湖北日?qǐng)?bào)訊 講習(xí)嘉賓
楊軍 武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員
提要
希望湖北全面落實(shí)黨中央決策部署，真抓實(shí)干，埋頭苦干，全力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，在決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的新征程上不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。
——2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記視察湖北時(shí)指出
“四個(gè)維度”引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀
記者：習(xí)近平總書(shū)記此次視察湖北，對(duì)新時(shí)代湖北的改革發(fā)展提出了殷切期望。從推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；從在發(fā)展中保障和改善民生，到切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，沒(méi)有一項(xiàng)任務(wù)是敲鑼打鼓、輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。完成這些“長(zhǎng)期任務(wù)”，要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立怎樣的政績(jī)觀？
楊軍：領(lǐng)導(dǎo)干部擁有怎樣的政績(jī)觀，影響著他們干事創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)斗力，從而關(guān)乎著各項(xiàng)事業(yè)的興衰成敗。政績(jī)觀是對(duì)工作業(yè)績(jī)的總體看法和根本觀點(diǎn)，涉及“什么是政績(jī)”“為誰(shuí)創(chuàng)政績(jī)”“如何創(chuàng)政績(jī)”“如何評(píng)政績(jī)”四個(gè)方面，往往決定著黨員干部的工作思路、工作方式、工作作風(fēng)、工作效率。
近些年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合談到政績(jī)問(wèn)題，倡導(dǎo)樹(shù)立正確的政績(jī)觀。關(guān)于“什么是政績(jī)”，在習(xí)近平總書(shū)記看來(lái)，政績(jī)可以分為兩種。一種是顯績(jī)，是在一定時(shí)間內(nèi)可以看得見(jiàn)的。一種是潛績(jī)，是需要?dú)v史沉淀后才看得見(jiàn)的?！帮@績(jī)”是“潛績(jī)”量的積累的結(jié)果。黨員干部既要做讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事，要有“功成不必在我”的境界。關(guān)于“為誰(shuí)創(chuàng)政績(jī)”，習(xí)近平總書(shū)記提出“人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，“以造福人民為最大政績(jī)”。這要求黨員干部要樹(shù)立正確的權(quán)力觀，認(rèn)識(shí)到手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來(lái)為黨分憂、為國(guó)干事、為民謀利。要在工作中堅(jiān)持以人民為中心，多謀民生之利，多解民生之憂。關(guān)于“如何創(chuàng)政績(jī)”，習(xí)近平總書(shū)記指出，一是要有擔(dān)當(dāng)，盡職盡責(zé)，“不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力?！倍枪ぷ饕鰧?shí)，出實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事，不圖虛名，不務(wù)虛功。三是要勇于面對(duì)工作中的困難和矛盾，積極尋找克服困難、解決矛盾的具體對(duì)策，主動(dòng)去解決問(wèn)題而不是回避推卸。關(guān)于“如何評(píng)政績(jī)”，習(xí)近平總書(shū)記主要從實(shí)踐、人民、歷史三個(gè)維度的結(jié)合上說(shuō)明評(píng)價(jià)政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)“經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)”才是政績(jī)，這樣的政績(jī)只能源于將人民群眾的眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，腳踏實(shí)地地工作。可以說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政績(jī)的上述思想，為黨員干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀提供了指南。
創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成。只有引導(dǎo)干部強(qiáng)化“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，一茬接著一茬干，才能創(chuàng)造經(jīng)得起人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。
深入解決“不想為”“不會(huì)為”“不敢為”的問(wèn)題
記者：省委十一屆三次全會(huì)審議通過(guò)的《決定》，特別提出要“營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的濃厚氛圍”。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》。為什么要特別強(qiáng)調(diào)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍？注重調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有怎樣的現(xiàn)實(shí)指向？
楊軍：黨的十八大以來(lái)，黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在作風(fēng)建設(shè)、思想教育、黨內(nèi)監(jiān)督、建章立制和大力反腐等多個(gè)方面取得顯著實(shí)效，也贏得了人民群眾的支持和肯定。然而，由于少數(shù)黨員干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，一些地方黨組織、政府在整頓工作作風(fēng)、嚴(yán)管干部中存在簡(jiǎn)單化、“零容忍”的傾向，對(duì)干部要求多、問(wèn)責(zé)多，關(guān)心少、幫助少，干部考核、選拔、任用方面還存在一些不公平、不公正的情況，一些基層干部長(zhǎng)期處于工作任務(wù)重、責(zé)任大、收入相對(duì)較低的狀態(tài)，科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展、新生事物大量涌現(xiàn)對(duì)相當(dāng)一部分干部造成心理、能力上的壓力，等等，影響了黨員干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以致一些黨員干部擔(dān)心“槍打出頭鳥(niǎo)”，寧可當(dāng)個(gè)“太平官”，一些干部固守“老把式”“老本領(lǐng)”，得過(guò)且過(guò)，存在動(dòng)力不足“不想為”、能力不足“不會(huì)為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”等問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》和湖北省提出“營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的濃厚氛圍”抓住了影響干部積極性的關(guān)鍵癥結(jié)，不僅為廣大干部成長(zhǎng)指明了風(fēng)向標(biāo)，也為加強(qiáng)和改進(jìn)干部工作提供了導(dǎo)航儀。
提供舞臺(tái)、鼓勵(lì)作為是對(duì)干部最好的關(guān)心，也是對(duì)干部最好的保護(hù)。干事業(yè)往往伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，不能期望每一項(xiàng)工作只成功不失敗。為擔(dān)當(dāng)作為者撐腰鼓勁，要落實(shí)在黨員干部的管理和考核中，充分體現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記提出的“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。為鼓勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造氛圍、提供保障，引導(dǎo)廣大干部在其位、謀其政、干其事、求其效，爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派、發(fā)展的實(shí)干家。
讓干部干得開(kāi)心拼得安心
記者：新時(shí)代呼喚新作為。當(dāng)前，干部隊(duì)伍主流是好的，但也有少數(shù)干部庸政懶政怠政、改革勇氣銳氣弱化。落實(shí)黨的十九大關(guān)于“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重”，要解決哪些關(guān)鍵性癥結(jié)？建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部想為會(huì)為敢為，要從哪些方面著力？
楊軍：落實(shí)黨的十九大關(guān)于“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重”的要求，才能讓干部干得開(kāi)心、拼得安心。當(dāng)前，要解決的關(guān)鍵性問(wèn)題是：把握“嚴(yán)管”和“厚愛(ài)”結(jié)合、“激勵(lì)”和“約束”并重的前提。應(yīng)該說(shuō)，堅(jiān)持以人民為中心、對(duì)黨忠誠(chéng)、工作有實(shí)績(jī)既是“嚴(yán)管”干部、約束干部的目標(biāo)，也是“厚愛(ài)”干部、激勵(lì)干部的前提條件。以此為基礎(chǔ)確立“嚴(yán)管”和“厚愛(ài)”的尺度，在“激勵(lì)”和“約束”之間找到平衡點(diǎn)；明確正確的用人導(dǎo)向，按照信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的綜合標(biāo)準(zhǔn)選拔、任用干部。在思想道德品行和知識(shí)能力水平兩個(gè)方面不可偏廢；完善考核評(píng)價(jià)干部主體構(gòu)成，使人民群眾有序參與干部考核評(píng)價(jià)。人民群眾對(duì)黨員干部工作中表現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值取向、工作作風(fēng)、實(shí)際成效往往有直接、深切的感受。引入群眾評(píng)價(jià)機(jī)制，既有利于推動(dòng)人民群眾有序政治參與，也有利于實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督，使那些真正踐行執(zhí)政為民、積極開(kāi)拓進(jìn)取、群眾歡迎“點(diǎn)贊”的干部能被選拔出來(lái)。
考核考察要客觀評(píng)價(jià)，選拔任用要公正合理?！蛾P(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》明確提出要探索建立“能上能下、容錯(cuò)糾錯(cuò)、鼓勵(lì)激勵(lì)”三位一體干部管理制度體系。以干部管理制度創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)黨員干部“想作為”“會(huì)作為”“敢作為”，需要在以下方面加強(qiáng)：增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)制度的科學(xué)性，這包括體現(xiàn)差異化要求，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)針對(duì)性和可操作性，合理設(shè)置干部考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方式方法；用好考核評(píng)價(jià)的結(jié)果，將其作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問(wèn)責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，防止出現(xiàn)“考核走過(guò)場(chǎng)”“帶病任用”“帶病提拔”等情況；建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，結(jié)合動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等情況，根據(jù)事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉等原則，對(duì)干部的失誤錯(cuò)誤進(jìn)行綜合分析、判斷，做到容錯(cuò)有依據(jù)有底線，容錯(cuò)要和糾錯(cuò)、批評(píng)教育相結(jié)合；健全干部待遇激勵(lì)保障制度，尤其是對(duì)在基層一線、困難艱苦地區(qū)工作的干部給予更多的政策、待遇和榮譽(yù)的傾斜，增強(qiáng)榮譽(yù)感、歸屬感和獲得感；要保證激勵(lì)制度在落實(shí)中的公平性，防止出現(xiàn)“榮譽(yù)專業(yè)戶”。
（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 周磊 實(shí)習(xí)生 李沁柯）
