4月17日，省委宣傳部召開(kāi)“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代湖北發(fā)展新篇章”第十八場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理局局長(zhǎng)張清林，發(fā)布湖北深化農(nóng)村改革思路舉措。

解決好“帶頭人”的問(wèn)題最重要

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。

張清林透露，2017年底，全省登記注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到29769個(gè)、農(nóng)民合作社83942個(gè)、縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4310家、專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織3448個(gè)。各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)流轉(zhuǎn)土地形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)1142萬(wàn)畝、通過(guò)服務(wù)帶動(dòng)形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)1661萬(wàn)畝。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的重要力量。

張清林說(shuō)，接下來(lái)，我省將著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提質(zhì)量、增效益。首先是突出培育重點(diǎn)。一個(gè)縣市集中扶大扶強(qiáng)1至2家龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中扶大扶強(qiáng)1至2個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，一個(gè)村集中扶大扶強(qiáng)1至2個(gè)農(nóng)民合作社，一個(gè)村民小組集中扶大扶強(qiáng)1至2個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。同時(shí)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，加大扶持力度，落實(shí)優(yōu)惠政策。

“當(dāng)然，最重要的，還解決好‘帶頭人’的問(wèn)題，”張清林表示，省農(nóng)業(yè)廳將以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，每年培育新型職業(yè)農(nóng)民3萬(wàn)人以上。

克服“親大農(nóng)、遠(yuǎn)小農(nóng)”的傾向

黨的十九大報(bào)告在部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，專(zhuān)門(mén)提出要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

張清林介紹，我省有承包農(nóng)戶(hù)930多萬(wàn)戶(hù)，盡管目前土地流轉(zhuǎn)率超過(guò)了40%，但仍有500多萬(wàn)戶(hù)小農(nóng)戶(hù)屬于自耕農(nóng)，戶(hù)均耕地10畝以下的超過(guò)90%。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，小農(nóng)戶(hù)仍將是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中的大多數(shù)，仍將在保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給、解決勞動(dòng)力就業(yè)增收、維系農(nóng)村社區(qū)功能、傳承農(nóng)耕文明等方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

“當(dāng)務(wù)之急是通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接的橋梁，克服‘親大農(nóng)、遠(yuǎn)小農(nóng)’的傾向，真正通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，將千萬(wàn)小農(nóng)戶(hù)引領(lǐng)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的軌道上來(lái)，通過(guò)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，分享改革紅利?！睆埱辶终f(shuō)。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革分兩步走

張清林表示，我省2007年就開(kāi)始進(jìn)行集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)，不少地方有改革經(jīng)驗(yàn)和工作基礎(chǔ)。基于這些前提，2017年，省委、省政府下發(fā)了關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，提出全省改革到2020年底基本完成。

具體分兩步走：2017年至2018年，重點(diǎn)開(kāi)展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)工作，建立健全集體資產(chǎn)和成員管理制度，同時(shí)選擇一批縣市開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)；2019年至2020年，在各地有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村、特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村，全面開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，完善集體資產(chǎn)股份權(quán)能，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理，建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者周壽江