湖北日報(bào)全媒記者 雷闖 通訊員 陳珺

近日，省政府印發(fā)了《湖北省長江干線非法碼頭專項(xiàng)整治工作方案》（以下簡稱《方案》）。

根據(jù)《方案》，要確保已取締的非法碼頭岸線復(fù)綠率達(dá)到100%，各地對轄區(qū)長江岸線全線巡查每周不少于2次，對重點(diǎn)水域、敏感江段實(shí)行24小時(shí)輪班值守。2018年，完成全省縣級及以上集中飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)碼頭整治任務(wù)，2020年前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)碼頭整治任務(wù)。

取締非法碼頭必須100%復(fù)綠

整改不力將被問責(zé)

此次專項(xiàng)整治，《方案》在鞏固成果、規(guī)范提升、砂石集并中心、防控防護(hù)等四個(gè)方面，提出了“四個(gè)確?！蹦繕?biāo)。

要確保已取締的非法碼頭（包括達(dá)不到規(guī)范提升標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)取締的碼頭）岸線復(fù)綠率達(dá)到100%，成活率達(dá)到100%，責(zé)任、舉報(bào)公示牌設(shè)立率達(dá)到100%；確保完成規(guī)范、提升任務(wù)的碼頭程序完備、手續(xù)齊全，安全環(huán)保設(shè)施到位，正常運(yùn)營；分批采取兼并重組、股份合作等方式，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)砂石集并中心，確保沿江各縣（市、區(qū)）至少有一個(gè)砂石集并中心建成運(yùn)營；推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+視頻監(jiān)控”等新型技術(shù)，采用無人機(jī)、遙感遙測等科技手段，全面加強(qiáng)重點(diǎn)碼頭現(xiàn)場實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，確保防控工作全覆蓋、無死角。

省港航局局長王陽紅介紹，2016年2月，我省正式啟動(dòng)長江干線非法碼頭整治工作，2017年5月，湖北省為貫徹落實(shí)中央第三環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，全面啟動(dòng)環(huán)保督察整改工作。經(jīng)過2年多努力，我省長江非法碼頭治理“雷霆行動(dòng)”取得階段性成效。

截至5月底，我省共取締各類碼頭1103個(gè)（泊位數(shù)1262個(gè)），規(guī)范提升52個(gè)，騰退岸線143公里，生態(tài)復(fù)綠面積超過566萬平方米，清退港口吞吐能力1.27億噸，長江生態(tài)環(huán)境得到極大改善和修復(fù)。先行探索制定的《湖北省治理長江干線非法碼頭規(guī)范提升工作實(shí)施意見》得到國家推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的首肯并在全國推廣。

“此次行動(dòng)要按照目標(biāo)，深入推進(jìn)碼頭治理?！笔≈卫矸欠ùa頭聯(lián)席辦相關(guān)人士表示，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，必要時(shí)予以通報(bào)批評；對未認(rèn)真履行職責(zé)、整治不力、影響整治工作進(jìn)度的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。

成效顯著問題也不少

政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人

“通過2年多的專項(xiàng)整治，雖然取得了一些成績，但還存在一定問題?！笔「酆骄窒嚓P(guān)人士表示，在我省長江沿線，部分飲用水源地保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的公務(wù)碼頭、渡運(yùn)碼頭、特殊用途碼頭依然存在，需按統(tǒng)一部署序時(shí)推進(jìn)。

治理后的危險(xiǎn)貨物碼頭還需要進(jìn)一步完善安全環(huán)保措施或規(guī)范遷移，部分取締后碼頭場地空置棄用未全部復(fù)綠，需全面復(fù)綠或納入城市江灘綜合治理。

目前，湖北長江上生產(chǎn)性泊位僅500余個(gè)，規(guī)范的專用砂石泊位急缺，砂石價(jià)格暴漲，需“疏堵結(jié)合”優(yōu)化港口規(guī)劃，鼓勵(lì)老舊港口提檔升級，并加快砂石集并中心建設(shè)，以滿足市場砂石需求。

此外，非法碼頭整治長效機(jī)制尚不健全，特別是監(jiān)管方式僅停留在“人防”層面，非法碼頭監(jiān)管有死角，需借助科技手段聯(lián)防聯(lián)控?！斗桨浮芬螅亟魇校ㄖ荩┱?、各有關(guān)部門要對非法碼頭專項(xiàng)整治工作安排進(jìn)行分解細(xì)化，明確目標(biāo)任務(wù)，制定具體措施，倒排工作期限，嚴(yán)格督促推進(jìn)。各地政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。

長江岸線每周至少巡查2次

今年完成縣級飲水區(qū)碼頭整治

針對存在的問題，該如何整治呢？《方案》列出了重點(diǎn)任務(wù)清單。

《方案》提出，各地要對已經(jīng)取締的非法碼頭（包括達(dá)不到規(guī)范提升標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)取締的碼頭）進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，抓住“綠滿荊楚”等有利契機(jī)，全面推進(jìn)岸線修復(fù)，及時(shí)對未成活的岸灘開展補(bǔ)植復(fù)綠。

沿江市（州）要對轄區(qū)長江岸線每周至少全線巡查2輪，重點(diǎn)水域、敏感江段24小時(shí)輪班值守。采用無人機(jī)、遙感遙測等科技手段對江段實(shí)行不定期抽查，防止非法碼頭死灰復(fù)燃。

《方案》明確要求：2018年，完成全省縣級及以上集中飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)碼頭整治任務(wù)，2020年前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)碼頭整治任務(wù)。

關(guān)停、拆除自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)違法違規(guī)碼頭，停止建設(shè)或使用自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)未批先建、批建不符的碼頭，進(jìn)行分類整治。

要加強(qiáng)對危化碼頭的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，重要關(guān)鍵部位進(jìn)行視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改，對不合格的危化碼頭先暫停運(yùn)營，再掛牌督辦，確保整改到位。

“要在各相關(guān)港口碼頭設(shè)立公告牌，標(biāo)示港口碼頭名稱、企業(yè)、法人，審批單位，監(jiān)管單位及責(zé)任人，舉報(bào)聯(lián)系方式等，主動(dòng)接受監(jiān)督。”省港航局相關(guān)人士表示，全面實(shí)行掛牌領(lǐng)責(zé)確責(zé)追責(zé)管理，對整改不到位的要追究相關(guān)人員責(zé)任。

《方案》還要求沿江各市（州）要結(jié)合長江生態(tài)保護(hù)，年內(nèi)完成港口總體規(guī)劃修編及評審，對新建碼頭項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的審查制度；砂石集并中心建設(shè)要“堵后門，開前門”，通過兼并重組、股份合作等方式，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)砂石集并中心。臨時(shí)砂石集并中心碼頭要符合規(guī)劃，禁止逾越生態(tài)紅線，嚴(yán)格執(zhí)行砂不落地、封閉運(yùn)營、場地硬化、防塵降噪等要求。