科學(xué)規(guī)劃 立體監(jiān)管 最嚴(yán)執(zhí)法 守護(hù)好國(guó)家公園綠色凈土
2018-04-26 12:12:00 來(lái)源:荊楚網(wǎng)

湖北日?qǐng)?bào)訊 湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 王馨 通訊員 馬超

法律的生命力在于實(shí)施。

2017年11月29日,省十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過(guò)《神農(nóng)架國(guó)家公園保護(hù)條例》。如何將《條例》的規(guī)定落到實(shí)處,采取有效措施對(duì)神農(nóng)架國(guó)家公園實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)?

4月25日的新聞發(fā)布會(huì)上,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人接受湖北日?qǐng)?bào)全媒記者采訪時(shí)作出解答。

保護(hù)優(yōu)先,93.3%的區(qū)域禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)

神農(nóng)架國(guó)家公園有以世界自然遺產(chǎn)為代表的5個(gè)世界級(jí)保護(hù)地,以國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為代表的4個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)地,以神農(nóng)架省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為代表的2個(gè)省級(jí)保護(hù)地。以往,各保護(hù)地之間存在既重疊又隔離斷隙、功能分區(qū)相互矛盾、管理各自為政、保護(hù)與管理標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題。“解決的辦法,就是科學(xué)編制規(guī)劃,實(shí)行分類管理。”神農(nóng)架國(guó)家公園管理局副局長(zhǎng)王文華介紹,“一個(gè)保護(hù)地一塊牌子,增強(qiáng)保護(hù)地的聯(lián)通性、協(xié)調(diào)性、完整性?!?/p>

根據(jù)《條例》規(guī)定,神農(nóng)架國(guó)家公園1170平方公里范圍,按照生態(tài)功能和保護(hù)目標(biāo),劃分為嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、游憩展示區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū)4個(gè)功能區(qū),其中嚴(yán)格保護(hù)區(qū)面積達(dá)53.7%,生態(tài)保育區(qū)占39.6%,游憩展示區(qū)面積只占3.5%,傳統(tǒng)利用區(qū)面積僅占3.2%。

王文華說(shuō),四個(gè)功能區(qū)實(shí)行分級(jí)分類保護(hù),嚴(yán)格保護(hù)區(qū)和生態(tài)保育區(qū)占總面積的93.3%,禁止一切開(kāi)發(fā)建設(shè)和人為的干擾活動(dòng)。游憩展示區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū),只進(jìn)行有限的旅游和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),“這樣,生態(tài)保護(hù)就有章可循”。

織“天網(wǎng)”鋪“地網(wǎng)”,立體監(jiān)管無(wú)死角

筑牢國(guó)家公園的生態(tài)安全屏障,需不斷提升管護(hù)能力和管護(hù)水平。

據(jù)介紹,管理局正在建設(shè)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡護(hù)的“天網(wǎng)”和人工巡護(hù)加電子圍欄、地面固定攝像頭等監(jiān)管的“地網(wǎng)”,整合打造神農(nóng)架國(guó)家公園信息中心,實(shí)行“天、地、人”“點(diǎn)、線、面”全方位監(jiān)測(cè),力爭(zhēng)管理無(wú)盲區(qū)、監(jiān)測(cè)無(wú)死角。

省發(fā)改委社會(huì)處處長(zhǎng)初元慶介紹,作為省國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議牽頭部門,省發(fā)改委將積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策和資金支持,加大對(duì)神農(nóng)架國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作的投入力度,積極推進(jìn)神農(nóng)架國(guó)家公園生態(tài)修復(fù)和信息化等重大工程建設(shè)。

嚴(yán)格執(zhí)法,最高可罰款150萬(wàn)元

《條例》明確,神農(nóng)架國(guó)家公園內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、水電等項(xiàng)目,若有違反,由國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除、采取生態(tài)修復(fù)措施,沒(méi)收違法所得,并處50萬(wàn)以上150萬(wàn)元以下罰款。這也是《條例》中,處罰金額最重的條款?!?/p>

《條例》的施行,使我們嚴(yán)格保護(hù)有了法律依據(jù)和更多手段。”王文華表示,神農(nóng)架國(guó)家公園管理局將嚴(yán)格執(zhí)法,按照《條例》規(guī)定加大處罰力度。

“執(zhí)法是法律實(shí)施的重要一環(huán),除行政處罰權(quán)由國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使外,涉林的刑事執(zhí)法職責(zé)由國(guó)家公園森林公安機(jī)關(guān)承擔(dān)?!笔×謽I(yè)廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)吳鵬稱,將進(jìn)一步加大對(duì)涉林違法犯罪的打擊力度,并完善林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)體系,促進(jìn)國(guó)家公園保護(hù)體系和保護(hù)能力的現(xiàn)代化。

省人大常委會(huì)法規(guī)工作室立法規(guī)劃與法規(guī)實(shí)施監(jiān)督處處長(zhǎng)韓靖橋表示,作為立法機(jī)關(guān),省人大及其常委會(huì)在履行法定監(jiān)督職能的同時(shí),還將致力于統(tǒng)籌推動(dòng)法規(guī)實(shí)施,加大法規(guī)實(shí)施過(guò)程中的指導(dǎo)和監(jiān)督,推動(dòng)法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)積極開(kāi)展法律法規(guī)宣傳普及、及時(shí)制定配套制度和實(shí)施措施、將法律法規(guī)實(shí)施工作納入年度工作計(jì)劃等,從而打通法規(guī)實(shí)施的“最后一公里”。

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