壓實“兩個責任”,確保扶貧脫貧順利推進;進一步加強干部隊伍作風建設,切實轉變工作方式;進一步加強項目資金監(jiān)管,助力脫貧攻堅工作;進一步增強黨組織的戰(zhàn)斗力,切實加強基層黨組織建設。
29.來鳳縣
履行主體責任不到位
扶貧資金的使用和監(jiān)管問題突出
問題: 履行主體責任不到位,學習貫徹中央決策部署和習近平總書記關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)重要指示精神不到位,壓力傳導措施不硬,脫貧成效不夠好,村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分;落實扶貧脫貧政策要求不到位,扶貧資金的使用和監(jiān)管問題突出,精準識別不精準,項目建設中失職瀆職問題較為普遍,易地搬遷遺留問題較多,農村專業(yè)合作社引領帶動作用發(fā)揮不好 ;縣紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責不夠,為脫貧攻堅提供紀律保障作用發(fā)揮不到位,監(jiān)督的有效性和執(zhí)紀的主動性不足。
建議: 進一步深入學習貫徹黨的十九大精神,切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦;加大對縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌力度,著力抓好基層黨組織建設和貧困群眾的宣傳發(fā)動,努力形成全員參與脫貧工作的格局;提高監(jiān)督執(zhí)紀問責的主動性和有效性,切實為脫貧攻堅提供紀律保障。
30.咸豐縣
決戰(zhàn)決勝使命意識不強
資金使用和項目建設廉政風險較為突出
問題: 決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的使命擔當意識不強,黨員干部群眾投身脫貧攻堅的積極性主動性沒有充分調動起來,以人民為中心的思想樹立得不牢,圍繞脫貧攻堅抓黨組織建設不力;落實扶貧脫貧政策要求不精準,資金使用和項目建設廉政風險較為突出,存在破解扶貧產業(yè)短板不力、易地搬遷矛盾突出、精準識別和精準施策不精準、動用扶貧資金“奶酪”、項目建設失職瀆職和浪費等問題 ;縣紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責不到位,存在寬松軟問題,監(jiān)督的有效性和執(zhí)紀的嚴肅性不足。
建議: 旗幟鮮明講政治,切實扛起脫貧攻堅的主體責任,牢固樹立群眾觀念,不斷增強貧困群眾脫貧攻堅的內生動力;高度重視基層黨組織建設,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用;嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責,為脫貧攻堅提供紀律保障。
31.鶴峰縣
脫貧攻堅整體推進不均衡
資金監(jiān)管存在較多漏洞
問題: 履行脫貧攻堅主體責任不到位,落實脫貧攻堅政治責任有差距,學習宣傳不夠、凝聚脫貧攻堅工作合力不足、脫貧攻堅整體推進不均衡、黨建引領脫貧攻堅乏力;落實扶貧脫貧政策和要求不精準、有短板,貧困對象識別及退出不精準、易地搬遷遺留問題較多、扶貧項目管理不精細、資金監(jiān)管存在較多漏洞 ;縣紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督執(zhí)紀問責責任不力,問責不嚴、預防不力、震懾不夠。
建議: 堅決以黨的十九大精神為指引,堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心;加強統(tǒng)籌指導,抓好宣傳發(fā)動,著力提高干部群眾投身脫貧攻堅的主動性積極性,凝聚脫貧攻堅合力;強化基層黨組織建設,發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用;強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,切實為脫貧攻堅提供紀律保障。
來源:湖北日報
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編發(fā):袁超一
出品:湖北日報融媒體中心