4月17日，省委宣傳部召開“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，奮力譜寫新時代湖北發(fā)展新篇章”第十八場新聞發(fā)布會，邀請省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理局局長張清林，發(fā)布湖北深化農(nóng)村改革思路舉措。

解決好“帶頭人”的問題最重要

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。

張清林透露，2017年底，全省登記注冊的家庭農(nóng)場達(dá)到29769個、農(nóng)民合作社83942個、縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4310家、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織3448個。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過流轉(zhuǎn)土地形成適度規(guī)模經(jīng)營1142萬畝、通過服務(wù)帶動形成適度規(guī)模經(jīng)營1661萬畝。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的重要力量。

張清林說，接下來，我省將著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提質(zhì)量、增效益。首先是突出培育重點(diǎn)。一個縣市集中扶大扶強(qiáng)1至2家龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中扶大扶強(qiáng)1至2個農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，一個村集中扶大扶強(qiáng)1至2個農(nóng)民合作社，一個村民小組集中扶大扶強(qiáng)1至2個家庭農(nóng)場。同時加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，加大扶持力度，落實(shí)優(yōu)惠政策。

“當(dāng)然，最重要的，還解決好‘帶頭人’的問題，”張清林表示，省農(nóng)業(yè)廳將以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，每年培育新型職業(yè)農(nóng)民3萬人以上。

克服“親大農(nóng)、遠(yuǎn)小農(nóng)”的傾向

黨的十九大報告在部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，專門提出要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

張清林介紹，我省有承包農(nóng)戶930多萬戶，盡管目前土地流轉(zhuǎn)率超過了40%，但仍有500多萬戶小農(nóng)戶屬于自耕農(nóng)，戶均耕地10畝以下的超過90%。在未來相當(dāng)長一段時期內(nèi)，小農(nóng)戶仍將是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的大多數(shù)，仍將在保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給、解決勞動力就業(yè)增收、維系農(nóng)村社區(qū)功能、傳承農(nóng)耕文明等方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

“當(dāng)務(wù)之急是通過創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接的橋梁，克服‘親大農(nóng)、遠(yuǎn)小農(nóng)’的傾向，真正通過構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，將千萬小農(nóng)戶引領(lǐng)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的軌道上來，通過參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，分享改革紅利?！睆埱辶终f。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革分兩步走

張清林表示，我省2007年就開始進(jìn)行集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)，不少地方有改革經(jīng)驗(yàn)和工作基礎(chǔ)?；谶@些前提，2017年，省委、省政府下發(fā)了關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見，提出全省改革到2020年底基本完成。

具體分兩步走：2017年至2018年，重點(diǎn)開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)工作，建立健全集體資產(chǎn)和成員管理制度，同時選擇一批縣市開展集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)；2019年至2020年，在各地有經(jīng)營性資產(chǎn)的村、特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村，全面開展集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，完善集體資產(chǎn)股份權(quán)能，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理，建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。

湖北日報全媒記者周壽江