湖北日?qǐng)?bào)訊 袁北星 黃家順
習(xí)近平總書記兩次視察湖北，兩次都對(duì)湖北的改革發(fā)展寄予殷切期望。牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，回顧總結(jié)湖北40年改革發(fā)展歷程，將有力推動(dòng)湖北在新的征程上進(jìn)一步解放思想、全面深化改革。“中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是做好一切工作的前提。40年實(shí)踐昭示，正是因?yàn)辄h的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和正確引領(lǐng)，湖北與全國人民一道，走上了共同富裕的康莊大道。
40年成就輝煌、經(jīng)驗(yàn)可貴，仍需勇毅篤行、接續(xù)奮斗，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“篳路藍(lán)縷，以啟山林”的奮斗精神，強(qiáng)化“敢為人先，一鳴驚人”的創(chuàng)新意識(shí)，秉持“大象無形,有容乃大”的開放氣度，大膽開拓創(chuàng)新，推動(dòng)改革發(fā)展，加強(qiáng)合作共贏，實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展，為湖北全面建成小康社會(huì)，“建成支點(diǎn)，走在前列”而努力奮斗。
改革開放是黨領(lǐng)導(dǎo)人民深刻改變中國、深刻影響世界的第二次革命。習(xí)近平總書記全面深化改革重要思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記兩次視察湖北，兩次都對(duì)湖北的改革發(fā)展寄予殷切期望。牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，回顧總結(jié)湖北40年改革發(fā)展歷程，將有力推動(dòng)湖北在新的征程上進(jìn)一步解放思想、全面深化改革。40年來，全省人民圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義主題，秉承將改革進(jìn)行到底的精神，實(shí)現(xiàn)湖北發(fā)展，并通過自身發(fā)展為中國改革開放進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。湖北改革開放40年實(shí)踐證明,只有堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義,才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)。
一、湖北改革開放取得巨大成就，展示中國特色社會(huì)主義蓬勃生機(jī)
40年改革開放，深刻改變湖北面貌。改革開放推動(dòng)湖北跨上后工業(yè)化新臺(tái)階。湖北地區(qū)生產(chǎn)總值，1978年151億元，2017年達(dá)到3.65萬億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長了50.7倍，實(shí)現(xiàn)年均增長10.6%。尤其是近些年來，湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入快速上升通道，經(jīng)濟(jì)實(shí)力步步高升。2011年，湖北地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)入全國第10位，邁入第一方陣，此后逐年進(jìn)位，2017年位居全國第7位。
40年改革開放，不斷助推湖北創(chuàng)新發(fā)展。改革之初，真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，奠定湖北改革創(chuàng)新發(fā)展根基。沙市改革開啟全國城市改革先河，對(duì)內(nèi)搞活打造“天下第一街”漢正街，恢復(fù)武漢關(guān)對(duì)外口岸，引入中國第一個(gè)“洋廠長”格里希等，實(shí)現(xiàn)撥亂反正、改革發(fā)展歷史性轉(zhuǎn)折。武漢城市圈成為全國“兩型”改革龍頭，東湖高新示范區(qū)引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，鄂州綜合改革示范著力深化改革，中國（湖北）自貿(mào)區(qū)打造內(nèi)陸開放新標(biāo)桿等，湖北不負(fù)重托，開啟“建成支點(diǎn)、走在前列”新征程。2006年，湖北千億元產(chǎn)業(yè)僅有1個(gè)，2016年就已發(fā)展到17個(gè)。2017年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到5900億元，比“十二五”翻了一番。1992年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二三一”格局（27.84∶40.85∶31.31），2017年三產(chǎn)業(yè)占比為10.3：44.5：45.2，第三產(chǎn)業(yè)日益成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎。
40年改革開放，極大提升湖北人民生活水平。1978年，湖北城鎮(zhèn)化水平僅為15.1%，城鎮(zhèn)人口僅有690萬，2017年城鎮(zhèn)化達(dá)到59.3%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到3499萬人，城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)。人民收入大幅提高。2017年，湖北全體居民人均可支配收入23757元，其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31889元，是1978年的91.11倍；農(nóng)村常住居民人均可支配收入13812元，是1978年的124.97倍。人民生活由溫飽不足到總體小康，并向全面小康邁進(jìn)。社會(huì)建設(shè)向縱深推進(jìn)。義務(wù)教育初步實(shí)現(xiàn)縣域基本均衡，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策全面落實(shí)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平大幅度提高。1978年，全省衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5940個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員17.84萬人，2017，年全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到36349家，衛(wèi)生計(jì)生人員達(dá)到51萬人。社會(huì)保障日益健全。2017年，全省參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)1546.6萬人，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)2260.1萬人；參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)1018.9萬人，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)4606.3萬人，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系初步建成。
40年改革開放，全方位塑造湖北形象。湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)進(jìn)入新階段?！昂比盒恰膘陟谏x，吳天祥、王爭艷、孫東林等“全國道德模范”在平凡崗位上，釋放人性與道德的光輝，引領(lǐng)崇德守信、助人為樂的社會(huì)風(fēng)尚?！拔乃嚩踯姟泵鹑珖?，辛亥首義、巴楚文化、炎帝神農(nóng)故里等文化品牌不斷涌現(xiàn)?！瓣柟饬⒎ā逼照涨G楚大地，城鄉(xiāng)基層自治大力推進(jìn)。在全國率先推行“陽光編制”，出臺(tái)《湖北省行政權(quán)力清單管理辦法》，成為全國行政審批事項(xiàng)最少省份之一。實(shí)施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，國家生態(tài)文明先行示范、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范、國家低碳城市試點(diǎn)逐步展開，生態(tài)長江建設(shè)掀起高潮，“綠滿荊楚”行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)。政治生態(tài)建設(shè)展現(xiàn)新氣象。廣大黨員理想信念和宗旨意識(shí)明顯增強(qiáng)，各級(jí)干部實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾、依法辦事作風(fēng)明顯改進(jìn)，各級(jí)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高，形成政通人和、風(fēng)清氣正、共謀發(fā)展的良好局面。
40年湖北的實(shí)踐探索與輝煌成就，充分證明了中國特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。
二、深刻總結(jié)湖北改革開放經(jīng)驗(yàn)，彰顯中國特色社會(huì)主義鮮明特征
始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是做好一切工作的前提。40年實(shí)踐昭示，正是因?yàn)辄h的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和正確引領(lǐng)，湖北與全國人民一道，走上共同富裕的康莊大道。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨中央重大決策部署貫徹到各項(xiàng)工作中去，并使之落地生根。不斷提高各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政本領(lǐng)，在應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大問題中立于不敗之地。持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，確保黨始終成為湖北現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代先鋒。
始終堅(jiān)持改革開放不停步。習(xí)近平總書記指出，“改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)”“要堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖，改革開放不停步，續(xù)寫新的篇章”。歷屆湖北省委省政府積極推進(jìn)思想解放、改革創(chuàng)新，創(chuàng)造多個(gè)改革開放全國第一；迎來長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、中部崛起、武漢城市圈“兩型試驗(yàn)區(qū)”、中國（湖北）自貿(mào)區(qū)等發(fā)展空間，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展活力。堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新互促互動(dòng)，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面。繼續(xù)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，緊抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以開放為引領(lǐng)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，讓改革開放這條強(qiáng)省之路推動(dòng)湖北進(jìn)入更加寬廣的天地。
始終堅(jiān)持新發(fā)展理念。習(xí)近平總書記指出，新發(fā)展理念不是憑空得來的，是我們?cè)谏羁炭偨Y(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，也是在深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也是針對(duì)我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。40年實(shí)踐證明，發(fā)展必須是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念的科學(xué)發(fā)展。近年來，全省緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北時(shí)提出的“四個(gè)著力”“四個(gè)切實(shí)”要求，把思想認(rèn)識(shí)從傳統(tǒng)發(fā)展理念桎梏中解放出來，用新發(fā)展理念指導(dǎo)湖北實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，不斷開拓科學(xué)發(fā)展新境界。
始終堅(jiān)持人民主體地位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。”各級(jí)黨委政府堅(jiān)持問政于民，發(fā)揮人民主體作用，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，讓改革開放成為五千多萬湖北人民自己的事業(yè)，讓改革發(fā)展成就充分惠及全體湖北人民。2004年以來，政府工作報(bào)告連續(xù)擬定若干涉及民眾切身利益的民生事項(xiàng)，作為省政府十件實(shí)事列為當(dāng)年工作重點(diǎn)，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感。
始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，“反對(duì)主觀主義、教條主義、形式主義，防止空對(duì)空、兩張皮”。歷屆省委省政府把中央精神與湖北實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性開展工作，先后提出“翻兩番”“三步走”“全面建設(shè)小康社會(huì)”奮斗目標(biāo)，實(shí)施“中部崛起”“走在中西部前列”“構(gòu)建促進(jìn)中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”“建成支點(diǎn)，走在前列”等重大戰(zhàn)略；全面展開重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)行政管理體制、司法體制、紀(jì)檢體制等改革走在全國前列，改革督察落實(shí)機(jī)制創(chuàng)新得到黨中央肯定；出臺(tái)光谷“開放十條”“吸引外資21條”等，堅(jiān)定不移探索湖北特色改革開放道路。
三、爭做改革開放促進(jìn)派和實(shí)干家，開拓新時(shí)代中國特色社會(huì)主義廣闊前景
推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，加快樹立改革開放新標(biāo)桿。堅(jiān)決打好全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，為加快湖北發(fā)展注入新動(dòng)力，增添新活力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，推進(jìn)供給端和需求端協(xié)同發(fā)力，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，提高全要素生產(chǎn)率。深化戶籍制度、土地管理制度和住房制度改革，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，改進(jìn)政府債務(wù)管理，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)“行政效能革命”，深化“放管服”改革，圍繞“只跑一次”，打造“一枚印章管審批”體系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)”政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，服務(wù)好企業(yè)和群眾。
推動(dòng)高質(zhì)量高水平發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。堅(jiān)持把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，把湖北建成發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放程度深、市場機(jī)制活、協(xié)調(diào)發(fā)展好的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。緊盯新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、民生改善、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，抓好項(xiàng)目謀劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，建成全國重要先進(jìn)制造業(yè)中心。加快實(shí)施“萬企萬億技改工程”，建成在全國乃至全球有競爭力的20個(gè)以上千億元產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端裝備與材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理念，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型省份。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在全局發(fā)展核心位置，構(gòu)建湖北特色區(qū)域創(chuàng)新體系，發(fā)揮創(chuàng)新在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。支持武漢全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，建成國家綜合性科學(xué)中心和具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加快推進(jìn)“創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，健全以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策和激勵(lì)機(jī)制，讓創(chuàng)新資源充分涌流。強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其收益對(duì)接，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，讓創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
增強(qiáng)文化軟實(shí)力，加快建成中部文化強(qiáng)省。深入學(xué)習(xí)貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，大力宣傳中國夢(mèng)和中國特色社會(huì)主義在湖北的成功實(shí)踐。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新發(fā)展荊楚文化，努力弘揚(yáng)紅色文化，推進(jìn)新型智庫建設(shè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育湖北精神，凝聚湖北力量。深入實(shí)施文化惠民工程，全面推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，培養(yǎng)名師大家，構(gòu)建文藝創(chuàng)作“高峰”。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺(tái)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，培育對(duì)外文化交流品牌，擴(kuò)大荊楚文化影響力。
大力提升對(duì)外開放水平，加快構(gòu)建內(nèi)陸開放新高地。實(shí)施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。探索“走出去”新路徑，創(chuàng)新“一帶一路”建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)合作新模式，加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群融合發(fā)展。打造“引進(jìn)來”新優(yōu)勢，構(gòu)建法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。深化國際交流合作，加快中法武漢生態(tài)示范城等建設(shè)。高水平打造華創(chuàng)會(huì)等開放合作平臺(tái)，堅(jiān)持引資引技引智并舉。加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以中國（湖北）自貿(mào)區(qū)建設(shè)為突破口，在投資自由化、貿(mào)易便利化、監(jiān)管法治化等方面取得重大突破，復(fù)制推廣帶動(dòng)湖北全面開放發(fā)展的鮮活經(jīng)驗(yàn)。
一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的主題，一代人有一代人的使命。40年成就輝煌、經(jīng)驗(yàn)可貴，仍需勇毅篤行、接續(xù)奮斗，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“篳路藍(lán)縷，以啟山林”的奮斗精神，強(qiáng)化“敢為人先，一鳴驚人”的創(chuàng)新意識(shí)，秉持“大象無形,有容乃大”的開放氣度，大膽開拓創(chuàng)新，推動(dòng)改革發(fā)展，加強(qiáng)合作共贏，實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、譜寫新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗。
（作者系湖北省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心省社科院分中心研究員）
