湖北日報訊（記者唐曉安、通訊員楊玉紅）4月8日，留漢創(chuàng)業(yè)大學(xué)生于恩棟領(lǐng)取到武漢開發(fā)區(qū)實施“證照分離”改革后的首張《食品經(jīng)營備案通知書》。

于恩棟2011年從湖北大學(xué)畢業(yè)后，在漢開辦了180多家“煎餅王子”連鎖店，本月計劃在武漢開發(fā)區(qū)經(jīng)開永旺新開一家。4月8日，武漢開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）接到其提交的資料后，當(dāng)場為其發(fā)出首張《食品經(jīng)營備案通知書》。

“過去開家新店，拿到營業(yè)執(zhí)照后，還需向行政審批部門提交申請資料，經(jīng)行政審批部門現(xiàn)場查勘達(dá)標(biāo)，頒發(fā)《食品經(jīng)營許可證》后才能開業(yè)，這一過程需約20個工作日?！庇诙鳁澱f，“證照分離”改革實施，企業(yè)只需提交申請表、填寫承諾書后當(dāng)天即可領(lǐng)證。“以經(jīng)開永旺店為例，開業(yè)提前19天，企業(yè)可節(jié)省2萬多元運營成本。”

為打造最優(yōu)營商環(huán)境，今年2月下旬，省政府決定在全省3個自貿(mào)試驗區(qū)和16個國家級功能區(qū)試點“證照分離”改革。

4月8日，武漢開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）在16個國家級功能區(qū)中率先出臺《“證照分離”改革試點實施方案》，將95項行政審批事項納入“取消辦證一批、改為備案一批、承諾辦證一批、提高透明度一批、嚴(yán)格準(zhǔn)入一批”改革試點，首批25項審批事項改革率先啟動實施。

　　鏈接：武漢開發(fā)區(qū)率先啟動25項“證照分離”改革事項

對藥品廣告異地備案通過市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理的事項，取消行政審批，允許市場主體取得營業(yè)執(zhí)照后直接開展相關(guān)經(jīng)營活動。

對小型餐飲經(jīng)營許可企業(yè)能夠自主決策且監(jiān)管部門需要及時準(zhǔn)確獲取相關(guān)信息并以此為線索開展跟蹤管理、維護(hù)公共利益的事項，改為備案管理。市場主體將備案規(guī)定的相關(guān)材料報送審批部門后，即可開展相關(guān)經(jīng)營活動。

對從事出版物零售業(yè)務(wù)許可等5項需要符合一定條件，通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合條件的經(jīng)營行為且風(fēng)險可控的，實行告知承諾制。告知申請人以承諾方式簡化的具體審批條件，承諾符合條件并提交有關(guān)材料后，即可當(dāng)場取得相關(guān)許可。在后續(xù)監(jiān)管中，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)申請人未達(dá)到許可條件即開始經(jīng)營或在經(jīng)營中發(fā)生不符合許可條件行為的，責(zé)令其立即停止生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法作出處理并納入信用監(jiān)管，記入信用檔案并實施相應(yīng)的失信懲戒措施。

對機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)許可等10項暫時不能取消審批，不適合采取告知承諾制的行政許可事項，簡化辦事流程，公開辦事程序，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和網(wǎng)上辦理，明確審批標(biāo)準(zhǔn)和辦理時限，最大程度減少審批的自由裁量權(quán)，實現(xiàn)辦理過程公開透明、辦理結(jié)果有明確預(yù)期。

對危險化學(xué)品經(jīng)營許可等8項直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等重大公共利益的行政許可事項，依法規(guī)范操作，加強(qiáng)風(fēng)險控制，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理。