原標題：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃科學推進鄉(xiāng)村振興正當時
一年之計在于春。一場春雨滋潤，廣闊田野生機勃發(fā)。
廣西平南稻田里，秧苗綠意盎然，一臺臺“鐵牛”歡奔；山東鄒平麥苗正拔節(jié)，田疇染新綠，植保無人機掠過；重慶渝北區(qū)烏牛村，桃李競相綻放，村民忙著授粉；黑龍江三江平原，地頭熱火朝天，大戶抓緊松土散墑。今年“春脖子”短，春耕備耕往前趕，東南西北，農民兄弟的心氣倍兒足。
“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好‘三農’工作的總抓手”“農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量”……在今年全國兩會上，習近平總書記情系“三農”，念茲在茲，語重心長。
鄉(xiāng)村振興正當時。貫徹落實習近平總書記重要講話精神，神州大地迸發(fā)新的活力，“三農”發(fā)展鋪開斑斕畫卷。
五級書記抓振興，一張藍圖干到底
春日的梁子湖，水天一色。“守住好山水，才有好日子?！焙倍踔菔袕R嶺鎮(zhèn)桐嶺村支書趙錫偉感受深切。 過去圍網養(yǎng)魚，湖水臟了，環(huán)境差了。治理梁子湖，市里統(tǒng)一規(guī)劃，強投入、給政策，城鄉(xiāng)一體治污，湖邊村莊全部退漁還湖，桐嶺村轉身搞起旅游，吃上“生態(tài)飯”，“如今湖美了，村民富了，這才是大家盼的發(fā)展?！?/p>
一座小村的變遷，折射出億萬農民對鄉(xiāng)村振興的熱切期盼。沒有農村小康，就沒有全面小康。當前，“三農”發(fā)展進入新階段，需求升級，有效供給待跟上；傳統(tǒng)動力減弱，新動能待跟上；資源環(huán)境幾近極限，綠色生產待跟上。適應新變化，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正當其時。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關乎全局、關乎根本、關乎長遠?！耙羁陶J識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好。”“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學推進?！比珖鴥蓵陂g，習近平總書記的重要講話進一步凝聚了共識，讓鄉(xiāng)村振興化作有力行動。
頂層設計，規(guī)劃先行。今年中央一號文件明確鄉(xiāng)村振興的路線圖、時間表。國家發(fā)改委牽頭，緊鑼密鼓制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，調研組深入各地專題調研；農業(yè)農村部派出120名干部分赴30個省份、60個村開展調查，收集田間地頭民情民意。
真抓實干，科學推進。各地相關舉措密集出臺，明確任務書、作戰(zhàn)圖：湖北省出臺鄉(xiāng)村振興意見，提出到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進展、走在中部前列； 山東省啟動鄉(xiāng)村振興科技引領計劃，今年推廣水肥一體化面積130萬畝，到2020年農業(yè)科技進步貢獻率提高到65%；上海把農村生活污水處理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出“十三五”末農村生活污水處理全覆蓋。
五級書記抓振興。各地一把手抓一把手，層層壓實責任?！翱h里是鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，縣委書記就是施工隊長?！睂幭挠缹幙h委書記錢克孝說，抓鄉(xiāng)村振興，就是要幫助農民尋找致富好產業(yè)，永寧光照強，溫差大，莊稼產量不高，卻是葡萄的理想“家園”?？h里發(fā)展釀酒葡萄9.4萬畝，年產葡萄酒1萬多噸，昔日干沙灘變成了金沙灘。
優(yōu)先發(fā)展落實處。農業(yè)大省河南，統(tǒng)籌土肥水，打出“組合拳”，今年將新建高標準糧田500萬畝。安徽省今年加大實施種植業(yè)提質增效、新產業(yè)新業(yè)態(tài)提升等“十大工程”，力爭建設優(yōu)質專用糧食生產基地1000萬畝，新增休閑農業(yè)經營主體2000家。湖北出臺21條措施，為鄉(xiāng)村振興保駕護航，力爭3年內推動100萬市民下鄉(xiāng)，吸引10萬能人回鄉(xiāng)，引進1萬個企業(yè)興鄉(xiāng)。
一張藍圖干到底?！敖锨l水，云貴萬重山?！辟F州湄潭縣地處低緯度茶葉生產黃金帶，縣委書記魏在平介紹說，縣里規(guī)劃現代農業(yè)示范園區(qū)，打造產業(yè)品牌，促進茶旅一體化發(fā)展，做大做優(yōu)特色產業(yè)。
農業(yè)農村部部長韓長賦說，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，是一個長期任務。各地真正把鄉(xiāng)村振興作為“一把手”工程，擺到優(yōu)先位置，才能把美好藍圖變?yōu)楝F實。
五個方面齊發(fā)力，推動全面振興
未來農村什么樣？鄉(xiāng)村振興怎么干？黨的十九大提出20字總要求，全國兩會期間，習近平總書記進一步強調，產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”系統(tǒng)推進，這讓鄉(xiāng)村振興路徑更清晰，重點更突出，方向更明確。
——產業(yè)振興是根本。
調優(yōu)結構，多的調下去。玉米價格下行，黑龍江友誼農場第五管理區(qū)的孫德強改種了大豆?！罢哂斜Ｕ?，一坰地能掙4000元，種什么，還得跟著市場走?！碧镆吧系募訙p法，換來產業(yè)布局的一手好牌。全國兩年調減籽粒玉米5000萬畝，增加大豆1900多萬畝、雜糧500多萬畝。
調好方式，該退的退下來。河北巨鹿縣張王疃鄉(xiāng)高馬莊村的1000多畝耕地“喘了口氣”。村民李書俊說，過去收完玉米種小麥，地早都乏了。休耕不是拋荒，村里組織深松整地，讓疲倦的耕地積蓄后勁。今年將繼續(xù)擴大輪作休耕規(guī)模，全國試點面積達到2400萬畝。
調順體系，推進三產融合。作為今年成都郫都區(qū)鄉(xiāng)村振興的大項目，“陌上花開”田園綜合體引人注目。圍坐田野聽山歌，這里有耕牛、魚稻等傳統(tǒng)農耕，也有觀光農業(yè)、精品農業(yè)、音樂公園等現代產業(yè)，讓人領略不一樣的鄉(xiāng)村。項目區(qū)囊括兩個村莊，產業(yè)、生態(tài)、文化一起上，產村相融“接二連三”，打造零碳田園。
——人才振興是支撐。
人氣旺，鄉(xiāng)村才有希望。在四川內江市威遠縣新店鎮(zhèn)民富村的仔姜基地，大小卡車排起長隊，種姜大戶劉紅忙得不亦樂乎：“通過農村家庭能人培養(yǎng)，我已經能熟練把控土壤溫度和濕度了。內江共培養(yǎng)有一技之長的‘農村家庭能人’37.2萬，正成為鄉(xiāng)村振興的生力軍?！?/p>
“城歸”涌起熱潮，全國返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過700萬人。新型經營主體快速成長，全國新型職業(yè)農民超過1400萬人，農民專業(yè)合作社達到188萬家，規(guī)模經營面積占比超過30%。
——文化振興是關鍵。
農民既要富口袋，也要富腦袋。“不要彩禮和嫁妝，自己家業(yè)自己創(chuàng)。”山東汶上縣移風易俗，對農村天價彩禮、紅白事大操大辦說“不”。當地開展“不要彩禮的好媳婦”評選表彰活動，相繼涌現200多名典型代表。
“鄉(xiāng)村振興新畫卷，擼起袖子加油干！”在河北南和縣肖莊村禮堂，一段自編自演的快板表演贏得臺下陣陣喝彩。村民肖小偉說，鄉(xiāng)村好不好，不光看農民口袋里票子有多少，更要看農民精神風貌。
——生態(tài)振興是基礎。
良好生態(tài)環(huán)境，為農村發(fā)展增優(yōu)勢。“以前俺村都是旱廁，一進廁所能熏一個跟頭。老人怨，孩子怕?！闭f起過去的廁所，山東淄博市淄川區(qū)雙楊鎮(zhèn)辛莊村村民王秀華連連嘆氣。今天的辛莊村，各家有寬敞的衛(wèi)生間、水沖式便器，昔日衛(wèi)生死角干凈了。
不僅是“廁所革命”。在全國，今年河長制湖長制深入推進，保護河湖健康；實施農村人居環(huán)境整治三年行動，保護鄉(xiāng)村山水田園景觀；推行垃圾源頭減量，全面治理生活垃圾。環(huán)境質量和農民幸福指數節(jié)節(jié)攀升，越來越多的鄉(xiāng)村“望得見山，看得見水，留得住鄉(xiāng)愁”。
——組織振興是保障。
選好黨支部，帶動一村富。貴州盤州市盤關鎮(zhèn)賈西村，幾年前還是深度貧困村。賈西村聯合7個貧困村，組建聯村黨委，一起發(fā)展刺梨產業(yè)。干部“包山頭”、解難題，聯產聯股聯心，產業(yè)興了，山村活了，村民人均收入預計可超9000元。
“五個振興”齊發(fā)力，為鄉(xiāng)村全面振興添加磅礴動能。
因地制宜施策，推動高質量發(fā)展
各地農村千差萬別，鄉(xiāng)村振興也不能千篇一律。全國兩會期間，習近平總書記指出，要推動鄉(xiāng)村振興健康有序進行，科學把握各地差異和特點。不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，不搞層層加碼，杜絕“形象工程”……總書記的重要指示，為推動鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展提供重要指引。
——堅持因地制宜，精準施策。
在海南陵水黎族自治縣，民族風情成“特色”?！班l(xiāng)村不能沒了鄉(xiāng)土味、民族味?！庇⒅萱?zhèn)母爸村黨支部書記陳飄說，為了保護黎族傳統(tǒng)文化，村里沒有統(tǒng)一蓋樓房，而是保留了村莊原貌，特色村寨融入民族圖騰，一村一景、一村一韻，游客可以體驗黎錦織造、釀山蘭酒、學做竹筒飯，感受原汁原味的黎族風情，還能讓黎苗文化以生產性方式得以保護。
在深度貧困縣河北康?？h，好生態(tài)變“特色”。縣長魏紅俠說，這里氣溫低、風沙大，種莊稼不行，卻有綠色養(yǎng)殖的好條件，疫病少、降成本。看中這里的好生態(tài)，龍頭企業(yè)乾信牧業(yè)落戶，“康保雞”長在草原深處，喝著弱堿水，吃著五谷飼料，品質讓人放心。一個產業(yè)帶動近千戶貧困戶脫貧。
——堅持質量興農，綠色興農。
發(fā)力供給側，圍繞市場提質量。春分麥起身，河北隆堯縣后辛莊村大戶沈會彬細心察看苗情?！笆袌龊霸?，我們要跟上趟?！苯衲晔巧驎虻谌攴N植優(yōu)質專用小麥，500畝優(yōu)質專用強筋麥，與普通麥相比，雖然產量沒增加，但平均每年能增收6萬元。在河北各地糧食生產示范片，原來的“小麥高產創(chuàng)建示范片”，已變成“小麥綠色高質高效創(chuàng)建示范片”，這背后，是農業(yè)供給側結構性改革的深刻變革。
節(jié)本增效，農業(yè)生產再增“綠”。水稻第一大省湖南，今年興起綠色春耕，益陽市赫山區(qū)種糧大戶高東生說，上季油菜當綠肥，好品種加上生態(tài)耕種，售價也能高出好幾倍。在湖北監(jiān)利縣一家合作社門口，張貼著“綠色補貼”告示：“使用有機肥種稻，合作社加價0.1元/斤”。發(fā)展綠色農業(yè)，老鄉(xiāng)得了實惠，農產品品質有保障。
農業(yè)發(fā)展正從“增產”導向轉向“提質”導向。今年，農業(yè)農村部開展“農業(yè)質量年”行動，新制定修訂農藥殘留標準1000項。國家實施質量興農戰(zhàn)略，10個省份作為試點，探索農產品質量安全追溯示范，200個縣全面推進畜禽糞污資源化利用。
——堅持突出重點，補齊短板。
中國的發(fā)展離不開城市繁榮，也離不開鄉(xiāng)村振興。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要大力補上農村農業(yè)短板，讓更多資源配置向“三農”傾斜。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機結合。深度貧困的河北阜平縣，食用菌成為扶貧“一號產業(yè)”?？h長劉靖說：“同樣種香菇，我們的氣候能四季出菇，錯季上市；同樣賣香菇，我們一棚菇能分出7等?！笔袌霾怀睿撠氂斜碱^。天生橋鎮(zhèn)龍王廟村的李春平說：“到出菇那幾天，白天黑夜都不敢合眼……辛苦沒白費，兩個大棚去年賺了4萬多元，甩掉了貧困帽?！?/p>
筑牢農村基礎。農村公路要建好，更要管好、護好、運營好。“四好農村路”建設加大力度，為農村特別是貧困地區(qū)帶去人氣、財氣。水電路氣房逐漸齊備，電視、寬帶陸續(xù)入戶，農村基礎設施改善越來越快。
現代農業(yè)與小農戶有效銜接。在山東東阿縣，一個阿膠產業(yè)惠及6萬貧困人口。龍頭企業(yè)與貧困戶建立“養(yǎng)驢產業(yè)共同體”，把毛驢當藥材養(yǎng)，一頭毛驢從出生到出欄，農民分紅8500元，更多農民實現“家門口賺錢”。
真金白銀投入，釋放發(fā)展活力
“解決好‘三農’問題，根本在于深化改革?！绷暯娇倳浂啻螐娬{。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關鍵是激活“人、地、錢”要素，全面釋放發(fā)展活力。
誰來振興鄉(xiāng)村？
鄉(xiāng)村既需要一支懂農業(yè)、愛農民、愛農村的“三農”工作隊伍，也需要一大批愛農業(yè)、懂技術、善管理的職業(yè)農民。
全方位支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全國兩會之后，財政部、人社部、人民銀行聯合發(fā)文，加大對創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息支持力度。農業(yè)農村部、財政部出臺扶持政策，2018年全面建立職業(yè)農民制度，培訓新型職業(yè)農民100萬人次。好政策帶動，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，為鄉(xiāng)村振興注入更多“活水”。
土地制度怎么改？
強化制度性供給，農村土地征收、集體經營性建設用地入市、“三塊地”改革試點在深入開展，改革多點突破，不斷積聚發(fā)展新活力。
穩(wěn)定承包權?！巴恋爻邪谠傺娱L30年，讓農民吃下定心丸。”江西省銅鼓縣排埠鎮(zhèn)永豐村的陳鳳清剛領到1300元的分紅，“我們老兩口年紀大了，土地入股合作社，生活有靠了。”永豐村通過清地確權，摸清底數，折股到人，實現人人有股份，人人能分紅。
放活經營權。一場“三變”改革，喚醒沉睡的資源，讓貴州水城縣米籮鎮(zhèn)大變樣。資源變資產，激活資源要素，引產業(yè)，村民集體協(xié)商；資金變股金，農民從旁觀者變成參與者，干事創(chuàng)業(yè)的熱情被激發(fā)；農民變股東，建立緊密利益聯結機制，共享發(fā)展紅利。
錢從哪兒來？
公共財政給力，真金白銀地投。中央財政今年出臺農民直補、支持新型主體、支持農業(yè)資源生態(tài)保護等37條具體政策。籌資渠道不斷拓寬，建立新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，節(jié)余指標跨省域調劑機制，收益全部用于脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
讓農村金融回歸本源，不再“嫌貧愛富”，把更多資源配置到農村薄弱環(huán)節(jié)。福建省銀監(jiān)局出臺舉措：每年支持鄉(xiāng)村振興新增信貸1000億元以上，服務收費3年減免100項以上?！艾F在貸款不用一趟趟往鎮(zhèn)上跑，村里就有農商行的服務點，免擔保抵押，手續(xù)簡單，隨用隨貸?！鄙轿鏖L治壺關縣店上鎮(zhèn)瓜掌村韓秀兵說，多虧了貸款的“及時雨”，他靠種西紅柿穩(wěn)穩(wěn)脫了貧。
鄉(xiāng)村振興的號角催人奮進！人們堅信，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，“三農”事業(yè)必將開辟新天地，農業(yè)強、農村美、農民富的美好圖景一定能如期實現。
