將推進高質(zhì)量發(fā)展落實到社會各個領(lǐng)域
——《中共湖北省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神 奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的決定》解讀（上）
圖為：《決定》提出，要以長江經(jīng)濟帶推動高質(zhì)量發(fā)展。蒙華鐵路湖北段是今年湖北省確定的279個長江經(jīng)濟帶重大工程之一。5月14日，蒙華鐵路荊州長江公鐵大橋經(jīng)過5年建設(shè)，主體工程已完成98%，沿線的公路配套工程正在緊張施工中。公路預(yù)計今年國慶通車，鐵路2019年通車。（視界網(wǎng) 梅聞 攝）
里程碑意義——
在思想自覺中走向行動自覺
湖北日報全媒記者 周志兵
訪談嘉賓：
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 劉勇
省委政研室(省改革辦)副主任 張世華
《中共湖北省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神 奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的決定》發(fā)布。《決定》指出，習(xí)近平總書記視察湖北，考察長江經(jīng)濟帶發(fā)展和經(jīng)濟運行情況，發(fā)表了重要講話，在新時代我省改革發(fā)展進程中具有里程碑意義?！稕Q定》要求，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神的思想自覺和行動自覺。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉勇說，習(xí)近平總書記重要講話，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在發(fā)展領(lǐng)域的最新成果和集中體現(xiàn)，對長江經(jīng)濟帶特別是湖北發(fā)展具有重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。湖北出臺《決定》，是對習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神全面貫徹落實的具體體現(xiàn)。作為長江流域重要省份，湖北有條件也應(yīng)該有信心在長江經(jīng)濟帶發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵性作用，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新路?！傲?xí)近平總書記此次視察湖北，主題之重大、內(nèi)涵之豐富、影響之深遠，在湖北改革發(fā)展史上前所未有。由此，我省改革發(fā)展站在新的歷史起點，進入一個新的歷史階段?！眳⑴c《決定》起草的省委政研室(省改革辦)副主任張世華表示。
如何深刻把握習(xí)近平總書記重要講話的核心要義和精神實質(zhì)？
張世華介紹，《決定》聚焦習(xí)近平總書記指出的問題、指明的方向，提出了“五個進一步明確”，為全省干部群眾提供了一把“鑰匙”——
聚焦長江經(jīng)濟帶發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)和突出問題，進一步明確了新時代深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)方針，指引全省上下以“共抓大保護、不搞大開發(fā)”為規(guī)矩和導(dǎo)向，正確把握“五大關(guān)系”，推動長江經(jīng)濟帶科學(xué)、有序、高質(zhì)量發(fā)展；
聚焦改革開放40周年重要歷史契機和湖北作為習(xí)近平總書記全面深化改革思想的重要萌發(fā)地，進一步明確了新時代湖北全面深化改革開放的目標任務(wù)，激勵和引導(dǎo)全省上下更加堅定地肩負起深化改革開放的重大責(zé)任，力爭在新時代改革開放大潮中勇立潮頭；
聚焦新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展的時代考題和決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強省的歷史任務(wù)，進一步明確了新時代湖北改革發(fā)展的總體要求，指引全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章；
聚焦湖北發(fā)展不平衡不充分問題，進一步明確了新時代湖北改革發(fā)展的主攻方向，引導(dǎo)全省上下做到“四個著力”“四個切實”，推動各項工作不斷取得新進展新成效；
聚焦鞏固和提升湖北在全國發(fā)展大局特別是長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略中的地位與作用，進一步明確了新時代湖北改革發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)全省上下切實擔(dān)負起在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展中的歷史責(zé)任，在探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展新路上邁出新步伐、創(chuàng)造新輝煌?！稕Q定》要求，全面落實奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的戰(zhàn)略目標，高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，鄉(xiāng)村振興取得新進展，民生工作取得新成效，作風(fēng)建設(shè)取得新成果。
張世華說，“四新”緊扣“高質(zhì)量”主題，相輔相成、相互促進、相得益彰，為奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章明確了目標指向。“高質(zhì)量發(fā)展意味著全面的發(fā)展，意味著把生態(tài)優(yōu)先擺在更突出的位置，意味著更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)發(fā)展。”劉勇認為，湖北科技、人才優(yōu)勢明顯，只要堅定不移舞好新發(fā)展理念“指揮棒”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一定會在新時代新征程取得新勝利。
鋪展高質(zhì)量發(fā)展新畫卷
湖北日報全媒記者 廖志慧 張茜
5月15日，省委十一屆三次全體（擴大）會議召開，審議通過《中共湖北省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神 奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的決定》。
奮力譜寫新時代湖北發(fā)展新篇章，必須牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，把推進高質(zhì)量發(fā)展落實到經(jīng)濟發(fā)展各個領(lǐng)域，全面開拓新時代湖北發(fā)展的新境界。緊扣時代脈搏，湖北如何邁向高質(zhì)量發(fā)展？對此，專家學(xué)者進行了解讀。
用好辯證法，做好長江“大文章”
《決定》摘要以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展。踐行新發(fā)展理念，正確把握“五大關(guān)系”，用好長江經(jīng)濟帶發(fā)展“辯證法”，全面做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、綠色發(fā)展“三篇文章”?！窘庾x專家 省社科院研究員彭智敏】五年前，習(xí)近平總書記視察我省時，要求我省在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上走在全國的前列，今年在武漢又提出以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展。彭智敏說，這是對我省在全國發(fā)展格局中重要地位的肯定，飽含著對我省發(fā)展的殷切期望。地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟發(fā)展條件與基礎(chǔ)良好、流域管理機構(gòu)聚集等因素，決定了我省在長江經(jīng)濟帶大保護和綠色發(fā)展中應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。
彭智敏認為，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，就是要按照習(xí)近平總書記提出的正確把握好5個關(guān)系，全面做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理和綠色發(fā)展“三篇大文章”。
加大長江生態(tài)修復(fù)治理力度就是要正確認識當(dāng)前長江經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境狀況。長江生態(tài)環(huán)境的破壞是一個漫長的過程，不可能在短時間內(nèi)就會發(fā)生根本性變化。要充分認識當(dāng)前長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境的嚴峻形勢，進一步加大生態(tài)修復(fù)力度，久久為功，才能逐漸實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)的目標。
對我省而言，就是要以持續(xù)改善長江水質(zhì)為中心，扎實推進水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護“三水共治”，加大三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等重點水源區(qū)的生態(tài)林體系建設(shè)、水土流失治理、污水處理廠的建設(shè)與運行力度；加快洪湖、梁子湖、武漢東湖、神農(nóng)架大九湖等重點湖泊的保護與江湖連通工程實施；加強對長江干流、漢江、清江的水生生物的保護。
綠色發(fā)展就是要在搞好長江大保護的前提下，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。這就要求以加快新舊動能轉(zhuǎn)換為核心，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)步降低單位GDP的資源消耗和廢物排放，提升經(jīng)濟競爭力和綠色發(fā)展水平。他建議，全省各地要按照《決定》的精神，結(jié)合本地情況，盡快制定本地綠色發(fā)展路線圖；以“三去一降一補”為抓手，上馬一批以大容量、高速、服務(wù)民生為特征的高鐵、高速公路、高等級航道、物流樞紐工程、城市快速交通工程；加快實施企業(yè)技術(shù)改造升級工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程、民營經(jīng)濟發(fā)展工程、營商環(huán)境改善工程。
抓住“主線”，深化供給側(cè)改革
《決定》摘要 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?？v深推進“三去一降一補”。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育壯大新動能。抓早抓小、突出重點、分類施策，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。重拳治水、治氣、治土，打好污染防治攻堅戰(zhàn)?！窘庾x專家 武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授鄒薇】供給側(cè)的改革的關(guān)鍵是要在消除無效或低效供給的同時，增強有效供給能力。鄒薇認為，全省要在“去產(chǎn)能”的過程中推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一方面要堅決淘汰僵尸企業(yè)，另一方面，要看到過剩行業(yè)中也有產(chǎn)品市場需求旺盛的好企業(yè)，如果一刀切式地用“限貸”“斷糧”等辦法推動化解產(chǎn)能過剩，反而會影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要鼓勵基礎(chǔ)好的企業(yè)發(fā)展，兼并重組小企業(yè)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，形成優(yōu)質(zhì)供給和有效供給的產(chǎn)業(yè)鏈，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。
鄒薇表示，好的供給能夠引領(lǐng)需求創(chuàng)造需求。我省應(yīng)該抓住供給側(cè)改革時機，打造出真正代表湖北制造的品牌，能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的民營龍頭企業(yè)；應(yīng)該倡導(dǎo)品質(zhì)立省，因為只有不斷提升品質(zhì)才知道消費者需求在哪里。怎樣滿足他們目前的需求，乃至于開發(fā)出下一階段新的需求，這才是供給側(cè)核心。
鄒薇說，立足湖北經(jīng)濟發(fā)展的實際，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)中，降成本和補短板更是重中之重?！敖党杀尽敝卦趦?yōu)化投資環(huán)境，包括努力改革行政管理體制，保持反腐的高壓態(tài)勢，切實降低企業(yè)隱性成本和制度性交易成本?！把a短板”強調(diào)增進有效供給，夯實經(jīng)濟增長的動能，補足薄弱產(chǎn)業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)，建立更加平衡和高效的產(chǎn)業(yè)體系。在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，要力爭通過提高發(fā)展質(zhì)量，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。
瞄準主攻方向，提升供給質(zhì)量
《決定》摘要 提高供給體系質(zhì)量。增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。全面提升我省產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場的知名度。發(fā)揮民營經(jīng)濟在推動高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域謀劃、布局和發(fā)展縣域經(jīng)濟。打造縣域經(jīng)濟升級版?！窘庾x專家 武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授吳傳清】提高供給質(zhì)量是滿足人民群眾對美好生活向往的有效手段。吳傳清認為，提高供給質(zhì)量包括提高工業(yè)產(chǎn)品供給質(zhì)量，即提供智能化、智慧化的產(chǎn)品；提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，即提供綠色無污染的產(chǎn)品；提高服務(wù)供給質(zhì)量，比如文化、旅游等關(guān)系老百姓生活需求的幸福產(chǎn)業(yè)的供給質(zhì)量；提供生態(tài)產(chǎn)品供給質(zhì)量，比如實現(xiàn)綠色發(fā)展、生態(tài)文明，提供山清水秀的生態(tài)環(huán)境，潔凈的空氣、優(yōu)質(zhì)的水源等等。
縣域經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是最為活躍的經(jīng)濟板塊之一。發(fā)展縣域經(jīng)濟的核心是產(chǎn)業(yè)支撐。他認為，發(fā)展縣域經(jīng)濟要特別強調(diào)專業(yè)化和特色化，通過專業(yè)體現(xiàn)特色，每個縣市應(yīng)該依照自己的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群是新時期發(fā)展產(chǎn)業(yè)最有效的產(chǎn)業(yè)組織形式，縣域要培育1個至2個在全省乃至全國有影響力、有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。與此同時，要構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
縣域經(jīng)濟發(fā)展離不開實體經(jīng)濟，而民營經(jīng)濟又是實體經(jīng)濟中當(dāng)之無愧的中堅力量。在做大做強民營經(jīng)濟方面，吳傳清表示，要深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅定不移地鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，不折不扣落實各項支持政策，切實降低企業(yè)稅收、物流、用電等經(jīng)營成本的同時，提高企業(yè)辦事便利度、取消一些人為設(shè)置的門檻，降低企業(yè)交易的制度性成本。
民營企業(yè)發(fā)展離不開全社會的關(guān)注，要加強產(chǎn)權(quán)保護，穩(wěn)定心理預(yù)期，增強民營企業(yè)家的投資意愿和發(fā)展信心，信心比黃金還金貴。在扶持民營企業(yè)發(fā)展方面，要將資源要素向民營科技型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)傾斜，鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新；激勵民營企業(yè)集聚發(fā)展，激勵一批民營企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)隱形冠軍。
澎湃第一動力，打造增長新動能
《決定》摘要 加快形成全面開放新格局。更大力度推進中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試。加快創(chuàng)新強省建設(shè)。塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。提高自主創(chuàng)新能力和“大國重器”科技攻關(guān)能力。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新升級版?！窘庾x專家 省人民政府參事魏建國】“大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新?！蔽航▏J為，大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟增長新動能的一個突破口。
我國集成電路市場巨大，但嚴重依賴國外尤其是美國市場。魏建國說，“大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，可以逐漸打破對國外的依賴，為湖北經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建新的經(jīng)濟增長極?！?/p>
他建議，大力推動國家存儲器基地項目的建設(shè)，制定集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項扶持政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，把武漢建設(shè)成為國家重要的集成電路制造與創(chuàng)新中心，成為繼北京、上海之后的集成電路產(chǎn)業(yè)第三極，打造萬億級的芯片-顯示-智能終端全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，構(gòu)建武漢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
同時，要大力推動集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的招商引資，大力引進國內(nèi)外集成電路領(lǐng)軍企業(yè)落戶武漢，鼓勵本地企業(yè)與外資開展合作經(jīng)營、合作研發(fā)，構(gòu)建集成電路產(chǎn)業(yè)集群?！耙Y，更要引人。”魏建國建議，設(shè)立集成電路研究與設(shè)計人才引進計劃，吸引國內(nèi)外集成電路領(lǐng)域優(yōu)秀企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才來漢；設(shè)立集成電路研發(fā)中心和人才培養(yǎng)基地，采用學(xué)校提供學(xué)生、政府提供啟動資金和后期補助、企業(yè)提供最新設(shè)備的合作模式，為本土企業(yè)培訓(xùn)熟練的工程型人才。
建立新開放格局，有利于我省在更廣范圍、更深層次利用境外優(yōu)質(zhì)的資本、技術(shù)和人才資源，增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給；也有利于更好地進行產(chǎn)能配置，彌補服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后、制造業(yè)整體仍待提升等短板。魏建國表示，要以中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)為依托，積極開展對外開放機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，形成全省全方位對外開放的新格局，打造國際一流的營商環(huán)境，打造內(nèi)陸對外開放新高地，利用外資企業(yè)的先進技術(shù)、管理理念、創(chuàng)新體系、營銷網(wǎng)絡(luò)、境外資金和高端人才，加快湖北新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
