湖北日?qǐng)?bào)訊 湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 蔡朝陽(yáng) 楊然 李墨
【編者按】
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查（2017—2018）》顯示，“中國(guó)最具幸福感的省會(huì)城市和直轄市”武漢排名第一。與“幸?！被楸砝锏?，是武漢一以貫之的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念。敢為人先，追求卓越，創(chuàng)新讓這座古老的城市煥發(fā)青春活力。
黨的十九大報(bào)告59次提到創(chuàng)新，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。
無(wú)論是加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，還是創(chuàng)新湖北、創(chuàng)新武漢，創(chuàng)新都是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。
無(wú)論社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展到何種階段，都必須貫徹綠色發(fā)展理念，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。
無(wú)論供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如何艱難，提高供給體系質(zhì)量、倡導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，讓人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，都是引領(lǐng)未來(lái)的發(fā)展方向。
圍繞武漢過(guò)去一年拼搏趕超取得的成就，本報(bào)今起陸續(xù)推出系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。
2017年12月15日，在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館，武漢市榮膺“年度城市創(chuàng)新”獎(jiǎng)。主辦方重點(diǎn)對(duì)比了武漢、西安、成都、杭州等城市，基于武漢2017年以來(lái)在招商、招才、生態(tài)等方面的創(chuàng)新力度及其效果、改革密集度與可復(fù)制性，以及在此基礎(chǔ)上形成的可持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭，綜合專家評(píng)審意見(jiàn)后，將這一沉甸甸的獎(jiǎng)項(xiàng)頒予武漢市。
評(píng)委會(huì)給武漢的頒獎(jiǎng)詞是：這是一個(gè)在歷史的積淀中尋求復(fù)興的城市，此路雖艱，其志可鑒。城市的管理者們從制度創(chuàng)新中尋找動(dòng)力，激發(fā)活力；他們定位清晰，把合作者的需求置于重要位置，把招才與招商結(jié)合起來(lái)，努力把現(xiàn)有資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)共同發(fā)展。他們整頓吏治，更新觀念，建立獎(jiǎng)懲分明的機(jī)制，讓復(fù)興之路真正具有可持續(xù)性。
制度創(chuàng)新激發(fā)政府新效能
小到一張老年證，大到工業(yè)項(xiàng)目落地，群眾和企業(yè)找政府部門(mén)辦事越來(lái)越便利。
一年來(lái)，武漢市深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。制度創(chuàng)新，成為武漢提升政府服務(wù)效能的法寶，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力不斷激發(fā)。
在創(chuàng)新發(fā)展理念指引下，2017年3月，武漢市提出“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的政務(wù)服務(wù)改革新要求，在東湖高新區(qū)、武漢開(kāi)發(fā)區(qū)率先啟動(dòng)試點(diǎn)。
7月31日，武漢在市、區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站公布全市首批9653項(xiàng)審批服務(wù)“三辦”事項(xiàng)清單，這標(biāo)志著聚焦企業(yè)和市民辦事難、辦事慢、辦事繁的“三辦”改革創(chuàng)新正式落地。
截至2017年底，武漢集并機(jī)構(gòu)“減窗口”、集并流程“減環(huán)節(jié)”、集并信息“提效率”，大幅提升政務(wù)服務(wù)效能。各事項(xiàng)辦理平均時(shí)間壓縮10.6天、精減材料0.87份，審批服務(wù)事項(xiàng)50%實(shí)現(xiàn)“馬上辦”、80%實(shí)現(xiàn)“一次辦”、45%實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，得到中央充分肯定和社會(huì)各方點(diǎn)贊。
政府服務(wù)效能提升，營(yíng)商環(huán)境改善，吸引海內(nèi)外企業(yè)紛紛來(lái)漢投資。2017年，武漢招商引資簽約總金額25828.9億元；其中億元以上項(xiàng)目789個(gè)，簽約金額23646億元。全年實(shí)際到位資金8226.6億元，同比增長(zhǎng)41.3%。簽約億元以上項(xiàng)目數(shù)和簽約金額，分別為2016年的4.4倍和7倍，標(biāo)志著武漢城市吸引力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力站上新高度。
這一靚麗的成績(jī)單，與武漢創(chuàng)新招商引資政策和手段也息息相關(guān)。
武漢首創(chuàng)“大學(xué)+”發(fā)展新模式，招商引資“一號(hào)工程”與招才引智“一把手工程”兩手發(fā)力，大力發(fā)展“校友經(jīng)濟(jì)”，將在漢89所高校的科教資源、校友資源，轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)勝勢(shì)。全年舉辦9場(chǎng)校友招商專場(chǎng)，簽約總金額1.3萬(wàn)億元，校友企業(yè)家貢獻(xiàn)超過(guò)招商引資簽約總金額的一半。
光有簽約不夠，項(xiàng)目落地是關(guān)鍵。今年起，武漢將招商項(xiàng)目落地機(jī)制作為重點(diǎn)改革創(chuàng)新推進(jìn)，由市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜抓落實(shí)，推動(dòng)“招商引商”向“育商強(qiáng)商”延伸，大力集聚扶持校友企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)、中小民營(yíng)企業(yè)加快成長(zhǎng)。
人才創(chuàng)新積蓄謀遠(yuǎn)新勢(shì)能
拼搏趕超，不僅在經(jīng)濟(jì)，也在城市，更在拼搏之人。
人才的爭(zhēng)奪，歷來(lái)都是城市最重要的資源競(jìng)逐。素以“惟楚有才”而著稱的湖北武漢，該如何激勵(lì)現(xiàn)有人才隊(duì)伍，同時(shí)創(chuàng)新引才思路？
去年，經(jīng)過(guò)4個(gè)多月的調(diào)研選拔，武漢市首批108名“獅子型”干部在8月底正式出征，奔赴改革發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
他們當(dāng)中，年紀(jì)最大的57歲，最年輕的33歲，平均年齡47.2歲。
正局級(jí)13人，副局級(jí)95人。提拔任職的78人，其中2人為破格提拔。
忠誠(chéng)干凈，思想解放，思路開(kāi)闊，敢打敢拼，敢于擔(dān)當(dāng)。
這20個(gè)字，是群眾對(duì)人民干部的一種期待：大刀闊斧，敢打敢拼，勇于排雷，善除荊棘，以“非常之舉”，展“非常之能”，成“非常之事”。
以不拘一格的氣魄大膽選拔使用優(yōu)秀干部，對(duì)干出實(shí)績(jī)的干部虛位以待，讓“位置等人”，既是招商引資、治水等“主戰(zhàn)場(chǎng)”的求才之需，也是帶領(lǐng)武漢在各個(gè)領(lǐng)域拼搏趕超的根基。
立定謀遠(yuǎn)，只有打造一支雄獅般的武漢之師，改革與發(fā)展之路才能一往無(wú)前。
招才引智，一留一回，兩個(gè)“百萬(wàn)”。
“百萬(wàn)大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”，向百萬(wàn)年輕人發(fā)出城市邀請(qǐng)函。
落戶、住房、收入、就業(yè)——面對(duì)年輕人的四大顧慮，武漢在全國(guó)率先實(shí)行大學(xué)生落戶“零門(mén)檻”；率先提出讓大學(xué)畢業(yè)生以低于市場(chǎng)價(jià)20%買到安居房、租到租賃房；率先出臺(tái)大學(xué)畢業(yè)生指導(dǎo)性最低年薪標(biāo)準(zhǔn)。2017年，大學(xué)畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)達(dá)30萬(wàn)人，是2016年的2倍；新落戶大學(xué)生14.2萬(wàn)人，為2016年的近6倍。
“百萬(wàn)校友資智回漢工程”，讓舉國(guó)目光，聚焦在“武漢時(shí)刻”。
陳東升、雷軍、董明珠、陳宗年、汪潮涌……杰出校友帶回來(lái)的，不僅僅是1.3萬(wàn)億的投資大單，更是無(wú)法估量的人才集聚效應(yīng)，一線城市人才回流的大幕就此拉開(kāi)。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新釋放經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能
直至“十一五”末期，鋼鐵、石化、機(jī)械制造等傳統(tǒng)制造業(yè)，仍是武漢主要產(chǎn)業(yè)。
去年，武漢首次提出發(fā)展“新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”。主攻方向，正是以“四新”為特征的新經(jīng)濟(jì)——光通信、5G、量子科學(xué)、腦科學(xué)等新技術(shù)；移動(dòng)互聯(lián)、集成電路、智能機(jī)器人、無(wú)人駕駛汽車、人工智能等新產(chǎn)業(yè)；智慧物流、網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)；共享出行、共享空間、新零售等新商業(yè)模式，是新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的典型基因。而新近畢業(yè)大學(xué)生、“海歸”人才、科研院校技術(shù)人員、職業(yè)經(jīng)理人等新“四軍”，成為新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主力軍。
發(fā)展新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，既是對(duì)十九大精神的深入貫徹落實(shí)，也是打造創(chuàng)新型城市、富民興漢的一次轉(zhuǎn)型實(shí)踐。
圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，武漢還將引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，加快向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，力爭(zhēng)到2021年，全市實(shí)現(xiàn)“4個(gè)70%”，即70%研發(fā)機(jī)構(gòu)建在民營(yíng)企業(yè)、70%研發(fā)人員在民營(yíng)企業(yè)、70%科研投入來(lái)源于民營(yíng)企業(yè)、70%專利產(chǎn)生于民營(yíng)企業(yè)。
德勤中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家許思濤認(rèn)為，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景下，武漢作為內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，高新產(chǎn)業(yè)已成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能、新引擎。
武漢國(guó)家存儲(chǔ)器基地、國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車和新能源汽車基地、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地、武漢商業(yè)航天基地等四大國(guó)家基地，托起武漢動(dòng)能轉(zhuǎn)換新支點(diǎn)。其中，在光谷東部的武漢未來(lái)科技城，國(guó)家存儲(chǔ)器基地項(xiàng)目一期工程一號(hào)生產(chǎn)及動(dòng)力廠房已于去年封頂，預(yù)計(jì)今年投產(chǎn)。
截至目前，武漢各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)159家，擁有68名兩院院士、2177家高新技術(shù)企業(yè)。去年，武漢發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)23243件，技術(shù)合同交易額603億元。
