圖為:5月19日,武九鐵路鐵機路余家頭道口。(湖北日報全媒記者 倪娜 攝)
圖為:武九鐵路北環(huán)線
湖北日報全媒記者 汪洋 實習生 李巽
5月19日下午,武昌八一路中國鐵路武漢局集團辦公樓內(nèi),武九鐵路北環(huán)線搬遷補償協(xié)議順利簽訂,現(xiàn)場爆發(fā)出熱烈掌聲。
這意味著,武九鐵路北環(huán)線搬遷從“紙上談判”轉入“實戰(zhàn)階段”。
“簽約成果來之不易,解決了多年想解決而沒有解決的問題,辦成了一直想辦而沒有辦成的大事?!蔽錆h市市長萬勇見證了這一歷史時刻,他說:事實證明,抓工作必須要有毅力,鍥而不舍,看準了重大問題,一定要一抓到底、久久為功。
武九鐵路北環(huán)線的前身,是1918年通車的粵漢鐵路。百年過后,這條鐵路將武昌濱江區(qū)域如徐家棚、月亮灣、紅鋼城一帶割裂開來,由此產(chǎn)生近40條“斷頭路”,與日新月異的城市建設格格不入。
根據(jù)規(guī)劃,鐵路搬遷后,沿線將打造世界級城市公共空間,建設高標準的地下綜合管廊。
百年輪回。武漢曾因鐵路而興,也遭鐵路圍城,隨著武九鐵路北環(huán)線啟動搬遷,一個完整武昌濱江長廊將強勢回歸!
過程 集中攻堅促搬遷
武九鐵路北環(huán)線南起大東門鐵路小區(qū),沿江貫穿武昌、青山兩區(qū),終點至青山楠姆廟,全長約18.4公里,平均寬度20米至40米。
該鐵路搬遷進入實質(zhì)性搬遷之前,歷經(jīng)兩年集中“攻堅”。
2016年3月,武漢市政府明確“四個一”運作機制,即一個領導小組、一個協(xié)調(diào)機構、一個工作專班、一個投融資平臺,確定節(jié)點,加快推進。
武漢市政府重點辦作為“協(xié)調(diào)機構”,統(tǒng)籌推進。采用創(chuàng)新的辦法,由武漢市和武昌、江岸、青山三個區(qū)共同出資10億元,組建武漢城市鐵路建設投資開發(fā)有限責任公司(以下簡稱“武漢鐵投公司”),作為“投融資平臺”具體實施,搬遷工作由此提速。
2017年7月28日,武漢市政府、原武漢鐵路局簽訂武九鐵路北環(huán)線搬遷工作框架協(xié)議;12月29日,武漢市政府、中國鐵路武漢局集團公司簽訂相關協(xié)議。
2018年2月13日,中國鐵路武漢局集團公司董事會審議通過資產(chǎn)處置方案和搬遷補償協(xié)議;3月23日,中國鐵路總公司派員實地踏勘,分別聽取鐵路、地方工作匯報,并評審資產(chǎn)處置方案;4月20日,中國鐵路總公司資產(chǎn)處置領導小組會審查通過資產(chǎn)處置方案;5月7日,中國鐵路總公司黨組會審議批準資產(chǎn)處置方案;5月11日零時,武漢樞紐北環(huán)線通勤列車停運;5月13日8時,武九鐵路北環(huán)線武昌站至武昌北站之間停止行車;5月15日,武漢市政府組織召開鐵路搬遷工作專題會,研究批準拆除三角路鐵路橋交通打圍和破除方案?!拔渚盆F路北環(huán)線搬遷工作,不是我們一家關起門就能做的。”武漢鐵投公司負責人表示,相關部門全力配合,才有現(xiàn)在的成果。
武漢市發(fā)改委、國土規(guī)劃局、財政局等積極幫助鐵投公司搭上土地平衡政策“末班車”;市城建委、發(fā)改委、法制辦等高效審批綜合管廊PPP流程辦理;市不動產(chǎn)登記中心加班加點,用11個月完成沿線所有土地確權辦證;市地空中心在尋找土地資源、資金平衡方案審查、棚改計劃申報、產(chǎn)權調(diào)換房選址等方面盡心盡力……
鐵路搬遷工作涉及武昌、青山、洪山、江夏等區(qū)政府,均大力支持征地拆遷,并利用各自渠道,積極籌集還建房源。
歷史 百年鐵路成絕唱
5月13日8時,武九鐵路北環(huán)線武昌站至武昌北站間停止辦理行車業(yè)務。這樣意味著,擁有109年歷史的武昌北站徹底關站。
據(jù)鐵路部門統(tǒng)計,武昌北站關站前,市郊通勤列車早晚4班,每班6節(jié)車廂,從花山附近的何劉村到徐家棚,來回跑了60年。除方便鐵路職工乘坐外,也方便沿線菜農(nóng)。
武九鐵路北環(huán)線修建于上世紀50年代,之前承擔客運功能,從武漢開往鄂州、黃石方向。幾年前,其客運功能換至南環(huán)線,北環(huán)線僅承擔沿線鐵路職工通勤,以及流芳、武東等地區(qū)菜農(nóng)往返。
武漢是坐著火車穿越歷史而來的城市,每一段鐵軌,每一個車站,都是一段城市發(fā)展史。1906年,京漢鐵路通車,將武漢送上了鐵路時代。1918年,粵漢鐵路通車,九省通衢的武漢如虎添翼。
武九鐵路北環(huán)線的前身,正是粵漢鐵路。
1937年3月,劉家廟站與徐家棚站的兩座鐵路輪渡碼頭竣工,列車可以經(jīng)武九鐵路北環(huán)線由輪渡直接跨越長江。
1957年10月,武漢長江大橋通車,形成新的京廣鐵路,武九鐵路北環(huán)線只負責分擔新武昌站的貨運和編組任務。
1958年,武鋼建成投產(chǎn)。武昌北支線延長至黃石鐵山站,將大冶鐵礦的優(yōu)質(zhì)鐵礦石和京廣線沿途運來的煤炭源源不斷運往武鋼。武九鐵路北環(huán)線由此成型,并迎來數(shù)十年的繁榮昌盛。
1980年,配合武鋼擴建,雙線電氣化的武九鐵路南環(huán)線通車,許多貨車改走新線,武九鐵路北環(huán)線只剩下客車和少量前往武漢水泥廠的貨車。
2000年,鐵路第三次大提速,列車不再停靠沿途小站,武昌北站基本停止平日客運業(yè)務,僅在春運期間接發(fā)臨時旅客列車,武九鐵路北環(huán)線逐漸陷入沉寂。
2008年,隨著武昌站擴能改造工程、武漢貨車外繞線和武九線何劉站以東段電化工程相繼竣工,武九鐵路北環(huán)線作用進一步削弱,只剩下早晚開行的市郊通勤列車。
另一方面,隨著城市建設的發(fā)展,“鐵路圍城”的窘境越發(fā)凸顯。如今站在長江二橋武昌橋頭,望向武昌及青山方向,鐵路沿線破破爛爛,與現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化大武漢格格不入。
武漢市政府審時度勢,決定加快推進武九鐵路北環(huán)線搬遷。
未來 世界級公共空間
武九鐵路北環(huán)線搬遷后,騰退的空間怎么辦?按照武漢市政府城建例會確定的基本思路,地面生態(tài)文化長廊,地下綜合管廊。展望百年有濱江生態(tài)特點,回望百年有鐵路歷史記憶。
根據(jù)規(guī)劃,地上部分將建全長約17.1公里的世界級城市公共空間——武昌生態(tài)文化長廊,為大武漢增加一條靚麗的景觀帶。
武昌生態(tài)文化長廊南起武昌區(qū)大東門社區(qū),北至青山區(qū)建設十路三環(huán)線戴家湖公園,一線串珠,四廊融合,精心打造展現(xiàn)城市活力的小東門山城錦帶、沙湖湖岸廊橋、月亮灣城市陽臺、四美塘鐵路文創(chuàng)天地、八大家創(chuàng)意工坊、青山鐵路樂園等六大亮點區(qū)段,預計2021年初建成。
以月亮灣城市陽臺為例,武九鐵路在月亮灣節(jié)點處橫穿規(guī)劃城市垂江綠軸。一條狹長的線在此展開成面,通過立體城市空間設計,讓慢行系統(tǒng)上跨臨江大道,同時整合月亮灣防洪堤防設計,將周邊建筑、公共平臺以及月亮灣城市陽臺融合成一個有機整體。
鐵路沿線地下將建設高標準綜合管廊,打通武昌、青山臨江片城市供給主管線通道,集約高效利用地下空間資源,還有望徹底解決因管線建設、維修造成道路反復開挖的問題。
武九鐵路百年鐵路文化基因遺傳,會不會因為武九鐵路北環(huán)線的搬遷而阻斷?
武漢鐵投公司負責人表示,國內(nèi)外知名機構與市規(guī)劃設計院合作確定的武九鐵路北環(huán)線土地綜合利用規(guī)劃方案,充分考慮了如何挖掘文化底蘊,留住百年歷史。按照初步設想,在徐家棚1萬平方米工業(yè)遺址內(nèi),將建設鐵路主題文化展館或博物館。上月,武漢市園林建筑規(guī)劃設計院組織省市文化界人士專題座談,聽取他們對武昌生態(tài)文化長廊景觀設計的建議,與會人士一致認同保留鐵路文化元素。
湖北美術學院孫紹群教授表示,鐵路文化景觀長廊是武漢獨有的文化長廊區(qū)。在現(xiàn)有的地理資源上做足“利用”與“改變”的空間文章,必將打造出極具影響力的鐵路文化景觀公園。
社會各界認為,武九鐵路北環(huán)線搬遷,將大大利好大武昌地區(qū)濱江開發(fā),城市空間布局、交通格局將更趨合理優(yōu)化,為進一步進行科學規(guī)劃、打破交通瓶頸、拓展發(fā)展空間、促進產(chǎn)業(yè)聚集打下基礎。