打造全國工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革樣本

武漢重大產(chǎn)業(yè)審批跑出“新速度”

審批時(shí)間大幅壓減，遠(yuǎn)低于國務(wù)院試點(diǎn)要求

湖北日?qǐng)?bào)訊 （記者唐曉安、通訊員彭宇、楊玉紅）6月19日，武漢開發(fā)區(qū)審議通過《進(jìn)一步優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目行政審批流程實(shí)施細(xì)則（試行）》。這是武漢貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革試點(diǎn)精神，出臺(tái)的首個(gè)實(shí)施細(xì)則。

工程建設(shè)行政審批，環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁雜，被喻為行政審批改革中最難啃的“硬骨頭”。2018年5月14日，武漢被國務(wù)院確定為全國16個(gè)開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)地區(qū)之一，湖北省唯一改革試點(diǎn)地區(qū)后，率先在武漢開發(fā)區(qū)和東湖高新開發(fā)區(qū)等地啟動(dòng)改革試點(diǎn)，要求打造成全國工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“武漢樣本”。

當(dāng)日出臺(tái)的《細(xì)則》，涵蓋重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)、用地、施工許可、竣工驗(yàn)收等審批全過程，要求項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能、安全等評(píng)價(jià)，實(shí)行“同一園區(qū)一次評(píng)估（評(píng)價(jià)）、結(jié)果共用”；對(duì)已簽約未開工的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，實(shí)行全程代辦幫辦制度；在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目綜合窗口，所有涉及規(guī)劃、土地、建設(shè)等審批事項(xiàng)，一個(gè)窗口受理，并實(shí)行聯(lián)合審查。

《細(xì)則》規(guī)定，行政審批局必須在2個(gè)工作日內(nèi)完成供地方案編制；5個(gè)工作日內(nèi)出具聯(lián)合審查意見；2個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)規(guī)劃方案批準(zhǔn)意見書；1個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

《細(xì)則》同時(shí)實(shí)行容缺受理、容缺審查、先建后驗(yàn)制度。社會(huì)投資項(xiàng)目取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》施工圖審查合格書（含人防施工圖審查意見、消防設(shè)計(jì)審核意見），辦理直接發(fā)包手續(xù)后，即可由項(xiàng)目建設(shè)單位按照要求作出書面承諾，辦理施工許可手續(xù)。

《細(xì)則》明確，社會(huì)投資重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批全過程不得超過15個(gè)工作日，政府投資項(xiàng)目審批全過程不超過54個(gè)工作日。這比該區(qū)過去相應(yīng)審批分別需100多天和60多天，審批時(shí)間大幅減少，也遠(yuǎn)低于國務(wù)院要求今年16個(gè)改革試點(diǎn)地區(qū)壓減至120個(gè)工作日要求。