湖北日?qǐng)?bào)訊 湖北日?qǐng)?bào)全媒記者劉天縱通訊員姜園
推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，“洋垃圾”這種暗度陳倉(cāng)的外部污染源必須得到遏制。
5月14日，武漢海關(guān)發(fā)布“國(guó)門(mén)利劍”和“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)整治成果——今年1月至今，該海關(guān)共查獲入境“洋垃圾”515噸，堅(jiān)決將各類(lèi)“洋垃圾”截堵在國(guó)門(mén)之外。
“洋垃圾”改頭換面入境來(lái)
“請(qǐng)接受海關(guān)查驗(yàn)！”4月，陽(yáng)邏港碼頭，一批來(lái)自印度尼西亞的“鎳合金粉末”剛剛申報(bào)進(jìn)口，就迅速被武漢海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)鎖定并下達(dá)布控指令。
經(jīng)海關(guān)監(jiān)管人員查驗(yàn)后取樣送檢，該批貨物被鑒定為含鎳廢催化劑，屬于國(guó)家禁止入境的固體廢物，這是今年以來(lái)武漢海關(guān)查獲的第四起入境“洋垃圾”。
與一般具有循環(huán)利用價(jià)值的固體廢物不同，“洋垃圾”是不符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)環(huán)境安全和人體健康存在危害的固體廢物，國(guó)家明令禁止入境，包括廢礦渣、廢催化劑、廢輪胎、廢電池、電子垃圾等工業(yè)廢物，以及舊服裝、建筑垃圾、生活垃圾、醫(yī)療垃圾和危險(xiǎn)性廢物等，主要來(lái)自美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)等多個(gè)國(guó)家。
武漢海關(guān)工作人員表示，近年來(lái)，我省查獲的“洋垃圾”主要是廢舊電子產(chǎn)品、廢舊汽車(chē)部件、廢礦渣以及廢舊布料，部分企業(yè)為謀取非法利益心懷僥幸、不惜鋌而走險(xiǎn)。有的在申報(bào)進(jìn)口時(shí)，以偽報(bào)品名方式，將“洋垃圾”偽報(bào)成與其外觀相似的其他貨物，并提供虛假單證，逃避海關(guān)監(jiān)管；有的在申報(bào)進(jìn)口正常貨物時(shí)，夾藏“洋垃圾”。隨著海關(guān)和緝私部門(mén)持續(xù)高壓管控，“洋垃圾”走私進(jìn)口量較5年前大幅減少。
武漢海關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2012年和2013年，我省查獲的“洋垃圾”總量分別為4.2萬(wàn)噸、4.5萬(wàn)噸；2014年至2015年，該數(shù)據(jù)總量降至3483.92噸；2016年降為456.1噸；2017年，我省“洋垃圾”查獲量為70噸。今年，查獲量增加與國(guó)家調(diào)整《進(jìn)口廢物管理目錄》和執(zhí)法力度強(qiáng)化有關(guān)。
我省對(duì)固體廢物100%查驗(yàn)
20世紀(jì)80年代，為緩解材料不足，我國(guó)開(kāi)始從國(guó)外進(jìn)口可用作原料的固體廢物。隨著國(guó)內(nèi)生產(chǎn)需求不斷增加，我國(guó)逐漸成為全球垃圾貿(mào)易體系中心。但與之相伴的，是屢禁不止的“洋垃圾”走私與嚴(yán)重的環(huán)境污染。
去年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，要求全面禁止“洋垃圾”入境。今年1月，我國(guó)實(shí)施禁止“洋垃圾”入境新規(guī)，停止進(jìn)口包括廢塑料、未分類(lèi)的廢紙、廢紡織原料等在內(nèi)的4類(lèi)24種“洋垃圾”。到2019年底前，將逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物。
據(jù)海關(guān)總署介紹，我國(guó)“洋垃圾”走私進(jìn)口區(qū)域性特點(diǎn)突出。2013年以來(lái)，環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)所在海關(guān)累計(jì)查處走私廢物案件400起，查證涉案廢物117萬(wàn)噸，分別占案件總數(shù)和涉案廢物總量的73%和61%。
省社科院財(cái)貿(mào)所助理研究員劉司可說(shuō)，“洋垃圾”中夾雜著很多有毒有害物質(zhì)，走私入境后，主要流向小散亂的作坊式企業(yè)進(jìn)行分解回收。這些企業(yè)技術(shù)水平低、產(chǎn)品附加值低、污染控制能力差，無(wú)法回收再利用的洋垃圾會(huì)直接進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)，加重環(huán)境負(fù)擔(dān)。
武漢海關(guān)表示，將進(jìn)一步加大對(duì)廢五金、廢礦渣等高風(fēng)險(xiǎn)商品的監(jiān)控分析力度，嚴(yán)格實(shí)施固體廢物“100%過(guò)磅、100%過(guò)X光機(jī)、對(duì)過(guò)機(jī)有嫌疑的實(shí)施100%開(kāi)箱人工徹底查驗(yàn)”，同時(shí)開(kāi)展進(jìn)口固廢企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)稽查，切實(shí)維護(hù)長(zhǎng)江環(huán)境安全。
垃圾分類(lèi)工作亟待提速
既然廢品是資源，為什么歐美發(fā)達(dá)國(guó)家要不遠(yuǎn)萬(wàn)里將它們運(yùn)到中國(guó)呢？
專(zhuān)家表示，發(fā)達(dá)國(guó)家回收利用的廢物都是易于分揀的。以美國(guó)為例，規(guī)整的紙箱90%以上都被回收利用，但電子、塑料垃圾的回收拆解成本太高，分揀工人的工資超過(guò)了回收資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。我國(guó)拒絕“洋垃圾”入境后，對(duì)長(zhǎng)期出口固體廢物的歐美國(guó)家造成巨大影響。
世貿(mào)組織公布的數(shù)據(jù)顯示：歐盟為我國(guó)進(jìn)口廢塑料的第一大地區(qū)，約占我國(guó)廢塑料進(jìn)口總量的四分之一。另?yè)?jù)美國(guó)廢品回收業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2016年，美國(guó)向中國(guó)出口了市值56億美元的可回收垃圾，每年向中國(guó)出口700萬(wàn)噸廢塑料。
劉司可表示，隨著我國(guó)一些回收固體廢物的中小型企業(yè)陸續(xù)關(guān)停，大型再生資源企業(yè)可能面臨加工原料缺口，將逐步到海外建廠。
華中科技大學(xué)社會(huì)學(xué)院助理研究員陳頎建議，把“洋垃圾”的入口堵上了，國(guó)內(nèi)垃圾分類(lèi)工作必須加快腳步。應(yīng)出臺(tái)相關(guān)配套政策，幫助再生資源企業(yè)由依賴國(guó)外垃圾轉(zhuǎn)向消化國(guó)內(nèi)垃圾，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。
