打好轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn) 推動湖北工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——省經(jīng)信委解讀《湖北省工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長快轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2018－2020年）》
黨的十九大報告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我國經(jīng)濟發(fā)展路徑做出的最新論述，既是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的根本路徑，也是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要目標。
省委、省政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，作出了一系列重大決策部署。省委強調(diào)，要抓細抓實工業(yè)經(jīng)濟，促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展；省政府明確要求，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，大抓實抓硬抓工業(yè)投資，確保工業(yè)穩(wěn)定增長。
湖北工業(yè)經(jīng)過多年的改革發(fā)展，已建立起門類齊全、規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)體系，老工業(yè)基地不斷煥發(fā)出新的生機與活力。總量規(guī)模位居全國第一方陣，建成一批全國產(chǎn)業(yè)基地，多個產(chǎn)品產(chǎn)量全國領(lǐng)先。
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”重要思想，搶抓經(jīng)濟發(fā)展由高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵“窗口期”，贏得新一輪發(fā)展的主動權(quán)，4月16日，省政府印發(fā)《湖北省工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長快轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2018－2020年）》。
站在新的起點上，未來3年，湖北工業(yè)怎么干？省經(jīng)信委對《工作方案》進行詳細解讀。
數(shù)說五年工業(yè)變化
工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向“大、輕、高、低”優(yōu)化（2012-2017年）
大
全省規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入由3.13萬億元增加至4.35萬億元，增長39%。
千億以上產(chǎn)業(yè)由10個增加至17個。
輕
輕重工業(yè)增加值之比由34.6∶65.4調(diào)整為36.1∶63.9。
六大高耗能產(chǎn)業(yè)增速回落至3.6%，增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)比重28.1%，比2012年下降2.9個百分點。
高
2017年，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長13.8%，快于規(guī)模以上工業(yè)6.4個百分點，高新技術(shù)制造業(yè)總產(chǎn)值比重超過40%，比上年提高2.7個百分點。
裝備制造業(yè)增加值占比達31.7%，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率過半，達50.8%，較2012年提高28.3個百分點。
低
2017年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降6.18%。
2017年，全省工業(yè)投資增長11.9%，工業(yè)技術(shù)改造投資增長61.1%。
藍圖
1 工業(yè)經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間
穩(wěn)增長態(tài)勢更加明顯：規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長保持在7.5%左右、力爭達到8%，每年增長不低于7.0%。
穩(wěn)增長支撐更加牢固：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量年均新增600家以上，全省預(yù)增產(chǎn)值過億元工業(yè)增長點產(chǎn)值占當(dāng)年新增產(chǎn)值比達40%以上。
穩(wěn)增長后勁不斷增強：工業(yè)投資年均增長10%以上，其中工業(yè)投資占全省固定資產(chǎn)投資比達40%以上，制造業(yè)投資占工業(yè)投資比達90%以上，工業(yè)民間投資占工業(yè)投資比達80%以上。
2 工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型取得快速突破
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：3年內(nèi)規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成技術(shù)改造面達80%以上，技改投資占全省工業(yè)投資的42%以上。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長20%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟總量的比達到17%以上，百億級戰(zhàn)略性新興類企業(yè)由6家增加到10家。
工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：高新技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長13%以上，高新技術(shù)制造業(yè)增加值占經(jīng)濟總量的比重達15%以上；規(guī)模以上民營工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占比達80%以上；加快兩化融合步伐，國家級兩化融合貫標試點企業(yè)達300家以上。
3 工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進入高質(zhì)量軌道
爭創(chuàng)2家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、2家國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、50個國家級質(zhì)量檢驗檢測和技術(shù)中心，主營業(yè)務(wù)收入5億元以上的工業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)研發(fā)技術(shù)機構(gòu)全覆蓋。
力爭3年-5年打造3個萬億元以上產(chǎn)業(yè)、10個5000億元以上產(chǎn)業(yè)、20個1000億元以上行業(yè)，1000個細分行業(yè)領(lǐng)域隱形冠軍。
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤率保持在6.0%左右，利潤總額和利潤增速在全國位次明顯前移、中部領(lǐng)先；制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在93%以上，萬元工業(yè)增加值能耗每年降低4%以上。
干貨
技改
省財政統(tǒng)籌安排7億元省級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級專項資金；各市、州、縣政府要安排相應(yīng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級專項資金。
技改項目地方新增財力連續(xù)3年全部獎補給企業(yè)。
電價
將工業(yè)基本電價降至中部省份平均水平及以下。
擔(dān)保
省級財政籌措50億元資本金，壯大省再擔(dān)保集團實力，提高為中小企業(yè)融資服務(wù)的增信能力。
融資
推進銀行承兌匯票電子支付，將承兌業(yè)務(wù)金額比重提高至80%以上。
長江質(zhì)量獎
對評為湖北省長江質(zhì)量獎的企業(yè)，省級財政一次性獎勵200萬元，對評為長江質(zhì)量獎提名獎的企業(yè)，獎勵100萬元。
審批
對涉及工業(yè)投資的審批事項，審批期限在法定時間的基礎(chǔ)上再壓縮1/3。
生產(chǎn)許可證
對省級質(zhì)監(jiān)部門實施的17類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實行“先證后核”。
邁向制造強省
到2020年制造業(yè)總量保持全國第一方陣
我省將強力推進《中國制造2025湖北行動綱要》落地生根，到2020年湖北制造業(yè)總量保持全國第一方陣，制造業(yè)競爭力明顯增強。
為此，建立強有力的“雙九雙十”行動推進機制，將智能制造試點示范工程、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、工業(yè)強基工程等九大工程和10個重大項目包，逐一明確責(zé)任單位，一個重大工程和重大項目包由一個廳局牽頭，成立一個工作專班，確定年度工作目標，定期督辦考核。
同時，加快建設(shè)武漢市“中國制造2025”國家試點示范城市，國家存儲器基地一期建成、二三期啟動建設(shè)，國家新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高端裝備產(chǎn)業(yè)集群加速形成。
加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警、分析調(diào)度和服務(wù)保障，提高要素保障能力、市場開拓能力和資源配置效率，使工業(yè)經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，形成筑底回穩(wěn)的良好態(tài)勢。
推進“僵尸”企業(yè)加快關(guān)停并轉(zhuǎn)，全省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率穩(wěn)定在80%左右。
牢牢抓住新增長點培育，每年培育新增產(chǎn)值過億元的增長點600個以上、新增產(chǎn)值過10億元的增長點30個以上。
“萬企萬億技改工程”扎實推進
每年實施技改企業(yè)不少于3500家
“萬企萬億技改工程”扎實推進，每年實施技術(shù)改造工業(yè)企業(yè)不少于3500家，完成技術(shù)改造投資不少于5000億元。
每年滾動實施百項重大技改示范項目，集中力量支持骨干企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)擴產(chǎn)、延鏈強鏈補鏈。
與此同時，堅持把擴大有效投資作為工業(yè)穩(wěn)增長的“定海神針”，重點在改革盤活存量、招商引進增量上下功夫。建立全省工業(yè)投資重大項目儲備庫，分市（州）制定重點產(chǎn)業(yè)鏈招商路線圖，每年引進補鏈、延鏈、強鏈項目不少于100個；積極對接央企和爭取國家支持，加快布局百萬噸級烯烴及芳烴、芯面端、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，形成新的競爭優(yōu)勢。
力爭每年新開工投資過10億元的工業(yè)投資項目300個、投資過50億元的項目30個、投資過100億元的項目5個。
培育壯大新增長點
努力建成全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
3年內(nèi)，我省將努力建成全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
聚焦發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等潛力產(chǎn)業(yè)，超前謀劃空天海洋、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)。
以工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主攻方向，推進信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合；加快智能終端產(chǎn)品、軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)、數(shù)字安全等領(lǐng)域發(fā)展，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。
推動遙感等新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢驗檢測中心、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，發(fā)揮信息光電子技術(shù)研究院和機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，打造一批新型協(xié)同創(chuàng)新平臺。加大政府對首臺（套）、首批（次）產(chǎn)品的保險補貼等政策支持力度，促進新興產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用和發(fā)展壯大。
鼓勵企業(yè)建立工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)品檢測中心等研發(fā)技術(shù)機構(gòu)，支持重點行業(yè)和企業(yè)建立院士工作站，建設(shè)面向企業(yè)生產(chǎn)一線的工業(yè)研究院等政產(chǎn)學(xué)研合作平臺，提高創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)支撐能力。
增強市場主體競爭力
每個市﹙州﹚都要有主營業(yè)務(wù)收入過100億元企業(yè)
鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，提升市場主體能級，優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)，增強市場主體的活力和競爭力。
高質(zhì)量實施中小企業(yè)成長工程，健全中小微企業(yè)服務(wù)體系，到2020年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)力爭突破17000家；建立專精特新小巨人企業(yè)培育庫和咨詢診斷平臺，培育1000家細分行業(yè)領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)。
加大力度培育對區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展有重大影響的大型龍頭企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，主營業(yè)務(wù)收入過1000億元企業(yè)達到 2-3 家、過500億元企業(yè)達到5-8家，每個市（州）都要有主營業(yè)務(wù)收入過100億元企業(yè)。
高新技術(shù)企業(yè)年均增長800家，達到8000家。
同時，引導(dǎo)企業(yè)加快向高質(zhì)量發(fā)展軌道轉(zhuǎn)變。實施工業(yè)千項精品工程，3年內(nèi)完成1000家企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測和標準比對工作，指導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量診斷和對標創(chuàng)新，產(chǎn)品質(zhì)量達到國際國內(nèi)先進水平。
融合發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型
綠色制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5000億元
我省將加快推進互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批智能工廠/數(shù)字化車間（倉儲），培育100個省級智能制造示范企業(yè)。
加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頂級節(jié)點和中部數(shù)據(jù)交換中心。加大力度推進各類工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高帶寬光纖網(wǎng)絡(luò)接入，實現(xiàn)武漢市和重點市（州）主城區(qū)5G全覆蓋。
貫徹“長江共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造升級，提高資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，引導(dǎo)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。到2020年，綠色制造體系初步建立，打造和培育50家綠色示范工廠、5家綠色示范園區(qū)，綠色制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5000億元。
全面推進?；菲髽I(yè)搬遷，2018年底前全面啟動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和化工園區(qū)外的所有危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，3年內(nèi)完成中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)搬遷改造，在搬遷改造中實現(xiàn)搬大搬強。
省經(jīng)信委介紹，在組織保障方面，《方案》明確，建立全省工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度機制、全省工業(yè)經(jīng)濟半年分析會商機制、企業(yè)重大問題協(xié)調(diào)解決機制，省政府每季度、省經(jīng)信委每月進行一次調(diào)度。
省政府每年將工業(yè)經(jīng)濟重點工作納入省政府大督查范圍，督查結(jié)果作為市（州）政府和省直部門年度目標責(zé)任考核和有關(guān)政策性資金切塊下達的重要依據(jù)。省經(jīng)信委每年年底對各市（州）工業(yè)經(jīng)濟主要指標排位情況進行通報，抄送各地黨委、政府主要負責(zé)同志。
專家點評
高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
湖北省人民政府咨詢委員武漢大學(xué)教授、博導(dǎo)李光
工業(yè)是國民經(jīng)濟的命脈，也是實體經(jīng)濟“壓艙石”。目前，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，工業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境正發(fā)生深刻變化，也面臨前所未有的新機遇?！斗桨浮穼τ诖龠M湖北工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長、快轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
《方案》緊扣黨的十九大精神及習(xí)近平總書記視察湖北時要求“著力在推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新突破”的重要指示，抓住我國經(jīng)濟發(fā)展由高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵“窗口期”，圍繞穩(wěn)定工業(yè)增長、加快轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，立足于三個著眼點進行了3年發(fā)展規(guī)劃。一是著眼于搶抓新一輪生產(chǎn)力布局調(diào)整的歷史機遇。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)重新洗牌、生產(chǎn)力布局調(diào)整、新舊動能轉(zhuǎn)換、體制機制改革等“窗口期”集中開啟，湖北工業(yè)穩(wěn)增長、快轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展勢在必行。二是著眼于解決工業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題。湖北工業(yè)經(jīng)濟存在中低端、中低速和中低效的突出問題，標兵漸遠、追兵漸近，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多年高增長的優(yōu)勢漸失，新動能勢強力弱，穩(wěn)增長壓力尚未減輕，快轉(zhuǎn)型任務(wù)已迫在眉睫。三是著眼于為今后工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。在發(fā)展理念、項目選擇、政策導(dǎo)向、要素保障等方面，充分體現(xiàn)湖北高質(zhì)量發(fā)展的要求。
針對近幾年湖北工業(yè)增速幅高于全國，企業(yè)利潤增速低于全國、位次后移；民營工業(yè)投資低迷，生產(chǎn)成本高企，企業(yè)擴能意愿不足等突出問題，《方案》堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，在降低企業(yè)成本、優(yōu)化營商環(huán)境、強化財稅金融支持、改革要素配置等方面給足了真金白銀。如將工業(yè)基本電價降至中部省份平均水平及以下；省級財政統(tǒng)籌安排7億元，并逐步增加，對符合《湖北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》方向的企業(yè)技術(shù)改造項目，項目完工且經(jīng)過經(jīng)信委、發(fā)改委驗收合格后，按照誰受益誰承擔(dān)的原則，技改項目地方新增財力連續(xù)3年全部獎補給企業(yè)；省級財政籌措50億元資本金，壯大省再擔(dān)保集團實力，提高為中小企業(yè)融資服務(wù)的增信能力；對涉及工業(yè)投資的審批事項和流程進行清理、優(yōu)化，審批期限在法定時間的基礎(chǔ)上再壓縮1/3。
通過貫徹落實《方案》，始終堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色為特征的高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，湖北一定能加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，打造面向未來的競爭新優(yōu)勢。
十個“強力推進”
1工業(yè)經(jīng)濟回穩(wěn)向好
2《中國制造2025湖北行動綱要》落地生根
3工業(yè)企業(yè)技改轉(zhuǎn)型
4工業(yè)投資持續(xù)高效
5新興產(chǎn)業(yè)培育壯大
6市場主體能級提升
7制造業(yè)融合發(fā)展
8工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
9創(chuàng)新發(fā)展體系建設(shè)
10工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
