湖北日報訊 湖北日報全媒記者 李衛(wèi)中 通訊員 李濤

政策有缺失，擔當風險大。一項投資100億元的大項目延宕8年，被列入“無法啟動”項目名單。

5月20日，武漢市委營商環(huán)境專項巡查第七組與洪山區(qū)委區(qū)政府共同發(fā)力，將這項不可能的工作辦成了。現(xiàn)場會上，項目投資方代表無比欣喜地說：今年11月，項目一期建設(shè)將與還建安置同步啟動。

8年未動難在哪？

政策空白無人敢擔責

今年3月，洪山區(qū)年度重點項目進度表上，青菱街老橋村華中生態(tài)谷項目再次標注“無法啟動”。這是該項目被擱置第8個年頭。

老橋村華中生態(tài)谷項目位于洪山區(qū)青菱街四環(huán)線附近的老橋村。記者現(xiàn)場看到，老橋村東西兩面臨湖，兩湖中間擔一嶺，挑起點點炊煙。全村970戶2300人集中住在一個塆子，是個少有的行政村與自然村完全重合的村莊。村民居住條件差，不少村民仍住在舊房屋里。村內(nèi)僅有一條鄉(xiāng)村公路，蜿蜒曲折，修建時間早，坑洼的路面讓老橋村民出行不便，雨天出行更是苦不堪言。多數(shù)村民渴望拆遷改建：“街里11村一漁場，都搬進了現(xiàn)代社區(qū)，只剩老橋村還是老樣。”

老橋村占地6000多畝，離三環(huán)線不遠，附近地價每畝高達500多萬元，很多企業(yè)看好這個地方。但是，老橋村全域位于生態(tài)控制線、水域保護線、基本農(nóng)田保護線內(nèi)，“三線”保護均不允許商業(yè)開發(fā)。老橋村成了青菱街唯一一個未進行城中村改造和未納入“統(tǒng)征儲備”的自然村。

8年前，奧山集團看好老橋村，希望開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)。該集團向區(qū)政府提出農(nóng)民安置和鄉(xiāng)村改造投資平衡問題，希望劃撥土地用于還建安置和資金平衡。

區(qū)、街有關(guān)部門研究發(fā)現(xiàn)，老橋村全域沒有建設(shè)用地指標，不能開發(fā)還建。不能商業(yè)開發(fā)的生態(tài)底線區(qū)不在國家規(guī)定的城中村改造政策內(nèi)，另找地塊還建安置涉及“政策缺失”和“利益輸送”等敏感問題。安置地點和安置方式一直無法達成一致。

項目長期停滯，中層基層干部心存疑慮，行動熱情下降。

一朝啟動巧在哪？

互為后背勇探索破迷局

洪山區(qū)一直沒有放棄，連續(xù)8年列入年度重點項目推進表。

今年初，武漢市委營商環(huán)境專項巡查第七組入駐洪山區(qū)，對30個項目營商環(huán)境進行專項督查，其中就有老橋村華中生態(tài)谷項目。4月20日，巡查組就該項目向區(qū)委區(qū)政府遞交了交辦函。

5月7日，洪山區(qū)區(qū)長林文書率隊考察了位于蔡甸區(qū)的奧山項目花博匯。奧山集團相關(guān)負責人介紹，洪山區(qū)老橋村項目與此相似，項目兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，依托老橋耕地打造成“花卉觀賞體驗區(qū)”，種植油菜花、向日葵、西紅柿等經(jīng)濟作物。建成后將舉辦油菜花觀賞節(jié)、西紅柿大戰(zhàn)、向日葵采摘節(jié)等農(nóng)業(yè)慶典。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)交易中心，形成完善的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。預計實現(xiàn)年稅收2億元、年接待游客量500萬人次、帶動1萬人就業(yè)。

看到香花滿徑、人流如織的花博匯農(nóng)旅風情小鎮(zhèn)，林文書一行人決心全力推進奧山集團的老橋村項目。

經(jīng)多方商談，區(qū)政府協(xié)調(diào)武漢市有關(guān)部門辦理審批，主動擔起決策責任。奧山集團后退一步，不再尋求土地補貼平衡，同意向洪山區(qū)城投公司購買還建房安置村民，后續(xù)積極參與洪山區(qū)其他地塊的拍賣交易。

參與談判的有關(guān)人士稱，破解這個局，最重要的是信心。企業(yè)要看到政府發(fā)展的信心，就可以將投資回報期拉長。政府也要凝聚各部門集中力量辦大事的信心，看準了就要通力合作，全力推進。

營商環(huán)境改在哪？

基層干部要“肯擔當敢擔當”

消息傳來，老橋村老幼無不叫好。

5月22日，洪山區(qū)青菱街辦副主任彭學斌深有感觸地說：“營商環(huán)境建設(shè)，關(guān)鍵是領(lǐng)導能重視，基層敢擔當，轉(zhuǎn)作風是根本?！?/p>

看著周邊村經(jīng)過城中村改造和“統(tǒng)征儲備”，村民逐漸搬進了寬敞干凈的樓房，出行道路都是寬闊的大馬路，不用擔心雨天淹水，也不用趟泥漿進出。老橋村村民羨慕極了。轉(zhuǎn)作風，首先要心里裝著百姓疾苦。

接到巡查組交辦函，洪山區(qū)委區(qū)政府高度重視，責成青菱都市工業(yè)園跟進服務，協(xié)調(diào)解決阻礙項目推進的困難和問題。

青菱街（園區(qū)）明確重點項目推進任務，主要領(lǐng)導掛帥負責項目統(tǒng)籌，分管招商引資、拆遷建設(shè)、公共管理工作的領(lǐng)導負責各相關(guān)職責。圍繞老橋村華中生態(tài)谷項目這個工作重心，主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、職能科室具體層層抓推進。每周開調(diào)度會，專人負責對接企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)專人負責，常駐規(guī)劃建設(shè)部門，代辦和協(xié)辦手續(xù)。行政審批局現(xiàn)場辦公。一個個難題迎刃而解。

洪山區(qū)對該項目的總結(jié)反思材料稱，營商環(huán)境專項巡查，黨政領(lǐng)導敢于向歷史遺留問題亮劍擔責，對老橋項目的推進至關(guān)重要。明確項目的可行性和對當?shù)亟?jīng)濟的促進作用，在全區(qū)形成共識，凝聚各相關(guān)部門力量才會有實質(zhì)進展。青菱街（園區(qū)）干部轉(zhuǎn)變作風，從被動服務轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃眨鲃油髽I(yè)溝通，同上級政府以及相關(guān)職能部門溝通，這是項目成功的基礎(chǔ)和保障。