湖北日報訊（記者饒揚燦、劉漢澤）“我們公司承包了村里的這條路，路方便我們自己，又能讓大家從中獲些利潤?！?月13日，十堰市鄖陽區(qū)白浪鎮(zhèn)會溝村貧困戶王運濤笑得格外甜，干活也特別賣力。
王運濤所在的公司是會溝村村級扶貧開發(fā)公司——雷裕扶貧開發(fā)公司，公司攬接了村內(nèi)1.5公里入戶公路，工程總價49.5萬元，5月5日開工，現(xiàn)正挖掘路基。這是該公司承接的首筆業(yè)務。
總經(jīng)理朱進安介紹，公司于4月25日成立，有鄖陽區(qū)扶貧開發(fā)公司、會溝村扶貧合作社、村委會三個股東，股權比為51：45：4。其中，合作社的股權由社員、雷裕公司、朱進安三人控股，比例為90：5：5。“公司涉及區(qū)里、村集體、我個人，特別是眾多村民（含所有貧困戶）的利益，各個層面為公司做事也都是為自己。”朱進安說。
據(jù)了解，雷裕公司注冊資本5萬元。第一大股東鄖陽區(qū)扶貧開發(fā)公司，注冊資本為4000萬元，由區(qū)城投公司出資49%和壽康永樂商貿(mào)有限公司出資51%組建；第二股東會溝村扶貧合作社，由240戶村民入股，每戶出125元。區(qū)扶貧開發(fā)公司是總公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設派出機構，指導341個村級分公司，并對分公司實行人、財、物統(tǒng)一管理。
記者在雷裕公司的經(jīng)營范圍欄內(nèi)看到，該公司經(jīng)營項目涉足社會公共服務設施建設、農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)銷售、組織培訓、金融服務等12類20余項。
“合作社主要是帶動村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)及幫助村民在集體生產(chǎn)中獲得一些勞務收入，公司則是升級版，經(jīng)營范圍大大擴展，讓市場主體直接帶動村里發(fā)展?！敝爝M安透露，公司每年必須保證村里有5萬元的經(jīng)營性集體收入，當不足5萬元時，由區(qū)總公司從發(fā)展本金中予以保障，而且區(qū)總公司明確，五年內(nèi)不參與紅利分配，利潤全部用于兩級公司的滾動發(fā)展。
會溝村支部書記朱大鎖表示，從合作社到公司雖是一小步，但是凝聚民心、民智、民力促脫貧奔小康的一大步?！耙郧按謇锸遣荒苤苯幽庙椖康?，一些基建工程都被私人老板甚至村干部變相攬走了，建設的迫切性和質量都不高，群眾意見大，現(xiàn)在大家都參與，大家都分紅，基層很多矛盾迎刃而解?！彼f。
白浪鎮(zhèn)黨委書記周吉森介紹，在區(qū)里統(tǒng)一部署下，鎮(zhèn)里其他9個村的扶貧開發(fā)公司均已注冊成立并開展業(yè)務——楊溝村扶貧開發(fā)公司計劃發(fā)展20萬袋香菇產(chǎn)業(yè)，大棚已開始建設；東溝村簽下了織襪工廠的加工業(yè)務，工廠將在7月建成投產(chǎn)；丹江村承接了村里的“三改兩加強”工程……
鄖陽區(qū)委負責人告訴記者，依照此模式，全區(qū)341個村已全部成立“一司一社”，可以確保200多個村集體年收入低于5萬元的村、20多個空殼村年收入達到5萬元。他說：“‘一司一社’是個全新的組織結構和運營模式，它的使命是組織發(fā)動群眾，讓人人有事做，戶戶能增收脫貧，村村有集體收入，為促進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎?！?/p>
觀點
市場興 農(nóng)村興
“到公司上班去！”這已不再是城里人的專利，鄖陽區(qū)全體村民在家門口也可以共享這一福利。
村民就地上班，是農(nóng)村市場化、運行有序化的重要一環(huán)，關鍵在于農(nóng)村市場主體的建設。如何培育經(jīng)營體制上的新型農(nóng)村市場主體，全面提高農(nóng)村市場主體的素質和組織化程度，已成為現(xiàn)實的必須選擇。
然而，作為農(nóng)村市場主體最核心的部分——村級集體經(jīng)濟，其“統(tǒng)”的功能日益弱化，向心力、凝聚力下降，部分村級集體經(jīng)濟組織法人的主體地位名存實亡，公有制實現(xiàn)的集體經(jīng)濟失去了其經(jīng)濟基礎和活力，也就遑論管理集體資產(chǎn)、組織集體資源開發(fā)及解決一家一戶難以解決的困難等作用。
鄖陽區(qū)在充分研判“龍頭企業(yè)帶動型+”“合作社+”等零星農(nóng)村市場主體的利弊后，果斷出手，以“一司一社”的新模式，把集體經(jīng)濟組織和合作社辦成村民自己真正的合作經(jīng)濟組織，讓專業(yè)化和協(xié)作化提高到一個新的高度。這其中就包括指導村民們的原材料購置、種植養(yǎng)殖技術、產(chǎn)品加工銷售一條龍服務等。
毋庸置疑，農(nóng)村市場主體的發(fā)展還遠滯后于城市，即使政府明顯的公益扶貧傾向，這個模式還是有其脆弱的一面，只有不斷加強項目實施中的監(jiān)督、資金使用中的監(jiān)管等，才能使“一司一社”模式保持健康前行。
