圖為：鄂州梁子湖區(qū)梁子鎮(zhèn)劉斌村，在村口專門建了一座小房子作為垃圾回收點。
文/圖 湖北日報全媒記者 彭一葦 通訊員 黃曉竹
目前，我省有東西湖區(qū)、夷陵區(qū)、梁子湖區(qū)、京山市、仙桃市5個縣市區(qū)入選全國第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣市區(qū)。按我省實施方案，今年這5個地方的農(nóng)村生活垃圾分類要覆蓋半數(shù)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%的村莊。
垃圾分類在城市推行多年，并非一帆風(fēng)順，在農(nóng)村地區(qū)該怎么做？
農(nóng)民怎么發(fā)動？
從物質(zhì)激勵到自覺自愿
梁子湖區(qū)梁子鎮(zhèn)劉斌村，村口專門建了一座小房子當(dāng)垃圾回收點。6月14日，湖北日報全媒記者來到這里，村保潔員田元桂正在清點幾個大垃圾桶，桶上分別寫著“塑料類”“廢紙類”“金屬類”“破布類”等字樣。
在房子里還擺著一個貨架，上面放著食鹽、味精、洗衣粉、牙膏等商品，貨架的標簽上寫的不是價格，而是分數(shù)，比如食鹽3分，洗衣粉4分，洗潔精12分……“我們村從3月開始搞垃圾分類積分，積分可以兌換生活用品?！贝迕顸S國清說，3個月里他共積分11.23分，這個月他用積分換了兩袋洗衣粉。
按積分規(guī)則，5斤破布、3斤金屬、2斤塑料都算1分，有害垃圾分值較高，一支日光燈管或一節(jié)廢電池就可積1分。記者在積分牌上看到，從3月到5月，記錄有16位村民的積分情況，有的人3月時積分較多，后兩月下滑到0.4分，也有人開始1個月只積1分，5月積分卻升至9分，還有人每月積分一直在1、2分之間。
村民家門前，都擺上了兩個小垃圾桶，綠色的桶裝可腐爛垃圾，上面標注：菜幫菜葉、瓜果皮核、廢棄食物。藍色的桶裝不可腐爛垃圾，上面標注：食品袋、保鮮膜、廢棄瓶罐。該怎么分類村民一看就懂，簡單易學(xué)?！拔覀兇謇诸悇傞_始，如果能堅持下去當(dāng)然是好事。”村民黃志家說。垃圾分類積分給予的物質(zhì)獎勵其實很微小，但需要長期持續(xù)不中斷，才能讓村民形成習(xí)慣?！袄诸悾姷膮⑴c是關(guān)鍵。”梁子湖區(qū)委常委劉剛說，梁子湖區(qū)在15個村開展了垃圾分類試點，雖然采取多種形式的宣傳、激勵，但村民參與率和準確投放率還不高，主動分類的生活習(xí)慣尚未養(yǎng)成。要真正實現(xiàn)垃圾分類常態(tài)化，離不開長效機制和法律法規(guī)保障。
錢從哪里來？
財政投入加社會資本
垃圾分類要形成長效機制，首先要解決資金問題?！案憷诸惙e分獎勵，采購商品都是需要錢的?！绷鹤雍^(qū)東溝鎮(zhèn)茅圻村支書張文權(quán)說。“村里還有13個保潔員，他們也被發(fā)動起來，每月每人基本工資600元，每年年底按工作業(yè)績，包括在推動垃圾分類方面的表現(xiàn)，評出前三名，分別給予2000元、1500元、1200元獎金。加上各種場地、設(shè)施設(shè)備投入，村莊保潔和垃圾分類等事項不是小開支?！?/p>
劉剛表示，全梁子湖區(qū)87個村，如果按現(xiàn)在的模式搞垃圾分類，每個村每年要倒貼6000多元。所以區(qū)政府每年拿出87萬元（每村1萬元）專項財政預(yù)算補貼給各村。每年還有360萬元財政資金，用于宣傳、采購垃圾桶及運輸工具、補助再生資源有限公司等。
對垃圾分類的投入，很大程度上依靠各地的經(jīng)濟實力。如仙桃市近年來農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)400多噸，春節(jié)等時節(jié)可達上千噸，至今該市各級財政已陸續(xù)投入1200多萬元，在78個村推行垃圾分類。仙桃市清潔辦主任鄧濤說，仙桃垃圾分類的設(shè)施設(shè)備缺口很大，即便是覆蓋80%的村，設(shè)施投入就要1.3億元，靠市鎮(zhèn)財政投入困難較大。
而夷陵區(qū)農(nóng)村年生活垃圾量約20萬噸，但夷陵區(qū)經(jīng)濟實力較強，2017年直接安排100萬元補貼垃圾分類示范村，今年又安排了專項資金800萬元用于農(nóng)村垃圾分類和生活污水治理等工作。為擴大垃圾分類范圍，完成試點任務(wù)，區(qū)政府又準備投入4000萬元?！叭修r(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)量210噸，但我們的經(jīng)濟實力沒那么強?！本┥绞谐枪芫窒嚓P(guān)負責(zé)人汪新宏說，要推垃圾分類，除了財政上想點辦法加大投入外，就是吸引社會資本介入。目前，京山市全域垃圾治理PPP項目已完成前期籌備工作，預(yù)計今年7月完成招投標采購。2015年底，用PPP模式引入7600多萬元社會資本建設(shè)的兩座垃圾綜合利用處理廠，也計劃于今年11月底前投入試運行。
末端處理怎么做？
適應(yīng)農(nóng)村習(xí)慣“土洋結(jié)合”
在城市開展垃圾分類，曾出現(xiàn)市民花了很大力氣分好類，但末端處理時仍是“一鍋燴”的現(xiàn)象。久而久之，垃圾分類失去了意義，市民也沒了積極性。在農(nóng)村，同樣需要處理好這個問題。
6月14日，記者在鄂州市梁譽再生資源有限公司看到，報廢的飲水機、廢金屬、塑料制品等分門別類堆成了小山。“農(nóng)村垃圾里寶貝可不少，像我們主要回收梁子湖區(qū)農(nóng)村的垃圾，每年營業(yè)額都有上千萬?！惫矩撠?zé)人高潤回說?！敖饘佟⑺芰?、玻璃等生活垃圾利用價值大?！笔∽〗◤d相關(guān)負責(zé)人表示。這些垃圾有利可圖，自然有企業(yè)或個人去回收利用。反倒是農(nóng)村的易腐垃圾、餐廚垃圾等濕垃圾需要妥善無害化處理。在這方面，我省試點區(qū)域也想了很多辦法?！皷|西湖區(qū)開展垃圾分類已有5年，濕垃圾的末端處理一直是難點?！睎|西湖區(qū)城管委副主任王健說，區(qū)有機廢棄物處理中心還未建成，村民分類出來的可腐垃圾沒有可靠的去處。因此，區(qū)里一方面轉(zhuǎn)運濕垃圾到武漢市指定處理廠處理，另一方面準備建造2-3處地埋式有機垃圾一體化厭氧處理站，把農(nóng)村可腐垃圾就地處理。
但是，建造專門設(shè)施處理濕垃圾，花費不菲，如在平原地區(qū)建一座覆蓋1萬人的有機垃圾處理中心，建設(shè)費用約150萬元，每年運行費30萬元，對經(jīng)濟實力較弱的地方而言，難以大面積普及。
省住建廳相關(guān)負責(zé)人表示，想要解決這個難題，必須用“土洋結(jié)合”的辦法。如農(nóng)村有用剩菜剩飯喂豬喂雞或肥田的習(xí)慣，可以用來對濕垃圾做無害化處理。如京山市在農(nóng)村地區(qū)推廣垃圾分類，可腐爛垃圾由農(nóng)戶自行漚肥后還山還田，或在集中堆肥點發(fā)酵后還田處理。
