圖為：利川至毛壩茶鄉(xiāng)的公汽，云海之中迎接日出

　　湖北日報訊

　　湖北省扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

湖北省精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室

湖北省人民政府扶貧開發(fā)辦公室

2017年是脫貧攻堅承上啟下、全面突破的深化之年，湖北省委、省政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)、重大政治責(zé)任、重大民生工程，舉全省之力，堅持“準(zhǔn)、實”要求，下足“繡花”功夫，務(wù)實重行，脫貧攻堅取得了決定性進(jìn)展。

91.7萬建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧，1013個貧困村脫貧出列，3個貧困縣將脫貧摘帽，13.47萬戶37.21萬人實現(xiàn)易地扶貧搬遷。

真用心 用真心 上下同心齊攻堅

脫貧攻堅任務(wù)艱巨，使命光榮。2017年，湖北全省上下牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，全黨動員、全民參與，掀起了脫貧攻堅的火熱浪潮，抒寫了脫貧攻堅的壯麗畫面，一串串足跡踏遍了山山水水，一股股暖流滋潤了千萬貧困戶燦爛幸福的微笑。

——一個囑托一份擔(dān)當(dāng)。高舉旗幟，牢記囑托，在全面小康路上，我們決不漏掉一人，決不落下一戶，以實際行動兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾。2017年，省委、省政府堅決向習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大關(guān)于脫貧攻堅的新部署新要求，始終以頭等干勁做好脫貧攻堅這件頭等大事和“第一民生工程”。一年來，省委、省政府召開了6次省委常委會、6次省政府常務(wù)會議、4次省政府專題會、全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會和全省光伏扶貧座談會等，專題研究部署、督辦推進(jìn)脫貧攻堅工作，使黨中央、國務(wù)院的決策部署在湖北落得更實、落得更細(xì)，脫貧成效更加彰顯。

——一個使命一份責(zé)任。不忘初心，牢記使命。省委、省政府始終以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局工作，認(rèn)真執(zhí)行“省負(fù)總責(zé)、市州主導(dǎo)、縣抓落實”的工作體制，“咬定青山不放松，不獲全勝不收兵”。堅持五級書記抓扶貧，37位省級領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系37個貧困縣，不脫貧不脫鉤。堅持貧困縣黨政正職保持穩(wěn)定，做到不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離。省人大創(chuàng)新開展“聚力脫貧攻堅，人大代表在行動”活動；省政府將精準(zhǔn)脫貧列入月度督查重點內(nèi)容，省政協(xié)組織開展扶貧監(jiān)督性調(diào)研，督促政策落地。

——一份耕耘一份收獲。一年來，全省各地全面落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，將深度貧困作為脫貧攻堅重點，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的目標(biāo)，以穩(wěn)定脫貧為中心配置資源，打好政策“組合拳”，全力推進(jìn)精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。91.7萬建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧，1013個貧困村脫貧出列，3個貧困縣將脫貧摘帽，13.47萬戶37.21萬人實現(xiàn)易地扶貧搬遷，全省貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入高于全省平均增幅。

　真識貧 識真貧 靶向用力補(bǔ)短板

精準(zhǔn)扶貧，貴在精準(zhǔn)，基礎(chǔ)在識貧。在全面小康路上，我們用好“顯微鏡”，進(jìn)村入戶，精準(zhǔn)識別，既摸清了貧困對象的底數(shù)，不錯一戶，不漏一人，又對標(biāo)對焦，找到了致貧點，靶向用力，使貧困戶得到政策的實惠，真正享受到扶貧紅利。

　　圖為：教育扶貧

——加強(qiáng)動態(tài)管理。立足于“準(zhǔn)”“實”，始終把貧困人口動態(tài)管理作為最基礎(chǔ)性工作來抓，實現(xiàn)規(guī)范化、動態(tài)化管理。在2016年對94個縣（市、區(qū)）精準(zhǔn)識別開展大審計、大整改、大核查的基礎(chǔ)上，再次高規(guī)格開展了動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)了應(yīng)納盡納、動態(tài)平衡，貧困人口識別準(zhǔn)確率達(dá)到99%以上。發(fā)起了精準(zhǔn)脫貧“春季攻勢”，組織對2016年度脫貧人口全面核查，對脫貧不穩(wěn)定的對象繼續(xù)鞏固提高；對97個縣2016年脫貧人口進(jìn)行全面交叉核查，整改錯誤數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

——完善攻堅政策。脫貧攻堅，政策是支撐。我們緊扣深度貧困，制定了《深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施意見》和《深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案》《深度貧困村脫貧攻堅三年行動計劃》。全面落實《湖北省脫貧攻堅規(guī)劃》和4個片區(qū)實施規(guī)劃，全力推進(jìn)各項政策落地，進(jìn)一步完善了產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、健康扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、保障兜底等扶貧政策，各類要素向深度貧困地區(qū)傾斜，一系列政策舉措，讓全省脫貧攻堅工作穩(wěn)步推進(jìn)。

——加大扶貧投入。貧困村、貧困人口要實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，持續(xù)有效的投入是基礎(chǔ)，更是重要保障。2017年，省、市、縣三級共投入財政扶貧資金134.57億元，其中省級投入48.8億元、市級投入22.94億元、縣級投入62.83億元。28個國定貧困縣共整合資金285.3億元?；I措資金5億元支持貧困地區(qū)統(tǒng)籌建立貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游基金、貧困地區(qū)“雙創(chuàng)”基金。承接金融機(jī)構(gòu)政策性專項貸款200.49億元、地方債券97.5億元、國家專項建設(shè)基金50億元。

　真脫貧 脫真貧 內(nèi)外發(fā)力保質(zhì)量

人心齊，泰山移。脫貧攻堅需要全省動員、全社會參與。一年來，省委、省政府瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。一方面，綜合施策，行業(yè)扶貧部門拿出硬辦法，制定硬措施；一方面，借他山之石，攻脫貧之堅，幫助貧困戶摘掉“窮帽子”，找準(zhǔn)“好路子”。

　　圖為：煙水配套工程確保旱澇保收

——實打?qū)嵟e措攻堅。一村一個脫貧計劃，一戶一套脫貧措施。針對不同致貧原因，因村因戶精準(zhǔn)施策，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、易地搬遷、健康、教育、兜底、金融、保險等扶貧。37個貧困縣224家省級以上重點龍頭企業(yè)與貧困戶建立了幫扶機(jī)制，95%以上的貧困村成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，38個縣開展了電商扶貧試點。建成并網(wǎng)光伏扶貧項目4523個、總裝機(jī)101.54萬千瓦。全省貧困人口城鄉(xiāng)居民大病保險起付線由1.2萬元降低至5000元，94個縣建立了建檔立卡貧困人口補(bǔ)充醫(yī)療保險制度。落實各類困難家庭學(xué)生資助資金27.79億元，支持貧困地區(qū)招錄教師4377名，培訓(xùn)中小學(xué)教師4.3萬人次。大力實施雨露計劃，對3.33萬補(bǔ)貼對象實施資助。全省新增扶貧小額信貸95億元，累計發(fā)放貸款162億元。深入推進(jìn)兜底保障，全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)平均達(dá)到4646元，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均達(dá)到8750元、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到8377元。

——點對點行動加力。聚焦精準(zhǔn)、深化幫扶、長期合作、實現(xiàn)共贏。中央召開東西部扶貧協(xié)作座談會后，省委書記蔣超良、省長王曉東第一時間作出批示，并深入恩施州調(diào)研，研究制定了協(xié)作辦法。浙江省杭州市與恩施州攜手奔小康，簽署了《東西部扶貧協(xié)作和對口幫扶合作框架協(xié)議》，杭州市8個區(qū)、50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個行政村分別與恩施州8個縣市、50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個行政村形成了一對一的結(jié)對幫扶關(guān)系。杭州市投入財政援助資金達(dá)4000萬元，落實對口幫扶項目110個。組織省內(nèi)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣對口幫扶37個貧困縣，落實幫扶資金1.6億元，實施幫扶項目130個。

——心連心幫扶助推。17家中央單位投入幫扶資金10.6億元，定點幫扶25個貧困縣，幫助引進(jìn)項目89個、引進(jìn)資金6.23億元。112個省直單位、146所學(xué)校、22家三級醫(yī)院、54家國有企業(yè)、74家大型民營企業(yè)，對37個貧困縣進(jìn)行集團(tuán)式幫扶，投入幫扶資金8.77億元，幫助引進(jìn)項目860個、引進(jìn)資金7.83億元。2983家民營企業(yè)幫扶3289個貧困村，實施幫扶項目5915個，投入幫扶資金32.62億元，輻射帶動貧困人口35.01萬人。全省各級駐村工作隊直接投入幫扶資金39.31億元，實施幫扶項目30984個，幫助引進(jìn)各類資金41.18億元，幫助貧困戶實現(xiàn)勞務(wù)就業(yè)41.14萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入43.31億元，貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入3.42億元?！爸袊鐣鲐毦W(wǎng)”在湖北上線運行，參與注冊的愛心人士和貧困人口超過50萬人。

真給力 給真力 嚴(yán)格考評重問責(zé)

“不摘窮帽，就摘官帽”。省委、省政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理的重要指示，實行最嚴(yán)格的考核督查問責(zé)，鐵面對待、鐵腕處理、鐵規(guī)執(zhí)行、鐵心防范，使中央制定的脫貧攻堅政策有效落地。

　　圖為：養(yǎng)鵝脫貧奔小康

——用好考核“指揮棒”。堅持年終考核與平時掌握情況相結(jié)合的方式，嚴(yán)格組織對17個市州、37個貧困縣年度扶貧成效進(jìn)行考核評估。堅持以“清零銷號”為目標(biāo)，狠抓中央扶貧考核問題整改。整合歸并考核內(nèi)容，統(tǒng)一對省直單位精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)責(zé)任制、駐村工作隊進(jìn)行考評。縱向到底、橫向到邊，脫貧攻堅考核體系日益完備。

——強(qiáng)化問責(zé)“殺手锏”。強(qiáng)化督查與執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決查處“走讀”作風(fēng)，堅決斬斷伸向扶貧領(lǐng)域的黑手。省委、省政府分別約談了2016年度考核排名靠后的4個市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和4個縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。健全巡視督查機(jī)制，倒逼責(zé)任落實。省委巡視組對31個貧困縣開展扶貧專項巡視。省紀(jì)委組織在全省范圍內(nèi)開展基層工程項目建設(shè)損害群眾利益突出問題專項治理活動，全省共核查工程建設(shè)項目20350個，查出問題線索316個，問責(zé)追責(zé)156人，建章立制70個。

——選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”。一個黨組織就是一座堅強(qiáng)堡壘，一名共產(chǎn)黨員就是一面旗幟，這賦予了各級黨組織、廣大黨員干部將扶貧事業(yè)扛在肩上，將百姓疾苦放在心中的偉大使命。按照“全脫產(chǎn)、硬抽人、抽硬人”的原則，優(yōu)先選派懂產(chǎn)業(yè)發(fā)展、懂項目管理、懂農(nóng)村改革的干部，全省共派出17487個工作隊83201名干部到基層一線，開展駐村幫扶工作，實現(xiàn)了4821個貧困村駐村幫扶全覆蓋。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧，將基層黨建與精準(zhǔn)扶貧工作深度融合，以黨建成效帶動脫貧攻堅實效。選好配強(qiáng)村兩委班子，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強(qiáng)堡壘。

回首2017年，我們謀創(chuàng)新，求突破，以創(chuàng)新激活力，以創(chuàng)新促發(fā)展，一個堡壘一個堡壘攻，一仗接著一仗打，奏響了一曲又一曲凱歌。

2017年，我們創(chuàng)新扶貧思路，聚焦攻堅工作重點

——堅持以責(zé)任落實為基。堅守政治擔(dān)當(dāng)，樹牢“四個意識”，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證，壓緊壓實責(zé)任，打牢落實鏈條。

——堅持以脫貧質(zhì)量為先。緊扣“準(zhǔn)、實”要求，提高脫貧實效，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，既不急躁冒進(jìn)往前趕，也不左右觀望往后拖。

——堅持以精準(zhǔn)施策為核。從嚴(yán)要求，真抓實干，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，扶到點上、扶到根上。

——堅持以深度貧困為重。扶貧與扶志扶智相結(jié)合，不斷激發(fā)內(nèi)生動力，聚焦重點拿硬辦法，集中政策、財力、人才等優(yōu)勢，盡銳出戰(zhàn)。

——堅持以合力攻堅為要。廣泛動員，凝聚社會各方力量，深挖潛力，多點發(fā)力，形成全省上下齊心協(xié)力攻堡壘的局面。

——堅持以作風(fēng)建設(shè)為本。著力解決形式主義、官僚主義、填表報數(shù)、作假作秀、數(shù)字脫貧、虛假脫貧和扶貧腐敗等問題，強(qiáng)化督查、考核、問責(zé)，以作風(fēng)攻堅促脫貧攻堅。

2017年，我們創(chuàng)新扶貧方式，有效激發(fā)減貧活力

——探索了銀行、證券、保險“三駕齊驅(qū)”的金融扶貧新模式。鄖陽區(qū)創(chuàng)建了全國第一支扶貧公益股，丹江口市建立了2億元的全國首家綠色產(chǎn)業(yè)扶貧基金，五峰縣發(fā)行了規(guī)模5億元的全國首單扶貧專項債券。全國金融扶貧現(xiàn)場觀摩會在我省召開。

——探索了有效防止因病致貧的健康扶貧新模式。全面推行“基本醫(yī)保+大病保險+醫(yī)療救助+補(bǔ)充醫(yī)療保險”四位一體的健康扶貧模式。全國健康扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會紅安縣作典型發(fā)言。

——探索了“交鑰匙工程”的易地扶貧搬遷新模式。堅持標(biāo)準(zhǔn)，安置房建設(shè)均由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一質(zhì)量安全監(jiān)管，竣工驗收后直接分配到戶，實現(xiàn)“交鑰匙工程”全覆蓋。全國易地扶貧搬遷現(xiàn)場會我省作經(jīng)驗交流。

——探索了“五位一體”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。創(chuàng)立“政府+市場主體+農(nóng)戶+銀行+保險”的“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)機(jī)制。全國產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩會和全國貧困地區(qū)電商扶貧助力精準(zhǔn)脫貧經(jīng)驗交流會分別在我省召開。

——探索了“三鄉(xiāng)工程”扶貧新模式。武漢市出臺了鼓勵市民下鄉(xiāng)的支持措施“黃金20條”、促進(jìn)市民下鄉(xiāng)與脫貧攻堅相結(jié)合的支持措施“鉆石10條”和利用貧困村閑置集體建設(shè)用地實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的指導(dǎo)意見等系列政策舉措，促進(jìn)271個貧困村農(nóng)民新增收入達(dá)到2.82億元，收入增長貢獻(xiàn)率達(dá)75.3%。

——探索了多管齊下的光伏扶貧新模式。探索了招商引資建站、政府投資建站、貸款籌資建站等10余種光伏扶貧模式。全國光伏扶貧現(xiàn)場會在我省召開。

——探索了阻斷貧困代際傳遞新模式。以整村推進(jìn)為平臺，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的綜合干預(yù)模式，探索建立阻斷貧困代際傳遞新機(jī)制。全國減貧與發(fā)展高層論壇暨多維度兒童減貧平行論壇，我省作交流發(fā)言。

2017年，我們創(chuàng)新保障機(jī)制，構(gòu)建攻堅支撐體系

——堅持整合資金強(qiáng)投入。在全國率先開展貧困縣資金整合，出臺了貧困縣資金整合意見，實行資金、項目、招投標(biāo)、管理、責(zé)任“五到縣”，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

——堅持依法扶貧強(qiáng)保障。在全國率先開展扶貧立法，頒布了《關(guān)于修改<湖北省農(nóng)村扶貧條例>的決定》《湖北省促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例》，將脫貧攻堅納入法制化軌道。

——堅持五級聯(lián)動強(qiáng)攻堅。在全國率先開展“聚力脫貧攻堅，五級代表在行動”活動。

——堅持專人專責(zé)強(qiáng)基礎(chǔ)。建立了穩(wěn)定的專職扶貧信息員隊伍。全省大部分貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村都已配備專職扶貧信息員。

——堅持學(xué)習(xí)提升強(qiáng)能力。建立了扶貧干部培訓(xùn)長效機(jī)制。先后舉辦14項19期培訓(xùn)班，培訓(xùn)省市縣鄉(xiāng)村各級各類扶貧干部共計2294人次，提高了貧困地區(qū)干部和扶貧干部政策水平。

步入新時代，開啟新征程。向深度貧困宣戰(zhàn)，向全面小康邁進(jìn)。

2018年，全省上下將高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，牢固樹立“四個意識”，聚焦深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，聚焦特殊貧困人口精準(zhǔn)幫扶，聚焦最急需解決的突出問題，以深度貧困地區(qū)脫貧攻堅為重點，深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，加大綜合施策，強(qiáng)化責(zé)任、政策、工作落實，嚴(yán)格考核問責(zé)，持續(xù)下足“繡花”功夫，確保完成104.6萬人脫貧、963個貧困村出列、17個貧困縣摘帽，朝著打好脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會的目標(biāo)奮勇前行。