湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 郭習(xí)松 張茜 通訊員 曹巧紅

5月9日，上合組織成員國(guó)首屆旅游部長(zhǎng)會(huì)議達(dá)成七項(xiàng)共識(shí)，其中一項(xiàng)便是《2019－2020年落實(shí)〈上海合作組織成員國(guó)旅游合作發(fā)展綱要〉聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》）。這份計(jì)劃透露出哪些新信息？

五大方面合作，25項(xiàng)具體計(jì)劃

《計(jì)劃》內(nèi)容顯示，兩年行動(dòng)計(jì)劃涵蓋了政府主管部門(mén)、旅游產(chǎn)品、提高旅游服務(wù)質(zhì)量、保護(hù)旅游者合法權(quán)益及保障旅游安全領(lǐng)域、科研和旅游技術(shù)等五大方面的合作，共計(jì)提出了25項(xiàng)具體行動(dòng)與措施——

在國(guó)家層面，成員國(guó)將合力完成8項(xiàng)工作，包括加強(qiáng)在國(guó)際旅游組織中的協(xié)調(diào)行動(dòng)，提升旅游往來(lái)便利化，簡(jiǎn)化簽證手續(xù)，擴(kuò)大交通運(yùn)輸往來(lái)，促進(jìn)旅游投資便利化等，切中眼下強(qiáng)化旅游合作的關(guān)鍵點(diǎn)。

旅游產(chǎn)品方面，《計(jì)劃》提出，參加成員國(guó)旅游推介活動(dòng)，共同在上合地區(qū)以外國(guó)家推廣多目的地（即“一程多站”形式）旅游產(chǎn)品，尤其注重“開(kāi)發(fā)并推介教育旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)成員國(guó)之間的青少年旅游”。

在提高旅游服務(wù)質(zhì)量方面，成員國(guó)承諾促進(jìn)旅游專(zhuān)家交流與合作，包括共同開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)；改善區(qū)域內(nèi)外互聯(lián)互通環(huán)境，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，為旅游者創(chuàng)造舒適的住宿、參觀、購(gòu)物和餐飲環(huán)境。

在保護(hù)旅游者合法權(quán)益、保障旅游安全方面，《計(jì)劃》提出相互協(xié)作配合，及時(shí)交換旅游危機(jī)管理與應(yīng)急信息，共同提升旅游安全保障水平；為旅游保險(xiǎn)合作創(chuàng)造條件。

在科研和旅游技術(shù)領(lǐng)域合作方面，成員國(guó)將加強(qiáng)雙邊和多邊合作經(jīng)驗(yàn)研究、完善、分享，升級(jí)旅游營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)手段，發(fā)展和推廣智慧旅游。

互聯(lián)互通是關(guān)鍵

在湖北大學(xué)旅游發(fā)展研究院院長(zhǎng)馬勇看來(lái)，《計(jì)劃》里所列計(jì)劃，基本涵蓋了跨境旅游合作的關(guān)鍵方面，都是解決問(wèn)題的“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”：既有頂層設(shè)計(jì)（如便捷通關(guān)入境，電子簽、隨團(tuán)旅游落地簽之類(lèi)，都需要政府層面解決），也有市場(chǎng)合作（如旅游安全、應(yīng)急救援、保險(xiǎn)市場(chǎng)打通等），更有科研方面的相互合作需要（如加強(qiáng)旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、改進(jìn)旅游市場(chǎng)分析等）。

這些也是當(dāng)前擋在上合組織成員國(guó)旅游合作前面的一個(gè)個(gè)“痛點(diǎn)”。解決它，需要政府、產(chǎn)業(yè)（市場(chǎng)）、業(yè)界學(xué)界、科研院所共同努力?！瓣P(guān)鍵還是要實(shí)現(xiàn)真正的互聯(lián)互通?！笔澜缏糜温?lián)盟主席段強(qiáng)說(shuō)，與其將25項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃看作目標(biāo)，不如把它們看作是時(shí)代賦予各個(gè)合作層面的使命和職責(zé)。如全面落實(shí)下來(lái)，對(duì)各成員國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量提升、旅游者獲得感及旅游信息化建設(shè)，乃至加強(qiáng)各成員國(guó)在國(guó)際旅游組織中的地位與話語(yǔ)權(quán)，都將產(chǎn)生重大影響。

湖北迎來(lái)大利好

“落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃，湖北正迎來(lái)前所未有的歷史機(jī)遇。”段強(qiáng)說(shuō)，“習(xí)莫會(huì)”已將湖北尤其是武漢帶入了一個(gè)“網(wǎng)紅”時(shí)代，越來(lái)越多的世界游客慕名前來(lái)游覽。此次上合會(huì)議在武漢召開(kāi)，對(duì)湖北又是一個(gè)極大的利好。

段強(qiáng)表示，除此之外，湖北還坐擁長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶最長(zhǎng)的岸線、最中游的位置，有著悠久璀璨的荊楚文化，都成為湖北發(fā)展旅游的天然優(yōu)勢(shì)。湖北應(yīng)充分利用上合組織這樣一個(gè)國(guó)際平臺(tái)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這樣一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)，用好政府和市場(chǎng)“兩只手”，堅(jiān)定地走出去、迎進(jìn)來(lái)，與上合組織成員國(guó)之間，實(shí)現(xiàn)最大程度的互聯(lián)互通，相信可以實(shí)現(xiàn)更大的互利共贏。

在中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌看來(lái)，湖北作為長(zhǎng)江旅游推廣聯(lián)盟牽頭單位，應(yīng)通過(guò)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)為長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)與發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。他表示，大力發(fā)展旅游這一綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)更多人享受內(nèi)河游輪無(wú)障礙暢游長(zhǎng)江，“這無(wú)疑是湖北的一大優(yōu)勢(shì)?！?/p>