湖北從解決生活難題、保證工資發(fā)放、放寬落戶政策入手

讓農(nóng)民工無(wú)憂前行（聚焦農(nóng)民工求職③）

今年30歲的程鋒，曾是湖北孝感大悟縣劉集鎮(zhèn)店崗村屈指可數(shù)的“留守”年輕人。為什么不出去打工？家里母親60多歲，長(zhǎng)期患有胃病，還有一個(gè)聾啞的大伯需要照顧。兩個(gè)孩子大的6歲，小的才4歲。老的老，小的小，怎么放心走？

今年3月初，武漢市組織“情系漢企直通車”赴大悟等地開(kāi)展貧困人員勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)。聽(tīng)說(shuō)就在家門口，程鋒決定去“碰碰運(yùn)氣”。最終他簽約富士康，做倉(cāng)庫(kù)管理員。

“每個(gè)月4000多元的工資，還有‘五險(xiǎn)一金’，比原來(lái)在村里務(wù)農(nóng)、打打零工強(qiáng)多了?！背啼h說(shuō)，“現(xiàn)在生活上有低保兜底，看病有新農(nóng)合報(bào)銷，義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)全免，村里也對(duì)貧困戶采取了精準(zhǔn)扶貧措施。老婆在家照顧老人孩子，我就安心出來(lái)打工了?！?/p>

不久前，湖北第十四年開(kāi)展促進(jìn)、保障農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“春風(fēng)行動(dòng)”，通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)求職招聘、開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作、提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多種形式，做好農(nóng)民工尤其是建檔立卡貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。讓這些城市建設(shè)者更好地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，首要就是解決他們的后顧之憂。

從“邊緣人”到“市民待遇”

持有居住證的農(nóng)民工可購(gòu)房、考駕照、解決子女就學(xué)高考等問(wèn)題

今年52歲的劉正美，是恩施州利川市柏楊壩鎮(zhèn)人。19年前，由于和前夫感情不和，劉正美獨(dú)自帶著3個(gè)孩子從生活了30多年的武陵山脈中走出，來(lái)到武漢市青山區(qū)的中建三局總承包公司余家頭庫(kù)區(qū)工地上，做扣件保養(yǎng)、維修工作。一家四口人租住在工地附近一間10平方米不到的平房。

“那時(shí)候，我辛苦工作一個(gè)月的工資是400多塊，租房和水電、買菜等日常開(kāi)銷加起來(lái)差不多要300元，3個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)一個(gè)月要25元。再加上一些其他的開(kāi)支，每個(gè)月基本沒(méi)什么結(jié)余?！眲⒄勒f(shuō)，一家人都不敢生病，要是有感冒、發(fā)燒等小毛病，也拖著“等自己好”。

由于收入不寬裕，加上那個(gè)時(shí)候外地戶籍無(wú)法在武漢參加中考，劉正美的3個(gè)孩子上到初中就輟學(xué)出去打工了。

“劉正美”們面臨的住房、醫(yī)療、子女教育等難題，也是政府一直關(guān)心的問(wèn)題?！斑@些年，我們不斷完善居住證管理辦法，符合規(guī)定、持有居住證的農(nóng)民工可享受武漢‘市民待遇’，可在武漢購(gòu)房、考駕照、解決子女就學(xué)問(wèn)題、在武漢參加中考高考等?！蔽錆h市人社局副局長(zhǎng)徐良俊介紹，武漢不斷完善農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)技能培訓(xùn)以及平等享受公共服務(wù)等方面推出了一系列扶持政策，幫助農(nóng)民工們?cè)诮ㄔO(shè)這座城市的同時(shí)，也能享受到城市發(fā)展的紅利。

2013年，在工地的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，劉正美和現(xiàn)在的丈夫杜春友搬到了新的夫妻房，相比過(guò)去矮小潮濕的老磚房，更加寬敞、明亮、干凈。“雖然面積只有十幾平方米，但是兩個(gè)人住也綽綽有余了。工地還有食堂、自助洗衣機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)室，生活更加舒適和方便?！?/p>

2014年，杜春友通過(guò)技能培訓(xùn)，成為一名特種作業(yè)人員，收入增加不少。2016年，劉正美老毛病加重，回老家做了一場(chǎng)手術(shù)，通過(guò)新農(nóng)合報(bào)銷了4000元醫(yī)療費(fèi)用。同一年，公司與江夏紙坊三小簽訂了共建協(xié)議，幫助劉正美等工人的8個(gè)孩子解決了讀書(shū)問(wèn)題，她的孫子從此不再留守老家。2017年，公司為劉正美辦理了新的居住證，她將享受到更多和武漢市民同等的待遇……

從“打白條”到實(shí)名制管理

應(yīng)用建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)，建立工資代管賬戶等，保障工資足額發(fā)放

“第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)將于明年10月在武漢舉行，有幸能參與運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)，親眼見(jiàn)證盛會(huì)舉辦，我感到十分光榮?！痹谖錆h市江夏區(qū)柏木嶺村第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)運(yùn)動(dòng)員村項(xiàng)目上，今年45歲的鋼筋工胡世濤正在17樓屋面安裝綁扎鋼筋。

胡世濤是黃岡市紅安縣人，曾經(jīng)在河北、天津等地打工10多年。2010年，為了更好地照顧老人，也為了照顧剛上高中的大兒子和還在念小學(xué)的女兒，他回到湖北，在武漢的工地上打工。胡世濤的愛(ài)人因身體原因無(wú)法外出務(wù)工，只能在家照顧老人和孩子。他的岳父岳母是宜昌點(diǎn)軍區(qū)土城鄉(xiāng)貧困戶，膝下兩個(gè)女兒都出嫁了，靠種植3畝橘子樹(shù)、橙樹(shù)過(guò)活，生活比較困難。兩家人全靠他每月9000元的工資支撐。

“過(guò)去在外面打工，一些工地管理不規(guī)范，自己也不懂，從來(lái)不簽合同，一到年底‘白條橫行’。運(yùn)氣差的，趕上老板‘跑路’，一年的辛苦錢都沒(méi)了，那真是欲哭無(wú)淚?！焙罎f(shuō)。

“我們?nèi)鎽?yīng)用了全國(guó)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)，建立工資代管賬戶、工資保證金制度等，保障工人們的工資足額發(fā)放?！避娺\(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)員村項(xiàng)目黨支部副書(shū)記尹樂(lè)明介紹，每個(gè)工人初入工地都要進(jìn)行實(shí)名登記，簽訂標(biāo)準(zhǔn)化合同，通過(guò)施工許可證、每月公示等措施，監(jiān)督用人單位發(fā)放農(nóng)民工工資以及落實(shí)意外傷害保險(xiǎn)等基本保障。此外，每年底項(xiàng)目黨支部都要召開(kāi)全體黨員大會(huì)，向工人代表了解工資發(fā)放情況，督促工資按時(shí)足額發(fā)放。公司還組織工地夜校等集中培訓(xùn)，使每位農(nóng)民工都有了一份培訓(xùn)學(xué)習(xí)的“電子檔案”，既方便管理，也有利于農(nóng)民工個(gè)人職業(yè)發(fā)展。

工資足額發(fā)放，讓胡世濤的壓力大為減輕。而鄉(xiāng)里的一些保障措施，進(jìn)一步免除了他在外的顧慮?！拔以栏改讣业睦戏孔邮俏７浚ツ晡以谲娺\(yùn)城搶工的時(shí)候，村里對(duì)房子進(jìn)行了改造，讓二老住進(jìn)了寬敞舒適的新房?！焙罎f(shuō)，二老年齡大了，村里主動(dòng)為他們聯(lián)系勞動(dòng)力，幫忙做些培育、采摘的工作。胡世濤在紅安老家那邊還有4畝地，都流轉(zhuǎn)給了村里的農(nóng)業(yè)合作社，每年有1200多元的分紅。

從城鄉(xiāng)分割到城鄉(xiāng)融合

建立健全城鄉(xiāng)均等的就業(yè)制度，放寬戶口遷移政策，健全農(nóng)村留守人員關(guān)愛(ài)服務(wù)體系

“要進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)均等的就業(yè)制度，讓農(nóng)民工更好地享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和權(quán)益保障?！蔽錆h市勞動(dòng)就業(yè)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，近年來(lái)，武漢新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)240多萬(wàn)人，成為湖北乃至中部地區(qū)重要的農(nóng)民工輸入地之一。如何保障這些外來(lái)務(wù)工人員的權(quán)益并均等享受公共服務(wù)，成為武漢要解的必答題。

“要以戶籍制度改革為突破口，逐步引導(dǎo)、落實(shí)農(nóng)民工享受‘市民待遇’?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)，以武漢為例，2017年，武漢進(jìn)一步放寬戶口遷移政策，出臺(tái)了“積分入戶”辦法，明確符合條件的農(nóng)民工可以申請(qǐng)登記武漢市常住戶口。將農(nóng)民工納入住房保障范圍；對(duì)符合條件的企業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民工發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼；為漢籍外出務(wù)工農(nóng)民出資購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)等。2014年至2017年，武漢為漢籍外出務(wù)工農(nóng)民累計(jì)投入保費(fèi)2133萬(wàn)元，賠付1331萬(wàn)元，賠付比例約為62%。

農(nóng)民工輸出地也需要做好后方的保障工作。作為湖北的勞務(wù)輸出大市，孝感市常年有100多萬(wàn)人在外務(wù)工?！?017年，全市農(nóng)村從業(yè)人員為250.24萬(wàn)人，其中外出農(nóng)民工135.38萬(wàn)人，占了一半以上?！毙⒏惺腥松缇志珠L(zhǎng)馬榮華介紹，為此，孝感不斷健全農(nóng)村留守人員關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

2015年，孝感建立健全了留守兒童關(guān)愛(ài)工作責(zé)任制、“一人一檔一卡一責(zé)任人”制度、留守兒童監(jiān)護(hù)人聯(lián)系制度、教師與留守兒童談心制度。此外，孝感還積極開(kāi)展農(nóng)村“婦女之家”建設(shè)，幫助留守婦女解決生產(chǎn)、生活困難。建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，保障和改善“空巢老人”的服務(wù)及生活狀況。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安管理，充分發(fā)揮綜合服務(wù)設(shè)施關(guān)愛(ài)留守人員的功能。

“打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是解決農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)‘后顧之憂’的關(guān)鍵?！焙笔∪松鐝d廳長(zhǎng)肖菊華認(rèn)為。近年來(lái)，湖北陸續(xù)出臺(tái)政策，加大對(duì)新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的支持，建立完善求職補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；通過(guò)創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)方式，設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)扶持、貸款項(xiàng)目等措施，支持引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。3年來(lái)，湖北共投入3億元，按以獎(jiǎng)促建原則，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和信息化建設(shè)。9年來(lái)，累計(jì)投入3.7億元，扶持3.25萬(wàn)個(gè)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶，帶動(dòng)就業(yè)32.8萬(wàn)人。