湖北日報全媒記者 雷闖 通訊員 陳珺

近日，省政府印發(fā)了《湖北省長江干線非法碼頭專項整治工作方案》（以下簡稱《方案》）。

根據(jù)《方案》，要確保已取締的非法碼頭岸線復綠率達到100%，各地對轄區(qū)長江岸線全線巡查每周不少于2次，對重點水域、敏感江段實行24小時輪班值守。2018年，完成全省縣級及以上集中飲用水源保護區(qū)內(nèi)碼頭整治任務，2020年前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水源保護區(qū)內(nèi)碼頭整治任務。

取締非法碼頭必須100%復綠

整改不力將被問責

此次專項整治，《方案》在鞏固成果、規(guī)范提升、砂石集并中心、防控防護等四個方面，提出了“四個確?！蹦繕?。

要確保已取締的非法碼頭（包括達不到規(guī)范提升標準應取締的碼頭）岸線復綠率達到100%，成活率達到100%，責任、舉報公示牌設(shè)立率達到100%；確保完成規(guī)范、提升任務的碼頭程序完備、手續(xù)齊全，安全環(huán)保設(shè)施到位，正常運營；分批采取兼并重組、股份合作等方式，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)砂石集并中心，確保沿江各縣（市、區(qū)）至少有一個砂石集并中心建成運營；推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+視頻監(jiān)控”等新型技術(shù)，采用無人機、遙感遙測等科技手段，全面加強重點碼頭現(xiàn)場實時動態(tài)管理，確保防控工作全覆蓋、無死角。

省港航局局長王陽紅介紹，2016年2月，我省正式啟動長江干線非法碼頭整治工作，2017年5月，湖北省為貫徹落實中央第三環(huán)境保護督察組反饋意見，全面啟動環(huán)保督察整改工作。經(jīng)過2年多努力，我省長江非法碼頭治理“雷霆行動”取得階段性成效。

截至5月底，我省共取締各類碼頭1103個（泊位數(shù)1262個），規(guī)范提升52個，騰退岸線143公里，生態(tài)復綠面積超過566萬平方米，清退港口吞吐能力1.27億噸，長江生態(tài)環(huán)境得到極大改善和修復。先行探索制定的《湖北省治理長江干線非法碼頭規(guī)范提升工作實施意見》得到國家推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室的首肯并在全國推廣。

“此次行動要按照目標，深入推進碼頭治理?！笔≈卫矸欠ùa頭聯(lián)席辦相關(guān)人士表示，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，必要時予以通報批評；對未認真履行職責、整治不力、影響整治工作進度的，要追究相關(guān)人員責任。

成效顯著問題也不少

政府主要負責人為第一責任人

“通過2年多的專項整治，雖然取得了一些成績，但還存在一定問題。”省港航局相關(guān)人士表示，在我省長江沿線，部分飲用水源地保護區(qū)和自然保護區(qū)內(nèi)的公務碼頭、渡運碼頭、特殊用途碼頭依然存在，需按統(tǒng)一部署序時推進。

治理后的危險貨物碼頭還需要進一步完善安全環(huán)保措施或規(guī)范遷移，部分取締后碼頭場地空置棄用未全部復綠，需全面復綠或納入城市江灘綜合治理。

目前，湖北長江上生產(chǎn)性泊位僅500余個，規(guī)范的專用砂石泊位急缺，砂石價格暴漲，需“疏堵結(jié)合”優(yōu)化港口規(guī)劃，鼓勵老舊港口提檔升級，并加快砂石集并中心建設(shè)，以滿足市場砂石需求。

此外，非法碼頭整治長效機制尚不健全，特別是監(jiān)管方式僅停留在“人防”層面，非法碼頭監(jiān)管有死角，需借助科技手段聯(lián)防聯(lián)控?！斗桨浮芬螅亟魇校ㄖ荩┱?、各有關(guān)部門要對非法碼頭專項整治工作安排進行分解細化，明確目標任務，制定具體措施，倒排工作期限，嚴格督促推進。各地政府主要負責人是第一責任人。

長江岸線每周至少巡查2次

今年完成縣級飲水區(qū)碼頭整治

針對存在的問題，該如何整治呢？《方案》列出了重點任務清單。

《方案》提出，各地要對已經(jīng)取締的非法碼頭（包括達不到規(guī)范提升標準應取締的碼頭）進行生態(tài)修復，抓住“綠滿荊楚”等有利契機，全面推進岸線修復，及時對未成活的岸灘開展補植復綠。

沿江市（州）要對轄區(qū)長江岸線每周至少全線巡查2輪，重點水域、敏感江段24小時輪班值守。采用無人機、遙感遙測等科技手段對江段實行不定期抽查，防止非法碼頭死灰復燃。

《方案》明確要求：2018年，完成全省縣級及以上集中飲用水源保護區(qū)內(nèi)碼頭整治任務，2020年前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水源保護區(qū)內(nèi)碼頭整治任務。

關(guān)停、拆除自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)違法違規(guī)碼頭，停止建設(shè)或使用自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)未批先建、批建不符的碼頭，進行分類整治。

要加強對?；a頭的動態(tài)監(jiān)控，重要關(guān)鍵部位進行視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改，對不合格的?；a頭先暫停運營，再掛牌督辦，確保整改到位。

“要在各相關(guān)港口碼頭設(shè)立公告牌，標示港口碼頭名稱、企業(yè)、法人，審批單位，監(jiān)管單位及責任人，舉報聯(lián)系方式等，主動接受監(jiān)督?！笔「酆骄窒嚓P(guān)人士表示，全面實行掛牌領(lǐng)責確責追責管理，對整改不到位的要追究相關(guān)人員責任。

《方案》還要求沿江各市（州）要結(jié)合長江生態(tài)保護，年內(nèi)完成港口總體規(guī)劃修編及評審，對新建碼頭項目實行嚴格的審查制度；砂石集并中心建設(shè)要“堵后門，開前門”，通過兼并重組、股份合作等方式，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)砂石集并中心。臨時砂石集并中心碼頭要符合規(guī)劃，禁止逾越生態(tài)紅線，嚴格執(zhí)行砂不落地、封閉運營、場地硬化、防塵降噪等要求。